Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А68-6871/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6871/2019


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2019г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приокского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: временный управляющий муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1

о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 440 361 руб. 76 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019 г. в размере 6 370 руб. 57 коп., всего 446 732 руб. 33 коп., пени в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки, начисляемых на сумму задолженности 440 361 руб. 76 коп., начиная с 27.04.2019г. по день фактической оплаты

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.09.2018г. №29/7;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

Приокское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ранее - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области (наименование заменено в порядке ст.124 АПК РФ)) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 440 361 руб. 76 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019 г. в размере 6 370 руб. 57 коп., всего 446 732 руб. 33 коп., пени в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки, начисляемых на сумму задолженности 440 361 руб. 76 коп., начиная с 27.04.2019г. по день фактической оплаты.

Представитель истца в судебном заседании подержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в процессе осуществления хозяйственной деятельности в 2018г. осуществляло сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещало отходы производства и потребления.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в соответствии с представленными расчетами и декларацией за 2018г. обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с актами проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №20 от 26.04.2019г. Управление за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. ответчику начислило задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 440 361 руб. 76 коп.

Согласно расчету Управления №18 от 26.04.2019г. размер пени за несвоевременное внесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019г. составил 6 370 руб. 57 коп.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 440 361 руб. 76 коп. ответчиком в установленные сроки внесена не была, 26.04.2019г. Управление в адрес ответчика направило требование №17 от 26.04.2019г. о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г., уплате пени за несвоевременное или неполное внесение платы за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019г.

Требование №17 от 26.04.2019г. получено ответчиком 07.05.2019г., возражения ответчиком в Управление не представлены.

Направленное истцом в адрес ответчика требование №17 от 26.04.2019г. оставлено последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 ст.16 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год определен Управлением на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2015г. №410 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003г. №344», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Расчет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. произведен Управлением в соответствии с Порядком заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Ростехнадзора от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ в Закон №7-ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2016г.

Закон №7-ФЗ дополнен статьей 16.4, в соответствии с пунктами 2, 3 которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Поскольку в установленный срок ответчиком не была исполнена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г., исчисленной предприятием и отраженной в представленных в Управление Росприроднадзора по Тульской области расчетах и декларации, за ответчиком образовалась задолженность в размере 440 361 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.07.2019г. по делу №А68-4808/2019 в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» введено наблюдение.

В соответствии с п.28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012г. №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 Кодекса, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается.

При наличии соответствующего ходатайства истца суд приостанавливает производство по делу до даты признания должника банкротом (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве) или прекращения производства по делу о банкротстве, на что указывается в определении о приостановлении производства по делу. Впоследствии, если должник будет признан банкротом, суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Кодекса.

Истцом ходатайство о приостановлении производства по делу не заявлено.

Таким образом, требования Управления о взыскании с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду подлежат удовлетворению на основании вышеприведенных норм права.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 названной статьи.

Пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» также определено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 указанных Правил.

По расчету истца размер пени за несвоевременное внесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019г. составил 6 370 руб. 57 коп.

Произведенный истцом расчет пени проверен судом и признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Факт несвоевременного внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является установленным, в связи с чем требования истца о взыскании пени в размере 6 370 руб. 57 коп. подлежат удовлетворению.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.65 постановления от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным требования истца о взыскании пени с 27.04.2019г. по день фактической оплаты задолженности в размере 440 361 руб. 76 коп. исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки соответствуют положениям действующего законодательства, а потому удовлетворяются судом.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 11 935 руб. относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Приокского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность в размере 440 361 руб. 76 коп., пени за период с 02.03.2018г. по 26.04.2019г. в размере 6 370 руб. 57 коп., всего 446 732 руб. 33 коп., а также пени с 27.04.2019г. по день фактической оплаты задолженности в размере 440 361 руб. 76 коп., исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 935 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева