Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А32-4619/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03 Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4619/2024
г. Краснодар
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2024 Полный текст решения изготовлен 29.10.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>), Краснодарский край, ст. Павловская (далее – истец, управление)

ответчик: администрация Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2005, ИНН: <***>), Краснодарский край, ст. Павловская (далее – ответчик, администрация)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО4, по доверенности, диплом; от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:24:0204329:527, площадью 1 100 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Сиреневая, 22.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв в материалы дела не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края от 06.02.1995

№ 125 земельный участок по адресу: ст. Павловская, ул. Сиреневая, 22, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО5.

Согласно сведениям, предоставленным из ЕГР ЗАГС, 26 января 1998 года составлена актовая запись о смерти ФИО5

Указывая на то, что право (постоянного) бессрочного пользования не может быть прекращено по основаниям указанным в статьях 45-47 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По общему правилу, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

Как установлено, выше на основании постановления главы администрации Павловского станичного округа Павловского района Краснодарского края от 06.02.1995 № 125 земельный участок по адресу: ст. Павловская, ул. Сиреневая, 22, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО5.

Согласно сведениям, предоставленным из ЕГР ЗАГС, 26 января 1998 года составлена актовая запись о смерти ФИО5

При этом в состав наследства, в частности, входят принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по наследству не передается. Однако если земельный участок был предоставлен наследодателю-гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения до 30.10.2001, то такой участок по общему правилу считается

предоставленным ему на праве собственности и, соответственно, может быть унаследован (при соблюдении определенных условий) (часть 1 статьи 1112, статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации; статья 1, пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ); часть 6 стать 71 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)).

Кроме того, право собственности гражданина на такой земельный участок при соблюдении некоторых условий может быть зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство на расположенное на этом участке здание (строение) или сооружение (пункт 2 стать 271, пункт 1 стать 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 35, статья 39.9, пункт 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; абзац 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Как следует из материалов дела ФИО5 при жизни права собственности в отношении спорного земельного участка не оформил.

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра на земельный участок участке с кадастровым номером 23:24:0204329:527 право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав.

Как указано выше в соответствии с нормами абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Так, согласно акту осмотра от 22.08.2023 № 123, на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0204329:527, расположенном по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Сиреневая, 22, площадью 1 100 кв. м, объекты капитального строительства, в том числе незавершенного строительства, отсутствуют.

Таким образом, в связи с тем, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, которые могли бы перейти в порядке наследования к наследникам ФИО5, наследники не могут воспользоваться правом, предусмотренным абзацем 3 пункта 9.1. статьи Закона № 137-ФЗ.

При этом в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 310-ЭС17-11315 четко и однозначно указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу, что настоящий иск предъявлен к ненадлежащему ответчику - администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Обращаясь в суд, истец должен доказать наличие спорного правоотношения между ним и указанным им в качестве ответчика лицом, а также то, что ответственность за нарушение существующего обязательства лежит на указанном в иске ответчике.

Ненадлежащий ответчик - лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения.

Согласно статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Из частей 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что замена ненадлежащего ответчика осуществляется по ходатайству или с согласия истца. В силу принципа состязательности арбитражного процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) арбитражный суд лишен возможности самостоятельно, по своей инициативе производить замену ненадлежащего ответчика. Кроме того, совершение данного процессуального действия является правом, а не обязанностью суда.

Если иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, удовлетворение требований, предъявленных к такому лицу, противоречит нормам процессуального права и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом следует отметить, что у администрации района имеются полномочия на принятие распорядительного акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в связи со смертью лица, которому данный участок предоставлялся на соответствующем виде права. При наличии полномочий на принятие соответствующего распорядительного акта, отсутствуют основания для обращения в суд с настоящим иском без принятия самостоятельного решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку судебной защите подлежат нарушенные права. В данном случае судом не усматривается, какие права истца нарушены, что является препятствием для решения данного вопроса во внесудебном порядке.

В силу указанного суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 110, 267-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко