Решение от 28 декабря 2025 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10736/2025
г. Рязань
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коняевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Рязанской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, 390000, <...>)

к производственному кооперативу "Квант" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, 391430, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания.

установил:

Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (далее административный орган) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении производственного кооператива "Квант" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 24.11.2025 заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании 16.12.2025 суд,

руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил о закрытии предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Представитель административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из заявления административного органа, производственный кооператив "Квант" в соответствии с муниципальным контрактом № 05/1-22-87 от 11.11.2022 и на основании разрешения на строительство № 62-29-21-2023 от 30.06.2023, является Подрядчиком и ведет строительные работы на объекте капитального строительства "Общеобразовательная школа на 1100 мест в районе ЖК "Олимпийский", расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Лесок.

С 09.04.2025 по 15.04.2025 административным органом в соответствии с программой проведения проверок (корректировка) от 15.11.2024 и на основании решения о проведении выездной проверки № 134 от 28.03.2025, проведена выездная проверка в отношении производственного кооператива "Квант" (далее - ПК "Квант"), по результатам которой составлен протокол осмотра б/н от 09.04.2025 и акт выездной проверки от 15.04.2025 № 97, а также ПК "Квант" выдано предписание № ЕГ-12 от 15.04.2025 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Указанные документы вручены 15.04.2025 представителю по доверенности ФИО1 Срок исполнения предписания установлен до 25.08.2025.

Предписание не продлялось и не оспаривалось в установленном законом порядке.

12.11.2025 на основании решения от 10.11.2025 № 593 административным органом, проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025.

Как указывает административный орган, на момент проведения проверки установлено, что пункты предписания об устранении нарушений не выполнены, а именно:

1. Не выполнен пункт 1 предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025г., а именно: не завершены работы по устройству перегородок в осях 8-18/А-Н на всех этажах здания школы. Нарушены требования проектной документации 261-23-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-1-1-3-033650-2020 от

19.06.2023г.

2. Не выполнен пункт 2 предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025г., а именно: не завершены работы по наружному остеклению (окна и витражи) в осях К/8-13; 13/К-Н; М/13-15; Н/15-18;Б/8-15; А/15-18; 15/А-Б на всех этажах здания школы. Нарушены требования проектной документации 261-23-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-1-1-3-033650-2020 от 19.06.2023г.

3. Не выполнен пункт 3 предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025г., а именно: не завершены работы по внутреннему остеклению (окна и витражи) в осях 1-18/А-И на всех этажах здания школы. Нарушены требования проектной документации 261-23-АР: имеющей положительное заключение экспертизы № 62-1-1-3-033650-2020 от 19.06.2023г.

4. Не выполнен пункт 4 предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025г. а именно: не завершены работы по устройству фасада в осях К/8-13; 123/К-М; М/13-15; Н/15-18; Б/8-15; А/14-18; 15/АБ здания школы. Нарушены требования проектной документации 261-23-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-1-1-3-033650-2020 от 19.06.2023г.

5. Не выполнен пункт 5 предписания об устранении нарушений № ЕГ-12 от 15.04.2025г., а именно: не выполнены работы по устройству стяжки пола. Нарушены требования проектной документации 261-23-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-1-1-3-033650-2020 от 19.06.2023г.

В ходе проверки административным органом установлен факт неисполнения ПК "Квант" предписания № ЕГ-12 от 15.04.2025.

Как указывает административный орган, бездействием ПК "Квант" нарушило требования п.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как указывает административный орган, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом

инспекционного визита № 355 от 12.11.2025, протоколом осмотра от 12.11.2025, предписанием № ЕГ-12 от 15.04.2025, протоколом об административном правонарушении в области строительства № ЕГ-07 от 14.11.2025.

Как указывает административный орган, было установлено, что ПК "Квант" не выполнило предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства № ЕГ-12 от 15.04.2025, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований административного органа, суд исходит из того, что пропущен срок на привлечение к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок исполнения предписания № ЕГ-12 от 15.04.2025 установлен до 25.08.2025.

Таким образом, на дату вынесения решения по настоящему делу, трехмесячный срок привлечения Общества к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к ответственности, в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственной инспекции строительного надзора Рязанской области о привлечении производственного кооператива "Квант" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, 391430, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.М. Медведева