Решение от 25 ноября 2024 г. по делу № А75-4999/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4999/2024
26 ноября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола заседания секретарем Махмудовой М.В., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции в помещении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОНСЕВЕРСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.02.2023, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> зд. 46,  стр. 1, офис 1), обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГУЛЛИВЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 28.05.2012, адрес: 454100, Челябинская область, г. Челябинск, ул. 40-Летия Победы, д. 5, кв. 21), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 02.12.2004, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об обязании совершить определенные действия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Сургута, Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Фараон», общество с ограниченной ответственностью «Интерьерный Центр «Гулливер», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута,

в заседании суда приняли участие представители:

от истца – не явились,

от ООО УК «РЕГИОНСЕВЕРСЕРВИС» – ФИО3 по доверенности от 18.10.2023 № 15 (с использованием системы веб-конференции),

от иных ответчиков и третьих лиц – не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОНСЕВЕРСЕРВИС» (далее – ответчик, ООО УК «РСС») с требованием:

- обязать ООО УК «РСС» в лице управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 5 рабочих дней согласовать индивидуальному предпринимателю ФИО1 проведение работ по размещению запасных (эвакуационных) выходов в ТЦ Гулливер с устройством стеклянной перегородки в нежилом помещении, кадастровый номер: 86:10:0101192:4218, общей площадью 428,1 кв.м., расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <...>, Блок № 3, согласно схемы и планировки нежилого помещения, и не препятствовать проведению указанных работ ИП ФИО1.

В качестве третьих лиц привлечены: Администрация города Сургута, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Фараон», общество с ограниченной ответственностью «Интерьерный Центр «Гулливер», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута.

Ответчик направил в суд отзыв на иск (зарегистрирован канцелярией суда 16.07.2024).

От Администрации города Сургута, Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступили в суд отзывы на иск.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре представило в суд отзыв (зарегистрирован канцелярией суда 10.09.2024).

Суд определением от 01.10.2024 по ходатайству истца привлек, с исключением из числа третьих лиц, общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГУЛЛИВЕР», Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в качестве соответчиков по делу № А75-4999/2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», истец, ответчики: ООО УК «ГУЛЛИВЕР» и ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании стаей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из содержания искового заявления следует, ИП ФИО5 на праве собственности по адресу: <...> ТЦ Гулливер принадлежат нежилые помещения, общей площадью 428,1 кв.м., а также отдельное нежилое здание - сооружение № 5, общей площадью 1 150,1 кв.м. по адресу: <...>.

Управляющей компанией торгового центра «Гулливер» является ООО УК «РСС» с 04.09.2023, согласно протоколу решения общего собрания, проводимого в форме заочного голосования собственников нежилых помещений здания ИЦ «Гулливер», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>.

Истец 13.02.2023 в адрес ООО УК «Гулливер» направил письмо о согласовании проведения работ по размещению запасных выходов, для приведения в соответствие, согласно планировке помещения, общей площадью 428,1 кв.м., расположенного в блоке № 3, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Ответ на обращение в адрес истца не поступил, проведение работ ответчиком не согласовано.

В связи с неполучением ответа на обращение от 13.02.2023 истец повторно 07.07.2023 направил досудебную претензию в адрес ООО УК «РСС», ООО УК «Гулливер».

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации  разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются документы, перечень которых установлен данной частью.

Следовательно, установление новых эвакуационных ходов в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможно исключительно при проведении капитального ремонта помещений или их реконструкции, что требует подготовки соответствующей технической документации и получения необходимых разрешений.

Если оборудование дополнительного эвакуационного выхода планируется в целях приведения объекта в соответствие требованиям противопожарной безопасности, это не освобождает от соблюдения административного порядка согласования реконструкции помещения.

Из материалов дела следует, что истец не обращался в Администрацию города Сургута за получением соответствующего разрешения.

Администрация в представленном отзыве указала, что проектными решениями раздела проектной документации «Архитектурные решения» (шифр: ЮСП 45-07/08-3-АР) на объект «Торгово-производственный комплекс «Фараон». 3 этап - Блок № 3», предоставленного ООО «Интерьерный Центр «Гулливер» в рамках получения разрешения на строительство от 26.07.2010 №ru86310000-94  не предусмотрено разделение помещения «Торговый зал» (на отм. 0.000) площадью 1256,72 кв. м. на отдельные помещения.

Застройщиком также получено разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта от 25.07.2012 №ru86310000-88.

За разъяснением о необходимости/отсутствии необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) указанного объекта собственник объекта в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута не обращался.

Из материалов дела также следует, что решение собственников ТЦ «Гулливер» о необходимости устройства спорных эвакуационных выходов не принималось.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1)         выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2)         пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3)         выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4)         выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5)        результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ определены нормативные документы по пожарной безопасности.

Исходя из ч. 2 ст. 78 Закона № 123-ФЗ для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований названного Закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий (далее - СТУ) по пожарной безопасности утвержден Приказом МЧС России № 710 от 28.11.2011 «Об  утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 ноября 2011 года за № 22899).

Для здания Интерьерный центр «Гулливер» были разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Требования специальных технических условий отражают специфику обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства: Здание «Нежилое» Блок №1, Блок №2, Блок№3, Блок №4, по адресу: 628400, Россия, Тюменская область, ХМАО-Югра, <...>.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (часть  статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) (часть 6 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в отзыве сообщило, что в отделе надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Сургуту) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре зарегистрирована декларация пожарной безопасности от 24.01.2022 No71876000-T0-023938 ООО «УК «Гулливер» на объект защиты: Здание «Интерьерного центра «Гулливер», Блок № 1, 2, 3, 4, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...> с расчетом по оценке пожарного риска со значением 0,84*106  не превышающем нормативное значение установленного ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании заключения нормативно-технического совета управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 03.11.2021 № 13 согласованы специальные технические условия на проектирование, строительство и реконструкцию в части обеспечения пожарной безопасности объектов капитального строительства: здание «Интерьерного центра «Гулливер», Блок № 1, 2, 3, 4.

Данные обстоятельства указывают на обеспечение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Истцу определениями суда предлагалось уточнить исковые требования к каждому ответчику. Соответствующих уточнений от истца не поступило.  

Письменное ходатайство о назначении по делу соответствующей судебной экспертизы  истцом не заявлено, не указаны вид экспертизы, цели проведения, объект исследования, не представлены ответы экспертных организаций. Доказательств внесения денежных средств в депозит арбитражного суда на проведение экспертизы в дело также не представлено.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования подлежат отклонению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции 25.12.2023  с учетом положений статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова