Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А84-5887/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-5887/21
16 декабря 2021 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 16.12.2021.


Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Блокчейн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Республика Крым)

к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Рускрымтур» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о признании недействительным решения заказчика о признании победителем запроса предложений участников


при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, доверенность;

от истца – ФИО3 доверенность.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Блокчейн" обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя" о признании недействительным решения заказчика о признании победителем запроса предложений участников.

Определением от 19.10.2021 исковое заявление было принято с удом к рассмотрению.

23.11.суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать.

В судебном заседании 09.12.2021 представители сторон огласили заявленные требования (возражения), дали пояснения.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» разместил на сайте https://rks.sevzakaz.ru/ объявление №03742000205202100043 об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя подрядчика) на основании п.5 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013г.

Объектом закупки являлось оказание услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида - АРТ» 11 сентября 2021 года.

27.08.2021 в 07:56:57 ООО «Блокчейн» направило ценовое предложение в размере 360 000,00 руб.

Также, 27.08.2021 в 13:08:57 ООО «Рускрымтур» направило ценовое предложение в большем размере (368 000,00 руб.) на 8 000 руб. больше от предложения ООО «Блокчейн»

27.О8.2021 Ответчик принял решение о признании победителем запроса предложений участников: ООО «Рускрымтур», которое предложило ценовое предложение в большем размере, чем ООО «Блокчейн».

Истец ссылается на то, что в техническом задании на оказание услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида - АРТ» 11 сентября 2021 года не указаны какие- либо критерии отбора участников, в связи с чем единственным критерием для выбора победителя являлась цена, которая была предложена ООО «Блокчейн» ниже на 8 000,00 руб. от цены, предложенной ООО «Рускрымтур» обратился в суд с иском о признании недействительным решения Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя» о признании победителем запроса предложений участников ООО «Рускрымтур» от 27.08.2021г. по закупке № 03742000205202100043.

Ответчик в отзыве указал на то, что Победитель запроса предложений ООО «РусКрымТур» разместил в качестве предложения, в виде отдельных файлов: Акт сдачи-приемки оказанных услуг (выполненных работ) на оказание услуг по обеспечению участия делегации города Севастополя в фестивале Таврида-АРТ» в 2020 году от 20.09.2020, подтверждающий имеющийся у него опыт оказания аналогичных услуг, а также ценовое предложение, согласно которому стоимость услуг составила 368 000,00 руб.

В тоже время истец к заявке участника приложил только Анкету участника размещения заказа, не содержащую сведений о ценовом предложении.

Исходя из изложенного, ответчик пришел к выводу что ООО «РусКрымТур» является участником, предложившим наилучшие условия исполнения контракта.

По итогу проведения процедуры закупки путем запроса предложений в соответствии с Регламентом между Ответчиком и ООО «РусКрымТур» 30.08.2021 был заключен контракт № 27/М на оказание услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида-АРТ» 11 сентября 2021 года.

Согласно Акту об оказании услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида-АРТ» 11 сентября 2021 года от 15 сентября 2021 года Стороны подтверждают надлежащее выполнение Исполнителем (ООО «РусКрымТур») взятых на себя обязательств в сумме 368 000,00 руб.

Платежным поручением № 46767 от 02.11.2021 Ответчик оплатил оказанные Исполнителем (ООО «РусКрымТур») услуги в полном объеме.

Таким образом, на дату рассмотрения искового заявления обязательства по контракту от 30.08.2021 № 27/М на оказание услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида-АРТ» И сентября 2021 года, заключенному между Ответчиком и победителем запроса предложений ООО «РусКрымТур», исполнены Сторонами надлежащим образом и в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 91 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе при осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно ч.3,4 ст. 24 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч.8 ст. 53 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

Приказом от 29.01.2021 № 11 Департамент управления делами губернатора и правительства Севастополя утвердил Регламент осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в электронной форме (далее - Регламент).

Согласно п.п. 8-11 п. 2 приказа Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя от 29.01.2021 № 11 (ред. от 01.06.2021) "Об утверждении Регламента осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в электронной форме заказчик - государственный (или муниципальный) заказчик города Севастополя либо иное юридическое лицо в соответствии с ч. ч. 1 и 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ; участник - любое юридическое (или физическое) лицо, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ; предложение участника - согласие участника принять участие в закупке, поставить товар, выполнить работу, оказать услугу в соответствии с описанием объекта закупки, условиями контракта (договора), а также предложение цены. Предложение участника не должно превышать начальной (максимальной) цены контракта и может содержать улучшенные условия исполнения контракта; победитель - участник запроса предложений, предложивший наилучшие условия исполнения контракта.

Судом установлено, что в результате рассмотрения заявок комиссия ответчика пришла к выводу о том, что ООО «РусКрымТур» (победитель) предложил лучшие условия исполнения контракта, в том числе, комплект документации, приложенной к заявке, данные о наличии соответствующего опыта оказания аналогичных услуг.

При этом, меньшая цена контракта не свидетельствует о лучших условиях исполнения контракта, а также не может свидетельствовать о том, что по итогам проведения закупки могут быть достигнуты результаты, обозначенные Заказчиком в документации о закупке.

С учётом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Крое того, согласно пункту 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Пунктами 2, 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Судом установлено, что контракт № 27/М на оказание услуг по транспортировке зрителей от города Севастополя на фестиваль «Таврида-АРТ» 11 сентября 2021 года, заключенный ответчиком с победителем конкурса является исполненным, в связи с чем, права истца не могут быть восстановлены путем признания недействительными результатов конкурса.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк