Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А32-74028/2024

Дело № А32-74028/2024
г. Краснодар
08 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2025. Полный текст мотивированного решения изготовлен 08.09.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), г. Краснодар,

к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – доверенность от 15.03.2018 № 23АА7763950; от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 15.01.2025 № 396/25;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – департамент) в выдаче порубочного билета на вырубку двух хвойных дерева туя и сосна, расположенных на земельном участке под кадастровым № 23:43:0132090:151, площадью 322 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, выраженного в письме департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 02.10.2024 № 18433/25, как противоречащего части 8 статьи 4 Закона № 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае", а также п. 11 Постановления администрации МО город Краснодар от 05 декабря 2013 года № 9395 «Об утверждении Порядка выдачи и учета порубочных билетов, разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар»; об обязании Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования города Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) порубочный билет на вырубку двух хвойных деревьев туя и сосна, расположенных на земельном участке под кадастровым № 23:43:0132090:151, площадью 322 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, без взимания платы за проведение компенсационного озеленения.

Заявитель в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании присутствовало, возражало против удовлетворения заявленных требований.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 28.07.2025 объявлен перерыв до 04.08.2025 до 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 21.09.2006.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 12 от 01.03.2021, индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором нежилого здания с прилегающим земельным участком под кадастровым номером 23:43:0132090:151, площадью 322 кв.м, расположенным по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1.

На арендуемом предпринимателем земельном участке произрастают два хвойных дерева – туя и сосна, которые находятся в аварийном и потенциально опасном состоянии.

В связи с необходимостью вырубки аварийно-опасных деревьев, предприниматель обращался в департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями от 25.04.2024, от 17.06.2024, от 28.08.2024 о выдаче порубочного билета.

По результатам рассмотрения заявлений департамент отказывал предпринимателю в выдаче порубочного билета с указанием на необходимость внесения платы за проведение компенсационного озеленения в размере 222 042 рубля 94 копейки (письма от 30.05.2024 № 9840/25, от 15.07.2024 № 13016/25, от 02.10.2024 № 18433/25).

Не согласившись с выводами департамента, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконным отказа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче порубочного билета на вырубку двух хвойных дерева туя и сосна, расположенных на земельном участке под кадастровым № 23:43:0132090:151, площадью 322 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, выраженного в письме департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 02.10.2024 № 18433/25, как противоречащего части 8 статьи 4 Закона № 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае", а также п. 11 Постановления администрации МО город Краснодар от 05 декабря 2013 года № 9395 «Об утверждении Порядка выдачи и учета порубочных билетов, разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Краснодар»; об обязании Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации муниципального образования города Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) порубочный билет на вырубку двух хвойных деревьев туя и сосна, расположенных на земельном участке под кадастровым № 23:43:0132090:151, площадью 322 кв.м, расположенном по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, без взимания платы за проведение компенсационного озеленения.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зелёных насаждений в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» обеспечивают собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы.

Согласно ст. 3 п. 3 указанного Закона № 2695-КЗ планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелёными насаждениями, должно предусматривать

проведение мероприятий по сохранению зелёных насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

Согласно Закону Краснодарского края N 2695-КЗ от 23 апреля 2013 года "Об охране земельных насаждений в Краснодарском крае" вырубка деревьев и кустарников в процессе содержания территории производится на основании порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений.

Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений включена в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18 сентября 2019 года N 2113-р (п. 197).

Оформление порубочного билета осуществляется согласно Закону N 2695-КЗ и производится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2023 № 1946 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача порубочного билета, разрешения на пересадку зелёных насаждений».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 обратился в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу оформления порубочного билета на зелёные насаждения, расположенные по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, 318/2.

К обращению предпринимателем приложено заключение специалиста ООО «МУСЭ» от 16.08.2024 № 2443 по результатам дендрологического исследования, в котором содержится вывод о том, что 2 зелёных насаждения (туя, сосна) являются сухостойными, аварийными, потенциально опасными.

Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар письмом от 02.10.2024 № 18433/25 сообщил предпринимателю, что выдача порубочного билета будет произведена после осуществления платы за проведение компенсационного озеленения в бюджет муниципального образования город Краснодар согласно ранее направленного расчёта от 28.05.2024 (исх. № 9840/25 от 30.05.2024).

Департамент в выдаче порубочного билета без осуществления платы отказал, сославшись на то, что в ходе выезда сотрудника департамента 25.03.2021 по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1 и 318/2 установлено, что зелёные насаждения в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 п.6, признаков аварийности не имели.

Департамент в письме от 02.10.2024 № 18433/2025 предположил, что регулярное воздействие антропогенных факторов на условия обитания вышеуказанных зелёных насаждений по ул. Степная, 318/1, 318/2, а также отсутствие профилактических мероприятий могло привести к гибели данных деревьев (сосна, туя).

Доводы муниципального органа, изложенные в отказе в предоставлении муниципальной услуги, не соответствуют требованиям действующего законодательства ввиду следующего.

В силу части 1 ст. 4 Закона КК № 2695 лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона КК № 2695 местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Федеральным законом от 7 октября 2017 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае", утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги: Постановление администрации МО город Краснодар от 10.05.2023 N 1946 (ред. от 22.12.2023) "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача порубочного билета, разрешения на пересадку зеленых насаждений".

Согласно пункту 20 административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача порубочного билета, разрешения на пересадку зеленых насаждений", утвержденного Постановлением администрации МО город Краснодар от 10.05.2023 N 1946, государственная пошлина или иная плата за предоставление муниципальной услуги не взимается. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений и получением порубочного билета субъект хозяйственной и иной деятельности должен внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, которая исчисляется в порядке, определенном Законом Краснодарского края от 23.04.2013 N 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае".

Субъект хозяйственной деятельности освобождается от обязанности платы в случае:

- если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, или вырубка (уничтожение) или повреждение зеленых насаждений связаны с санитарной рубкой, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезкой (в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 22.12.2023 N 6752);

- если вырубка (уничтожение) зеленых насаждений производится на земельном участке, отнесенном к территориальной зоне сельскохозяйственного использования и предоставленном в пользование гражданину или юридическому лицу для сельскохозяйственного производства;

- если вырубка (уничтожение) зеленых насаждений производится на земельном участке, расположенном за границами населенного пункта.

К заявлению предпринимателя о выдаче порубочного билета было приложено заключение специалиста ООО «МУСЭ» от 16.08.2024 № 2443 по результатам дендрологического исследования двух зеленых насаждений (туя и сосна), произрастающих по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>.

Заключение составлено специалистом - ФИО4, имеющей высшие биологическое (Кубанский государственный университет, диплом ВСГ № 0969355) и юридическое (Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, диплом ВСГ № 3717282, Кубанский государственный университет, диплом ВМА № 0135108) образования. Имеет право самостоятельного производства экологических, биологических экспертиз и исследований. Эксперт прошла повышение квалификации и сертификацию в Российском Федеральном центре судебной экспертизы при Министерстве юстиции

Российской Федерации по специальности: «Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов», а также, переподготовку в Автономной некоммерческой организации «Современный институт дополнительного профессионального образования» по программам: «Основы судебной экспертизы», «Исследование экологического состояния водных объектов», «Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения», «Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления». Стаж экспертной работы по указанным специальностям 17 лет. Занимаемая должность - судебный эксперт. Действительный член НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», согласно протоколу № 222, включена в реестр НП «СРО судебных экспертов» за регистрационным номером № 499.

В заключении от 16.08.2024 № 2443 содержатся следующие выводы:

"1. Каково санитарное состояние деревьев (туя и сосна), произрастающих на территории расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>.

Санитарное состояние исследуемых хвойных деревьев (туя и сосна), произрастающие на территории расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная 318/1, определяется как сухостойные, аварийные, потенциально опасные. Гибель исследуемых деревьев, произошла вследствие естественных факторов окружающей среды, а именно, в результате поражения дереворазрушающими грибами. Данные деревья способны к падению в любой момент, что приведет к причинению ущерба имуществу и здоровью граждан.

2. В случае, если деревья в аварийном состоянии, подлежат ли они санитарной рубке?

Исследуемые хвойные насаждения, произрастающие на территории расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <...>, подлежат немедленной санитарной рубке".

Относительно признания аварийными указанных насаждений департаментом в представленном отзыве (лист 3) также указано, что выездом на место 21.03.2024 специалистом Департамента произведена инструментальная диагностика деревьев, в результате которой установлено, что из 14 обследуемых деревьев, 2 находятся в аварийном состоянии и подлежат вырубке.

Из представленного в материалы дела акта обследования зеленых насаждений от 28.05.2024 также следует, что специалистом департамента – ФИО5 установлено аварийное состояние 2 хвойных деревьев (туя и сосна), произрастающих по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная 318/1, 318/2.

Таким образом, в силу действующих правовых норм аварийно опасное и сухостойное состояние дерева, является самостоятельным и достаточным основаниями для выдачи порубочного билета без оплаты компенсационного сбора вне зависимости от причин, приведших его к такому состоянию.

Закон не обуславливает выдачу порубочных билетов без оплаты с наличием или отсутствием вины владельцев земельных участков в их гибели, соответствующее нормативное требование отсутствует, в связи с чем, изложенные в отзыве департамента сведения относительно обстоятельств обследования деревьев в 2020 и 2021 году не имеют правового значения при установлении вопроса законности принятия оспариваемого решения.

Обстоятельства признания состояния 2 рассматриваемых деревьев аварийным департаментом в процессе судебного разбирательства не опровергнуто.

Согласно части 8 статьи 4 Закона Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2695-КЗ если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

Ввиду установленных обстоятельств, у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче порубочного билета с указанием в качестве основания на

необходимость внесения платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений.

Выводы, изложенные в письме от 02.10.2024 № 18433/25, противоречат Закону Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае", пункту 20 административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача порубочного билета, разрешения на пересадку зеленых насаждений", утвержденного Постановлением администрации МО город Краснодар от 10.05.2023 N 1946.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные по настоящему делу требования предпринимателя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц помимо указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части суд обязует органы, осуществляющие публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

При судебном контроле суд не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В данном случае департамент является органом, к компетенции которого относится принятие решения о выдаче порубочного билета.

Возложением на департамент обязанности выдать порубочный билет фактически разрешается вопрос, относящийся к компетенции административного органа, и подменяются его полномочия.

Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2025 N Ф08-164/2025 по делу N А32-27137/2024.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.03.2021 № 575-О отметил, что интересы государства как собственника недр, наряду с иным, обеспечиваются возможностью отказа в случае возможного нарушения требований закона. При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти судам необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Кодекса при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения. Вместе с тем суд,

признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия – рассматривая требование о применении восстановительной меры, судам следует принимать во внимание, что решение суда о принятии таких мер в связи с удовлетворением требования о признании недействительным ненормативного акта, действия (бездействия) должно быть исполнимым на дату его принятия, в связи с чем, удовлетворение такого требования подлежит проверке в каждом конкретном случае исходя из характера нарушенных прав и конкретных обстоятельств дела, связанных с изменением правового регулирования спорных правоотношений.

Поскольку отказ департамента по результатам рассмотрения заявления предпринимателя не основан на законе, это заявление подлежит рассмотрению уполномоченным органом в общеустановленном Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае" и административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации МО город Краснодар от 10.05.2023 N 1946, порядке.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении документов к материалам дела – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче порубочного билета на зеленые насаждения, расположенные по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, изложенный в письме от 02.10.2024 № 18433/25.

Обязать Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о выдаче порубочного билета без взимания платы за проведение компенсационного озеленения на вырубку двух хвойных деревьев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0132090:151, по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Степная, 318/1, в соответствии с порядком, предусмотренным административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации МО город Краснодар от 10.05.2023 № 1946, и принять соответствующее решение.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 21.09.2006, адрес: <...>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 10 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Хахалева