Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А83-5426/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5426/2021
16 августа 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к Обществу с ограниченной ответственностью «Лен Авто Транс» о взыскании денежных средств,

с участием представителей участников процесса:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 21.03.2021г.;

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Лен Авто Транс» о взыскании пени за период с 05.12.2018г. по 23.10.2019г. в сумме 3 845 427.03 руб..

Определением АС РК от 31.05.2021г. суд в порядке положений статьи 49 АПК РФ суд принял к рассмотрению заявление ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» об уточнении исковых требований б/н от 25.05.2021г., согласно которого истец просил суд взыскать с ответчика пеню за период с 05.12.2018г. по 15.10.2019г. в сумме 2 6778 703.04 руб..

В судебное заседание 09.08.2021г. явился представитель ответчика; истец явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, при этом, суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал его извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

04.12.2018г. между ГУП РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и ООО «Лен Авто Транс» был заключен контракт № 0875200000518000090_315019 на ремонт автомобильной дороги.

Согласно пункта 1.1 контракта в целях реализации Ведомственной целевой программы «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2018 год» заказчиком поручено, а подрядчиком принято на себя обязательство осуществить ремонт автомобильной дороги 35 ОП М3 35Н-494 Трудовое - Крайнее км 0 + 000 - км 6 + 500 в соответст¬вии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), также заказчиком приняты на себя обязательства принятию и оплате работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по настоящему контракту, в строгом соответствии с условиями контракта и Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), календарным графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение № 3 к контракту), проектом производства работ и действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными документами, приведенными в перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ (Приложение № 4 к контракту) (пункт 1.3 контракта).

Качество выполняемых по контракту работ должно соответствовать требованиям ГОСТов, СНиПов. требованиям действующих нормативных документов (пункт 1.4 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ составляет 56 649 483.23 руб., в том числе НДС – 18% - 8 641 446.59 руб., в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение № 3 к контракту).

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Оплата за выполненные работы осуществляется ежемесячно на основании подписанного обеими сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (пункт 4.2 контракта).


Оплата работ производится на основании представленных подрядчиком Акта приемки выполненных работ (форма КС-2) согласно Приложению № 3 к контракту и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. № 100, или иных Актов сдачи-приемки выполненных работ, предусмотренных действующей нормативной документацией и настоящим Контрактом, а также предоставления заказчику надлежащим образом оформленного счета, иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при наличии представленного заказчику комплекта исполнительной документации, ежемесячных отчетов, предоставляемых заказчику подрядчиком, в пределах, доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств, при наличии бюджетного финансирования и поступления денежных средств на счет заказчика (пункт 4.3 контракта).

Оплата за выполненные работы осуществляется ежемесячно на основании подписанного обеими сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Заказчик осуществляет текущий платеж в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента подписания акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3 (пункт 4.4 контракта).

Заказчик производит авансирование в размере 15 % от суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных ему на соответствующий финансовый год после предоставления подрядчиком счёта на перечисление аванса и запроса на выдачу аванса в течении 30 (тридцати)календарных дней.

Сумма выданного аванса учитывается подрядчиком и заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов пропорциональных сумм из сумм очередных платежей, причитающихся подрядчику (пункт 4.5 контракта).

Согласно пункта 5.1 контракта календарные сроки выполнения работ определяются Календарным графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 2 к контракту).

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что началом выполнения работ является дата заключения контракта, а окончанием выполнения работ – 01.12.2018г..

Объем работ по контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств (пункт 5.3 контракта).

Прекращение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от обязанности возмещения убытков и иной ответственности, установленной настоящим контрактом и законодательством Российской Федерации (пункт 5.4 контракта).

Согласно пункта 9.15 контракта окончательное завершение работ на объекте оформляется Актом приемки объекта в эксплуатацию.

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Заказчик вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты контрактом. По требованию об уплате неустойки заказчик не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 11.3 контракта).

Согласно пункта 21.2 контракта он действует до 31.12.2018г., но в любом случае до момента исполнения сторонами обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение, включая исполнение гарантийных обязательств.

Так, истец указывает на просрочку выполнения ООО «Лен Авто Транс» работ по контракту № 0875200000518000090_315019 от 04.12.2018г..

В порядке досудебного урегулирования спора 23.10.2019г. ГУП РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в адрес ООО «Лен Авто Транс» направлено требование исх. № 05-05/66510 об уплате неустойки (пени) за нарушение срока исполнения обязательства.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно искового заявления (с учетом заявления об уточнении исковых требований б/н от 25.05.2021г.) истец просил суд взыскать с ответчика пеню за период с 05.12.2018г. по 15.10.2019г. в сумме 2 6778 703.04 руб..

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения контракта № 0875200000518000090_315019 от 04.12.2018г., соответствующего признакам государственного контракта, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», действующим на момент заключения контракта.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (статья 759 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пунктов 1, 2 статьи 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6, части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе 5 гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответственность подрядчика за нарушение срока выполнения работ предусмотрена пунктом 11.3 контракта, согласно которого пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 11.3 контракта).

Нарушение сроков выполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, установлено судом, подтверждено материалами дела.

Однако, ответчик, ООО «Лен Авто Транс», с наличием у него обязанности оплатить пеню за просрочку выполнения обязательства по контракту не согласилось, ссылаясь на нарушение истцом обязательств встречного характера.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса РФ в ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии со статьей 774 Гражданского кодекса РФ заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан: передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию; принять результаты выполненных работ и оплатить их.

Статьей 777 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401). Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если договором предусмотрено, что они подлежат возмещению в пределах общей стоимости работ по договору. Упущенная выгода подлежит возмещению в случаях, предусмотренных договором.

Согласно пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора - заказчика.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что письмом № 36 от 25.03.2019г. ООО «Лен Авто Транс» уведомило ГУП РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о приостановлении выполнения работ на объекте.

Данное письмо было получено истцом 25.03.2019г. о чем свидетельствует, содержащаяся на нем отметка.

Письмом № 118 от 01.07.2019г. ООО «Лен Авто Транс» уведомило ГУП РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о готовности возобновить производство работ на объекте, однако, в связи с тем, что ответа на данное письмо от заказчика не поступило, работы не были возобновлены.

При этом, судом из материалов дела было установлено, что на основании письма № 181 от 20.09.2019г. ООО «Лен Авто Транс» было возобновлено производство работ по контракту № 0875200000518000090_315019 от 04.12.2018г..

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что тем самым ответчик исполнил требование пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса РФ, уведомив истца как заказчика работ о не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые создают препятствия по достижению результата выполняемой работы.

Судом установлено, что истцом не было заявлено мотивированных возражений против приостановления работ по контракту.

В связи с этим ответчик освобождается от ответственности на период приостановления выполнения работ за просрочку их выполнения. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Иные доводы ответчика о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению работ, судом отклоняются, ввиду отсутствия доказательств их наличия, а также поскольку он правами, предусмотренными статьями 716, 719 Гражданского кодекса РФ, не воспользовался.

Какие-либо документальные доказательства, свидетельствующие о наличии объективных оснований, не зависящих от воли подрядчика, для дальнейшего продления сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, в материалах дела отсутствуют и ответчиком предоставлены не были.

В отношении доводов ответчика относительно невозможности исполнения работ в срок, обозначенный в контракте, в связи с чем для него наступили неблагоприятные последствия, выразившиеся в начислении неустойки, суд указывает следующее.

Положениями контракта № 0875200000518000090_315019 от 04.12.2018г. возможность изменения срока выполнения работ не предусмотрена, материалы дела также не содержат сведений об изменении сторонами условий контракта в этой части.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Часть 3 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта, которым является и срок выполнения работ, приведен в части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим (императивная норма права).

В данном случае не имеется обстоятельств, предусмотренных законодательством, для изменения условий контракта, в связи с чем возражения ответчика нельзя признать обоснованными.

При этом, само условие о сроках выполнения работ по контракту изначально было включено в существенные условия контракта, следовательно ООО «Лен Авто Транс» изначально располагало сведениями о сроке действия контракта, однако, каких-либо действий, свидетельствующих о намерении изменить срок действия контракта, не предпринимало, соответствующих доказательств, подтверждающих данный факт, в материалы дела истцом предоставлено не было.

Более того, ответчик, являясь профессиональным участником рынка подрядных правоотношений, должен был осознавать степень возможного наступления неблагоприятных для него юридически значимых последствий в виде невозможности в срок выполнить работы, выступающие предметом контракта.

Суд приходит к выводу о том, что, ответчик, подписывая контракт, был информирован о сроках выполнения работ по контракту и сроке действия последнего, приступая к выполнению работ, не усматривал препятствий для исполнения договора, а также обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии просрочки ответчика в период с 25.03.2019г. – 20.09.2019г., что составило 180 дней.

Так, учитывая, что работы были приостановлены подрядчиком на 180 дней, то период просрочки в выполнении работ составил с 05.12.2018г. по 24.03.2019г. и с 21.09.2019г. по 15.10.2019г..

Таким образом, судом был произведен перерасчет пени:


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

51 022 915,07

05.12.2018

Новая задолженность на 51 022 915,07 руб.

51 022 915,07

05.12.2018

24.03.2019

110

6.5

51 022 915,07 ? 110 ? 1/300 ? 6.5%

1 216 046,14 р.

51 022 915,07

21.09.2019

15.10.2019

25

6.5

51 022 915,07 ? 25 ? 1/300 ? 6.5%

276 374,12 р.

Сумма основного долга: 51 022 915,07 руб.

Сумма неустойки: 1 492 420,26 руб.


Таким образом, удовлетворению подлежат требования о взыскании пени в части 1 492 420.26 руб., в удовлетворении пени в оставшейся части следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом, учитывая, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лен Авто Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пеню в сумме 1 492 420.26 руб..

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лен Авто Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 20 277.00 руб..

4. В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья Ю.А. Радвановская