Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А78-9050/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9050/2020
г.Чита
24 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЛАЙН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений №№ 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 и 68 от 14 сентября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении автосамосвалов, в общем количестве 21 штука, задекларированных по декларациям на товары №№ 10719030/221119/0006712, 10719030/251119/0006902, 10719030/291119/0007131, 10719030/231219/0007322, 10719030/051219/0007445, 10719030/091219/0007673, 10719030/171219/0008133, 10719030/251219/0008721; об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор 8 536 500 руб. по банковским реквизитам заявителя,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «ФРУТЛАЙН»: не было (извещено);

от Читинской таможни: ФИО2, по доверенности от 18 декабря 2019 года № 01-25/22772;

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФРУТЛАЙН» (далее – ООО «ФРУТЛАЙН», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений №№ 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 и 68 от 14 сентября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении автосамосвалов, в общем количестве 21 штука, задекларированных по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10719030/221119/0006712, 10719030/251119/0006902, 10719030/291119/0007131, 10719030/231219/0007322, 10719030/051219/0007445, 10719030/091219/0007673, 10719030/171219/0008133, 10719030/251219/0008721; об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор 8 536 500 руб. по банковским реквизитам заявителя.

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Сюхунбин Е.С., вопрос о принятии заявления к производству рассматривался судьей Переваловой Е.А. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения № А78-К-3/4-20 от 16 марта 2020 года.

Определением суда от 16 октября 2020 года (т. 1, л.д. 1-2) заявление принято к производству, определены дата и время предварительного судебного заседания – 10 часов 30 минут 17 ноября 2020 года и рассмотрения дела по существу – 10 часов 40 минут 17 ноября 2020 года. Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

О месте и времени судебного заседания Общество извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почты России, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не направило.

Представитель таможни против завершения предварительного судебного заседания не возражала.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 17 ноября 2020 года предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Общество в своем заявлении указывает, что утилизационный сбор должен рассчитываться исходя из максимальной технически допустимой массы товара «самосвал», без учета его грузоподъемности.

Представитель таможенного органа доводы Общества оспорила по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 17 ноября 2020 года представитель таможни для приобщения к материалам дела представила отзыв на заявление с приложением копий материалов рассмотрения заявления о возврате утилизационного сбора, списка № 236 внутренних почтовых отправлений от 10 ноября 2020 года.

Названные документы приобщены к материалам дела.

Заслушав доводы представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Обществом на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз товаров по следующим ДТ:

1) № 10719030/051219/0007445 (т. 1, л.д. 59-61):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 10.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 1 штуки, вес брутто 15 300 кг., вес нетто 15 300 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 10.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 600 кг., вес нетто 30 600 кг.

Платежным поручением № 10 от 05 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 55) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 475 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091373, ТС-0091374 и ТС-0091375 (т. 1, л.д. 56-58);

2) № 10719030/031219/0007322 (т. 1, л.д. 71-72) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3318DT366, 03.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 39 000 кг., вес нетто 39 000 кг.

Платежным поручением № 3 от 29 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 68) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091348 и ТС-0091347 (т. 1, л.д. 69-70);

3) № 10719030/221119/0006712 (т. 1, л.д. 81-82) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 07.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 000 кг., вес нетто 30 000 кг.

Платежным поручением № 126 от 21 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 78) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0055481 и ТС-0055482 (т. 1, л.д. 79-80);

4) № 10719030/091219/0007673 (т. 1, л.д. 94-97):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 11.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 600 кг., вес нетто 30 600 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3318DТ366, 03.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 39 000 кг., вес нетто 39 000 кг.

Платежными поручениями № 150 и № 12 от 10 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 88-89) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 3 300 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091431, ТС-0091430, ТС-0091429 и ТС-0091428 (т. 1, л.д. 90-93);

5) № 10719030/071219/0008133 (т. 1, л.д. 107-110):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 11.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 1 штуки, вес брутто 15 300 кг., вес нетто 15 300 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3318DТ366, 03.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 1 штуки, вес брутто 19 500 кг., вес нетто 19 500 кг.;

- товар № 3 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX32586Т384, 11.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 1 штуки, вес брутто 15 500 кг., вес нетто 15 500 кг.

Платежным поручением № 173 от 17 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 103) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 475 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061574, ТС-0061573 и ТС-0061572 (т. 1, л.д. 104-106);

6) № 10719030/251219/0008721 (т. 1, л.д. 118-119) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX32586Т384, 11.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 1 штуки, вес брутто 15 500 кг., вес нетто 15 500 кг.

Платежным поручением № 196 от 25 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 116) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент)), что подтверждается таможенным приходным ордером № ТС-0061734(т. 1, л.д. 117);

7) № 10719030/251119/0006902 (т. 1, л.д. 128-129) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 10.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 000 кг., вес нетто 30 000 кг.

Платежным поручением № 131 от 25 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 125) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0055500 и ТС-0055496 (т. 1, л.д. 126-127);

8) № 10719030/291119/0007131 (т. 1, л.д. 140-143):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 10.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 600 кг., вес нетто 30 600 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN», модель SX3258DR384, 11.2019 г/в…производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD …», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, в количестве 2 штук, вес брутто 30 600 кг., вес нетто 30 600 кг.

Платежным поручением № 2 от 28 ноября 2019 года (т. 1, л.д. 135) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 3 300 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091281, ТС-0091280, ТС-0091279 и ТС-0091278 (т. 1, л.д. 136-139).

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Общество, полагая, что утилизационный сбор подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых машин, обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора:

- по ДТ № 10719030/051219/0007445 в размере 1 219 500 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091373, ТС-0091374 и ТС-0091375 (т. 1, л.д. 53-54);

- по ДТ № 10719030/031219/0007322 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091348 и ТС-0091347 (т. 1, л.д. 66-67);

- по ДТ № 10719030/221119/0006712 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0055481 и ТС-0055482 (т. 1, л.д. 76-77);

- по ДТ № 10719030/091219/0007673 в размере 1 626 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091431, ТС-0091430, ТС-0091429 и ТС-0091428 (т. 1, л.д. 86-87);

- по ДТ № 10719030/071219/0008133 в размере 1 219 500 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0061574, ТС-0061573 и ТС-0061572 (т. 1, л.д. 101-102);

- по ДТ № 10719030/251219/0008721 в размере 406 500 рублей по таможенному приходному ордеру № ТС-0061734 (т. 1, л.д. 114-115);

- по ДТ № 10719030/251119/0006902 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0055500 и ТС-0055496 (т. 1, л.д. 123-124);

- по ДТ № 10719030/291119/0007131 в размере 1 626 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091281, ТС-0091280, ТС-0091279 и ТС-0091278 (т. 1, л.д. 133-134).

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора решениями №№ 61-68 от 14 сентября 2020 года таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора за товары по спорным ДТ (т. 1, л.д. 51-52, 64-65, 75-76, 85-86, 100-101, 113-114, 122-123, 132-133).

Не согласившись с названными решениями таможни, ООО «ФРУТЛАЙН» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные Обществом требования удовлетворить на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе II которого предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий, к которым отнесены самосвалы.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска <3> к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000 рублей (сноска <6> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении автосамосвалов полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, установлен коэффициент 2,79; свыше 20 тонн, но не более 50 тонн – коэффициент 5,5 (Перечень в редакции, действовавшей на момент уплаты утилизационного сбора).

Таким образом, в отношении самосвалов, задекларированных по ДТ №№ 10719030/221119/0006712, 10719030/251119/0006902, 10719030/291119/0007131, 10719030/231219/0007322, 10719030/051219/0007445, 10719030/091219/0007673, 10719030/171219/0008133, 10719030/251219/0008721, у ООО «ФРУТЛАЙН» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее – бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее – паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8).

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1291 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Ранее уже отмечалось, что Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 17 325 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорным ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091373, ТС-0091374 и ТС-0091375 (т. 1, л.д. 56-58); ТС-0091348 и ТС-0091347 (т. 1, л.д. 69-70); ТС-0055481 и ТС-0055482 (т. 1, л.д. 79-80); ТС-0091431, ТС-0091430, ТС-0091429 и ТС-0091428 (т. 1, л.д. 90-93); ТС-0061574, ТС-0061573 и ТС-0061572 (т. 1, л.д. 104-106); ТС-0061734(т. 1, л.д. 117); ТС-0055500 и ТС-0055496 (т. 1, л.д. 126-127); ТС-0091281, ТС-0091280, ТС-0091279 и ТС-0091278 (т. 1, л.д. 136-139).

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Общество, полагая, что утилизационный сбор подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых машин, обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 8 536 500 рублей, в том числе:

- по ДТ № 10719030/051219/0007445 в размере 1 219 500 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091373, ТС-0091374 и ТС-0091375 (т. 1, л.д. 53-54);

- по ДТ № 10719030/031219/0007322 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091348 и ТС-0091347 (т. 1, л.д. 66-67);

- по ДТ № 10719030/221119/0006712 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0055481 и ТС-0055482 (т. 1, л.д. 76-77);

- по ДТ № 10719030/091219/0007673 в размере 1 626 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091431, ТС-0091430, ТС-0091429 и ТС-0091428 (т. 1, л.д. 86-87);

- по ДТ № 10719030/071219/0008133 в размере 1 219 500 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0061574, ТС-0061573 и ТС-0061572 (т. 1, л.д. 101-102);

- по ДТ № 10719030/251219/0008721 в размере 406 500 рублей по таможенному приходному ордеру № ТС-0061734 (т. 1, л.д. 114-115);

- по ДТ № 10719030/251119/0006902 в размере 813 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0055500 и ТС-0055496 (т. 1, л.д. 123-124);

- по ДТ № 10719030/291119/0007131 в размере 1 626 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0091281, ТС-0091280, ТС-0091279 и ТС-0091278 (т. 1, л.д. 133-134).

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора решениями №№ 61-68 от 14 сентября 2020 года таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора за товары по спорным ДТ (т. 1, л.д. 51-52, 64-65, 75-76, 85-86, 100-101, 113-114, 122-123, 132-133).

При этом таможня исходила из того, что для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса (полная масса) самосвала должна определяться исходя из его полной массы, полученной путем суммирования массы колесной машины и ее грузоподъемности, что, по мнению арбитражного суда, является несостоятельным на основании следующего.

Определение понятий «максимальная технически допустимая масса», «полная масса транспортного средства» в отношении колесных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятий «максимально допустимая техническая масса» и «полная масса» в отношении колесных машин – автосамосвалов в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении самосвалов с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого самосвала.

Следовательно, именно масса автосамосвала, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации колесных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Оснований считать, что такая характеристика самосвалов как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

При этом грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

Ссылка таможни, что в отношении колесных транспортных средств в целях конкретизированного толкования понятия «полная масса транспортного средства» должен применяться Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), судом не принимается.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 ТР ТС 018/2011 под разрешенной максимальной массой понимается установленная настоящим техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства; а под технически допустимой максимальной массой – установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

При этом термины ТР ТС 018/2011 подлежат применению в целях использования данного Регламента, тогда как ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат определение понятия «полная масса транспортного средства», равно как не содержат отсылочной нормы к положениям ТР ТС 018/2011 в целях определения значения «полная масса транспортного средства».

В связи с этим оперирование указанными понятиями в целях исчисления и уплаты утилизационного сбора, в том числе суждение о том, что подлежащая указанию в паспорте транспортного средства разрешенная максимальная масса транспортного средства и есть полная масса транспортного средства, в зависимости от которой подлежит определение коэффициента, таможенным органом нормативно необоснованно.

Одновременно суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что в спорной ситуации Закон № 89-ФЗ и Постановление № 1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», применение таможней иных определений массы транспортного средства по аналогии (в том числе положений тома V Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97) признается недопустимым.

Таким образом, именно масса транспортного средства (самосвала) без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, а также подтверждается судебно-арбитражной практикой по делам №№ А40-308237/18, А40-292767/19, А40-263492/19, А51-73/2019, А51-14259/2019, А51-16911/2019, А51-17507/2019, А78-4614/2020, А78-4690/2020 и др.

Разъяснения Минпромторга России по вопросу порядка определения полной массы транспортного средства, указанные в письме от 27 марта 2014 года № 20-82В «Об уплате утилизационного сбора», на которые ссылается таможня, даны до формирования правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации. Какие-либо изменения в приведенные выше нормативные правовые акты в настоящее время, а также на момент ввоза спорных товаров, не внесены.

Утверждение таможни о неприменении к спорным правоотношениям правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, отклоняется арбитражным судом, поскольку правовой подход, закрепленный в указанном судебном акте, направлен на конкретность, ясность и недвусмысленность нормативных установлений относительно элементов состава расчета утилизационного сбора и на неправомерность расширительного толкования порядка исчисления сбора.

Материалами дела подтверждается, что масса ввезенных по ДТ товаров «грузовой автомобиль – самосвал т.м. «SHACMAN» составляет:

- по ДТ № 10719030/051219/0007445 товары № 1 и № 2 – 15 300 кг.;

- по ДТ № 10719030/031219/0007322 товар № 1 – 19 500 кг.;

- по ДТ № 10719030/221119/0006712 товар № 1 – 15 000 кг.;

- по ДТ № 10719030/091219/0007673 товар № 1 – 15 300 кг., товар № 2 – 19 500 кг.;

- по ДТ № 10719030/071219/0008133 товар № 1 – 15 300 кг., товар № 2 – 19 500 кг., товар № 3 –15 500 кг.;

- по ДТ № 10719030/251219/0008721 товар № 1 – 15 500 кг.;

- по ДТ № 10719030/251119/0006902 товар № 1 – 15 000 кг.;

- по ДТ № 10719030/291119/0007131 товары № 1 и № 2 – 15 300 кг.

При этом правильность определения массы колесных машин ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

В связи с этим в отношении ввезенных самосвалов применяется коэффициент 2,79.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самосвалы составляет в размере 418 500 рублей (150 000 рублей х 2,79) за каждую машину, в том числе:

- по ДТ № 10719030/051219/0007445 в общем размере 1 255 500 рублей (за три машины);

- по ДТ № 10719030/031219/0007322 в общем размере 837 000 рублей (за две машины);

- по ДТ № 10719030/221119/0006712 в общем размере 837 000 рублей (за две машины);

- по ДТ № 10719030/091219/0007673 в общем размере 1 674 000 рублей (за четыре машины);

- по ДТ № 10719030/071219/0008133 в общем размере 1 255 500 рублей (за три машины);

- по ДТ № 10719030/251219/0008721 в общем размере 418 500 рублей (за одну машину);

- по ДТ № 10719030/251119/0006902 в общем размере 837 000 рублей (за две машины);

- по ДТ № 10719030/291119/0007131 в общем размере 1 674 000 рублей (за четыре машины).

В свою очередь, утилизационный сбор уплачен Обществом в общей сумме 17 325 000 рублей за товары, что подтверждается таможенными приходными ордерами и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в общем размере 8 536 500 рублей является излишне уплаченной Обществом.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4 (пункт 25 Правил № 1291).

Заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 27 Правил № 1291).

При отсутствии в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 25 либо пунктом 26 настоящих Правил, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращают заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю; б) направляют плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, приведенное в приложении № 5 (пункт 32 Правил № 1291).

В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, приведенное в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.

Общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 33 Правил № 1291).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, указанное в пункте 25 настоящих Правил, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в заявлении (пункт 34 Правил № 1291).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (пункт 35 Правил № 1291).

Принимая во внимание приведенные ранее обстоятельства, а также учитывая факт излишней уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 8 536 500 рублей, в связи с чем, решения Читинской таможни №№ 61-68 от 14 сентября 2020 года, являются неправомерными, не соответствуют положениям Закона № 89-ФЗ и Правил № 1291, нарушают права и законные интересы ООО «ФРУТЛАЙН», на которое возложена дополнительная обязанность по уплате утилизационного сбора, исчисленного с нарушением установленного законодательством порядка.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным решение органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В рассматриваемом случае арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права ООО «ФРУТЛАЙН» полагает необходимым обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по спорным ДТ в общем размере 8 536 500 рублей на расчетный счет заявителя.

Согласно части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24 000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решения Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) №№ 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 и 68 от 14 сентября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 8 536 500 рублей признать незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Обязать Читинскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЛАЙН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 8 536 500 рублей на расчетный счет заявителя.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ФРУТЛАЙН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

СудьяЕ.С. Сюхунбин