Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А73-10807/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10807/2020
г. Хабаровск
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края

заявление Акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 672039, <...>)

к Дальневосточному межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1042700255971, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>) в лице Отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю (адрес: 672027, <...>, каб. 11)

третье лицо: Открытое акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 107174, <...>. Басманная, д. 2; 672000, <...>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 660021, <...>; 672038, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 129515, <...>; 672012, <...>)

о признании незаконным и отмене предписания № 6 от 23.03.2020.

при участии в судебном заседании:

от АО «Читаэнергосбыт» - ФИО2 по дов. от 30.12.2019, диплом;

от ДМТУ Росстандарта – ФИО3 по дов. № 21 от 27.12.2019 (руководитель отдела инспекции);

от ОАО «РЖД» - не явились;

от ПАО «МРСК Сибири» - не явились;

ФГУП «РТРС» - ФИО4 по дов. от 09.01.2019, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее - заявитель, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Дальневосточному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ДВМТУ Росстандарта), к Отделу (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю о признании незаконными и отмене предписания № 6 от 23.03 2020.

Заявление АО «Читаэнергосбыт» принято Арбитражным судом Забайкальского края, возбуждено производство по делу № А78-3271/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири»), Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС»).

ДМТУ Росстандарта представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

ОАО «РЖД» и ПАО «МРСК Сибири» представили отзывы в поддержку требования заявителя.

ФГУП «РТРС» представило отзыв на заявление в поддержку оспариваемого предписания.

Определением от 17.06.2020 дело № А78-3271/2020 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.

По поступлению материалов дела в Арбитражный суд Хабаровского края делу присвоен № А73-10807/2020, которое определением от 16.07.2020 принято к производству.

Определением суда от 21.09.2020 дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 13.10.2020 года на 15.00 часов, путём использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края.

ОАО «РЖД» и ПАО «МРСК Сибири», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей этих лиц по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель АО «Читаэнергосбыт» настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, приведенным в заявлении и в возражениях на отзыв.

Представители ДВМТУ Росстандарта и ФГУП «РТРС» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На основании приказа ДВМТУ Росстандарта от 05.02.2020 № 91 в период с 21.02.2020 по 23.03.2020 Отделом (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю ДВМТУ Росстандарта (далее – инспекция ДВМТУ Росстандарта) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Читаэнергосбыт» по соблюдению обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (далее ГОСТ 32144-2013), ГОСТ 33073-2014 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 33073-2014), постановления Правительства ГФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Документарная проверка проведена в связи с обращением 15.01.2020 в Инспекцию ДВМТУ Росстандарта - филиала «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «РТРС» (далее - филиал «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС») о поставке и реализации некачественной электрической энергии АО «Читаэнергосбыт» по сетям ОАО «Российские железные дороги» на ТПС 220/27,5/10кВ «Урюм» (ЗРУ-10кВ ЭЧЭ Урюм, КЛ-10кВ, Ф.5, ВЛ-10кВ опора № 1 контейнер цифрового телерадиовещания), расположенной по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пст. Урюм.

В ходе проверки, оформленной актом от 23.03.2020 № 6, Инспекцией ДВМТУ Росстандарта установлено следующее.

Между ФГУП «РТРС» в лице филиала «ЗКРПЦ» «Потребитель» и АО «Читаэнергосбыт» «Гарантирующий поставщик» заключен договор энергоснабжения от 28.02.2011 № 090091. В соответствии с дополнительным соглашением № 37 о 22.04.2016 перечень энергоснабжаемых объектов филиала «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС» дополнен телекоммуникационным контейнером цифрового телерадиовещания по адресу Забайкальский край, Чернышевский район, пст. Урюм. Питающей подстанцией для данного объекта является ОАО «РЖД» ТПС 220/27,5/10кВ «Урюм».

Согласно условиям договора № 090091 АО «Читаэнергосбыт»:

- обязано поставлять филиалу «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС» электрическую энергию (мощность) по указанным в Приложении № 4 к настоящему договору адресам в точки поставки, согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленному между Потребителем и Сетевой организацией - Приложение № 2 к настоящему договору (пункт 3.1.2);

- обязано поставлять электрическую энергию (мощность) в объеме в соответствии Приложения № 1 к настоящему договору (пункт 3.1.3);

- качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать требованиям технических регламентов, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов (ГОСТ 32144-2013) и иным обязательным требованиям в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 3.1.4);

- при получении от филиала «ЗКРПЦ» сообщения об отклонении показателей качества электроэнергии организовать совместные с Сетевой организацией измерения, анализ и оформление их актом (пункт 3.1.5).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 между АО «Читаэнергосбыт» и Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 22.07.2013 № 18.7500.2896.13 (далее - Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии).

Согласно пункту 2.1 Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии ПАО «МРСК Сибири» обязуется оказывать АО «Читаэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей до точек поставки.

Пунктом 3.3.1 Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии установлено, что ПАО «МРСК Сибири» обязано обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, от точек поставки, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам ГОСТ, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 8.2 Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии в целях распределения ответственности стороны устанавливают ее пределы. Пунктом 8.2.2. Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии установлены пределы ответственности исполнителя - ПАО «МРСК Сибири», в которые входит, в числе прочих: отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.2.7 Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии Заказчик обязан предоставить Исполнителю (ПАО «МРСК Сибири») в случае заключения потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) сведения о заключенном договоре, путем направления Исполнителю соответствующего уведомления в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления.

Во исполнение указанного пункта Договора на оказание услуг по передаче электроэнергии АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес ПАО «МРСК Сибири» Дополнительное соглашение № 55 к Договору энергоснабжения с потребителем ФГУП «РТРС» в отношении точки поставки Забайкальский край, Чернышевский район, пст. Урюм (контейнер цифрового телерадиовещания»).

В соответствии с дополнительными соглашениями № 37 от 22.04.2016, № 55 от 25.05.2017г. перечень энергоснабжаемых объектов филиала «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС» дополнен телекоммуникационным контейнером цифрового телерадиовещания по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пст. Урюм. Питающей подстанцией для данного объекта является ОАО «РЖД» ПС 220/27,5/10 кВ «Урюм».

Между ПАО «МРСК Сибири» и ОАО «РЖД» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.7500.7.11 от 14.01.2011., согласно которому:

- ОАО «РЖД» обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии (мощности) от точек приема до точек отпуска в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 3.5.5);

- осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ контроль качества электроэнергии в электрических сетях принадлежащих «РЖД», показатели которой определяются ГОСТ 32144-2013 (пункт 3.5.6).

Согласно заключенному и выполненному договору от 16.01.2014 № 11113/ТП/08-05-14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ОАО «РЖД» и ФГУП «РТРС» в лице филиала «ЗКРПЦ»:

- сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границы участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства филиала «ЗКРПЦ ФГУП «РТРС», указанные в технических условиях (пункт 2.1.1).

С 2017 года филиал «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС» неоднократно обращался к гарантирующему поставщику - АО «Читаэнергосбыт» по факту систематической поставки электроэнергии ненадлежащего качества, на что получал ответ о том, что сетевой организацией - ОАО «РЖД» будет обеспечена передача электрической энергии в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

В ноябре 2019 года в Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края был направлен запрос информации о реализации мероприятий по улучшению электроснабжения потребителей от тяговых подстанций ОАО «РЖД». Согласно ответному письму на данный запрос, со стороны ОАО «РЖД» продолжается реализация Плана мероприятий по повышению надежности электроснабжения объектов Забайкальской железной дороги от 14.08.2018 № 750, в числе которых входит ПС 220 кВ «Урюм», но работа еще не завершена.

В ходе проведения анализа представленных при проверке документов Инспекцией ДВМТУ Росстандарта было установлено, что поставляемая (передаваемая) по распределительным электрическим сетям ОАО «РЖД» электрическая энергия (центр питания: ОАО «РЖД», ЭЧ-11, ЭЧЭ-19 «Урюм» 220/35/27,5//10кВ, Ф-10 № 3) не сертифицирована. Сертификат соответствия № РОСС RU.AA16.B00254 с приложениями на продукцию - электрическая энергия, поставляема (передаваемая) по распределительным электрическим сетям ОАО «РЖД» в перечне приложений не содержит центр питания: ОАО «РЖД», ЭЧ-11, ЭЧЭ-19 «Урюм» 220/35/27,5/10кВ, Ф-10 № 3.

По результатам проведенных испытаний при периодическом мониторинге качества электрической энергии в электрических сетях Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в пределах Забайкальского края электрическая энергия не соответствует требованиям пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 по положительному 5U(+) отклонению напряжения.

Согласно заключению протокола № 553-02/20-000 от 10.03.2020 испытаний при периодическом мониторинге качества электрической энергии в электрических сетях Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в пределах Забайкальского края испытательной электролаборатории по качеству электрической энергии ФБУ «Ростест-Москва» (Аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.21АА27, выдан Федеральной службой по аккредитации 10.07.2015) измерения проведены в соответствии с требованиями ГОСТ 30804.4.30, класс А.

Из результатов испытаний электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТ 32144-2013, в пункте контроля, указанном в пункте № 3 протокола место (обозначение) в схеме: телекоммуникационный контейнер, адрес: Забайкальский край, ст. Урюм, центр питания: ОАО «РЖД», ЭЧ-11, ЭЧЭ-19 «Урюм» 220/35/27,5/ Ф-10 № 3) за период времени, установленный в пункте 4 протокола (с 03.03.2020 по 10.03.2020), следует, что значения показателей качества электрической энергии по положительному отклонению напряжения не соответствуют установленным требованиям.

Результаты измерений медленных изменений напряжения отражены в таблице 1 в Приложении 1 к протоколу испытаний № 553-02/20-0003, в которой зафиксировано, что измеряемая характеристика - положительное 5U(+) отклонение напряжения:

- напряжение фазное А (результат измерений - 18,37, нормативное значение -10,00);

- напряжение фазное В (результат измерений - 13,69, нормативное значение -10,00);

- напряжение фазное С (результат измерений - 11,83, нормативное значение -10,00).

На основании проведенной документарной проверки и протокола ИЭЛ КЭ ФБУ «Ростест-Москва» № 553-02/20-000 от 10.03.2020 Инспекция ДВМТУ Росстандарта пришла к выводу о том, что электрическая энергия АО «Читаэнергосбыт» поставлялась, реализовывалась филиалу «ЗКРПЦ» ФГУП «РТРС» из распределительных сетей ОАО «РЖД» в период, с 03.03.2020 по 10.03.2020, не соответствующая обязательным требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 по показателю качества (по положительному отклонению напряжения).

По результатам проверки АО «Читаэнергосбыт» выдано предписание от 23.03.2020 № С-6 об устранении выявленных нарушений в срок до 23.07.2020.

Не согласившись с выданным предписанием, АО «Читаэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы АО «Читаэнергосбыт» о несогласии с оспариваемым предписанием по существу сводятся к тому, что оно не является субъектом ответственности в спорных отношениях, а оспариваемое предписание не исполнимо. По мнению заявителя, сетевая организация - ПАО «МРСК Сибири» действиями собственного персонала и состоянием распределительных сетей осуществляет эксплуатацию электрических сетей, то есть имеет непосредственную техническую возможность регулировать качество электроэнергии.

Возражения ДВМТУ Росстандарта и ФГУП «Росстандарта» на доводы заявителя по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания, выданного надлежащему лицу. АО «Читаэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Забайкальского края, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, как и сетевая организация, в данном случае ОАО «РЖД».

ПАО «МРСК Сибири», поддерживая требование заявителя, ссылается на то, что административный орган верно оценил фактические обстоятельства и установил правоотношения сторон, однако, по мнению ПАО «МРСК Сибири», ошибочно определил лицо, которому надлежит выдать предписание. ОАО «РЖД» является владельцем энергопринимающих устройств, посредством которых осуществляется основной вид деятельности ОАО - перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. В данной деятельности ОАО «РЖД» выступает потребителем электрической энергии и несет обязанности, установленные п. 14. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. ОАО «РЖД» обязано обеспечивать качество электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства ФГУП «РТРС», расположенные в пст. Урюм. ОАО «РЖД», являясь специализированной организацией, владея электроустановками, имеет реальную возможность и несет обязанность устранить нарушения. АО «Читаэнергосбыт» не владеет и не имеет права владеть электросетевым имуществом, не может прямо на него воздействовать. Энергоснабжающая организация от сетевой может только требовать обеспечения соответствия качества электрической энергии прямо или опосредовано, через обращения в контролирующие органы, что затрудняет или делает невозможным исполнение предписания, и является нарушением прав и интересов ФГУП «РТРС».

Доводы АО «РЖД» сводятся к тому, что доказательства по делу получены административным органом с нарушением закона и в силу статьи 64 АПК РФ не могут быть использованы. Требования административного органа не доказаны.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, доводы третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Положения о Дальневосточном межрегиональном территориальном Управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, управление - территориальный орган Росстандарта в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов в области технического регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Росстандарта; вправе выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определено, что к субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению, сбыт, организацию купли-продажи электрической энергии.

Частью 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

При исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони (подпункт «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Таким образом, в силу взаимосвязанных положений названных норм гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за поставку электрической энергии ненадлежащего качества.

В рассматриваемом случае судом установлено, что АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, выступает продавцом электрической энергии по договору энергоснабжения, получает за поставляемую электроэнергию плату.

Пунктом 1 статьи 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения определены в ГОСТ 32144-2013.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю. При этом в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным 9 проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех - и четырехпроводных трехфазных систем).

Как установлено судом, по заключенному с ФГУП «РТРС» в лице филиала «ЗКРПЦ» договору энергоснабжения от 28.02.2011 № 090091 АО «Читаэнергосбыт» обязалось осуществлять продажу электрической энергии, качество которой должно соответствовать ГОСТ 32144-2013.

Поскольку АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, суд пришел к выводу о том, что общество обязано обеспечивать надлежащее качество подаваемой потребителю энергии, соответствующее техническим регламентам.

Факт поставки потребителю электрической энергии, не соответствующей требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, подтверждается протоколом ИЭЛ КЭ ФБУ «Ростест-Москва» № 553-02/20-000 от 10.03.2020 и АО «Читаэнергосбыт» не оспаривается.

Доводы АО «Читаэнергосбыт» о том, что оно не является субъектом ответственности в спорных отношениях, о неисполнимости оспариваемого предписания судом отклоняется.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что в качестве одной из мер, принимаемых должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, предусмотрена выдача юридическому лицу обязательного для исполнения предписания.

В предписании уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно указать, в том числе, положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования, нарушение которых было выявлено по результатам проверки; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований и порядок, а также срок их исполнения.

Предписание должно содержать только законные требования, возлагающие на юридическое лицо обязанность по устранению нарушений лишь тех норм и правил, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть исполнимы.

Так, в предписании от 23.03.2020 № С-6 прямо и определенно указано на то, что такое предписание выдано АО «Читаэнергосбыт» для устранения нарушений обязательных требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, и что соответствующие нарушения подлежат устранению в срок до 23.07.2020.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого предписания позволяет определенно установить как выявленное контролирующим органом в действиях предприятия правонарушение, так и предъявленные к АО «Читаэнергосбыт» требования, а также предельный срок его исполнения.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, отсутствии нарушений прав АО «Читаэнергосбыт», что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник