Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А60-59343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59343/2018
19 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59343/2018

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – ФИО1

о признании недействительным решения от 05.09.2018 №104/18.1.-2018,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2017, ФИО3, представитель по доверенности от 23.10.2018;

от заинтересованного лица ФИО4, представитель по доверенности от 24.11.2017.

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов составу суда не заявлено.

Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 05.09.2018 №104/18.1.-2018 и предписания от 05.09.2018.

Заинтересованное лицо, третье лицо возражают по заявленным требованиям; заинтересованным лицом представлен отзыв.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, судом ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 05.09.2018 по жалобе № 104/18.1.-2018 жалоба ФИО1 на действия (бездействие) организатора торгов в лице Территориального управления Росимущества в Свердловской области, совершенные при организации и проведении открытого аукциона (Лот № 58 торги № 180718/2638935/02 и торги № М 0818/263 8935/01 на официальном сайте торгов - www.torgi.gov.ru) по продаже арестованного имущества в процессе исполнительного производства, переданного на реализацию УФССП по Свердловской области: - 1/2 доли в праве собственности на встроенно-пристроенное помещение (литер А), номера на поэтажном плане: номер на плане: помещения 1-го этажа № 74-89; тех. подполье № 10-13 (в части жилого дома кв. 1-91) площадью 718,2 кв.м, кадастровый № 66:41:0301004:449, адрес: <...> признана обоснованной.

Также на основании данного решения Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области выдано Предписание по жалобе № 104/18.1-2018 от 05.09.2018 об аннулировании торгов 140818/2638935/01.

Не согласившись с решением и предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о том, что организатором торгов в нарушение ст. 448 ГК РФ допущено бездействие относительно проведения аукциона в установленную извещением дату проведения аукциона.

Как следует из материалов дела, информационное извещение о проведении торгов по реализации арестованного имущества должника ФИО1 (Лот № 58 1/2 доли в праве собственности на встроенно-пристроенное помещение (литер А), номера на поэтажном плане: номер на плане: помещения 1-го этажа № 74-89; тех. подполье №10-13 (в части жилого дома кв. 1-91) -площадью 718,2 кв.м., кадастровый № 66:41:0301004:449, адрес: г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова (б. Допризывников), д. 13) опубликовано в официальном бюллетене «Государственное имущество» от 20.07.2018 № 51 (922), размещено на официальном сайте Территориального управления (tu66.rosim.ru) и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru, номер извещения 180718/2638935/01 и 180718/2638935/02).

Пунктом 7 извещения 180718/2638935/01 установлена дата проведения аукциона – 29.08.2018; однако на 05.09.2018 аукцион проведен не был, торги приостановлены, поскольку организатором торгов были получены постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 5.1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 69 названного Закона при приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.

Согласно ч. 7 ст.106 Закона № 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

Из изложенного следует, что приостановление исполнительного производства означает приостановление всех действий организатора торгов.

Ссылка антимонопольного органа на то, что приостановление проведения торгов при приостановлении исполнительного производства возможно лишь в части заключения договора, поскольку приостановление исполнительного производства не означает приостановления торгов (т.е. следовало провести торги, определить победителя, а договор с ним не заключать) отклоняется судом, как основанная на неверном толковании законодательства.

Приостановление исполнительного производства означает, что все действия, включая торги, их подготовку, проведение - приостанавливаются. Продолжение процедуры торгов (в силу ст. 447, 448 ГК РФ это форма заключений договора) в рамках приостановленного исполнительного производства противоречит смыслу положений Закона «Об исполнительном производстве», поскольку фактически в таком случае в рамках приостановленного исполнительного производства продолжают совершаться действия по реализации имущества, которая является стадией исполнительного производства.

Суд считает, что действия организатора торгов соответствовали требованиям действующего законодательства; оснований для принятия оспариваемых решения и предписания у антимонопольного органа не имелось.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 05.09.2018 №104/18.1-2018.

3. Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова