Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А03-13130/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул



Дело № А03-13130/2021



Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018), г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» (ИНН 2225168327, ОГРН 1162225058236), г.Барнаул, о взыскании финансовой санкции в сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. 27-ФЗ за июль 2017 года, январь 2019 года, октябрь 2018 года, июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2020 года,

заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, о процессуальном правопреемстве,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018), г. Барнаул, обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» (ИНН 2225168327, ОГРН 1162225058236), г.Барнаул, о взыскании финансовой санкции в сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. 27-ФЗ за июль 2017 года, январь 2019 года, октябрь 2018 года, июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2020 года.

Требования заявителя мотивированы тем, что страхователем в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) представлены отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года, январь 2019 года, октябрь 2018 года, июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2020 года на застрахованных лиц, сведения на которые ранее не представлены в исходной форме.

Ответчик отзыв не представил.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем в Пенсионный фонд своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года, январь 2019 года, октябрь 2018 года, июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2020 года.

ООО «ЕТРО» в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая): за июль 2019 года – 10.10.2019, за август 2019 года – 10.10.2019, за октябрь 2018 года – 13.01.2019, за январь 2019 года – 20.02.2019, за октябрь 2020 года – 24.11.2020.

В результате произведенной сверки представленной страхователем ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2017 года Управлением ПФР в г.Барнауле Алтайского края выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях и направлено Уведомление об устранении несоответствий по ТКС 06.02.2019 с указанием на необходимость устранения несоответствий в течение пяти рабочих дней с даты получения данного уведомления.

Согласно реестра документов, уведомление об устранении несоответствий получено страхователем 07.02.2019.

18.03.2019 ООО «ЕТРО» предоставлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2017г. на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты №032S18190016989 от 26.12.2019, №032S18190016990 от 26.12.2019, №032S18190005298 от 12.04.2019, №032S18190005299 от 12.04.2019, №032S18190005300 от 12.04.2019, № 032S18210000475 от 13.01.2021.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Управлением вынесены решения №032S19200001494 от 13.02.2020, №032S19200001493 от 13.02.2020, №032S19190006486 от 30.05.2019, №032S19190006485 от 30.05.2019, № 032S19190006484 от 30.05.2019, № 032S19210001912 от 18.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа.

Требованиями №032S01200002457 от 16.03.2020, №032S01200002456 от 16.03.2020, №032S01192880847 от 01.07.2019, №032S01192880848 от 01.07.2019, №032S01192880845 от 01.07.2019, №032S01210004951 от 24.03.2021, Обществу предложено уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Неисполнение требований ответчиком в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го (с 01.01.2017 не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года, январь 2019 года, октябрь 2018 года, июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2020 года в отношении застрахованных лиц страхователем поданы своевременно.

Впоследствии страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая): за июль 2019 года – 10.10.2019, за август 2019 года – 10.10.2019, за октябрь 2018 года – 13.01.2019, за январь 2019 года – 20.02.2019, за октябрь 2020 года – 24.11.2020.

Из материалов дела усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил сведения посредством направления формы СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2018 года, январь 2019 года, октябрь 2020 года до выявления такой ошибки Пенсионным фондом и подал уточненные индивидуальные сведения на своих работников, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке за июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2018 года, январь 2019 года, октябрь 2020 года и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года, август 2019 года, октябрь 2018 года, январь 2019 года, октябрь 2020 года, удовлетворению не подлежат.

Кроме того заявитель просит взыскать финансовую санкцию в размере 500 руб. за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что в результате произведенной сверки представленной страхователем ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2017 года Управлением ПФР в г.Барнауле Алтайского края выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях и направлено Уведомление об устранении несоответствий по ТКС 06.02.2019 с указанием на необходимость устранения несоответствий в течение пяти рабочих дней с даты получения данного уведомления.

Согласно реестра документов (л.д.23), уведомление об устранении несоответствий получено страхователем 07.02.2019.

18.03.2019 ООО «ЕТРО» предоставлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2017 г. на 1 застрахованное лицо, т.е. с нарушением пятидневного срока.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Обоснованность заявленных требований в части взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление отчета по форме СЗВМ (дополняющая) за июль 2017 года подтверждена материалами дела, в связи с чем, заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 500 рублей.

Кроме того, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось с заявлением о процессуальном правопреемстве заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно Постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №160п от 05.05.2021 «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Руководствуясь статьями 48, 65, 71, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018), г. Барнаул, на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, по делу № А03-13130/2021.

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» (ИНН 2225168327, ОГРН 1162225058236), г.Барнаул, в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, финансовую санкцию в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация» (ИНН 2225168327, ОГРН 1162225058236), г.Барнаул, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова