Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А09-8462/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8462/2023
город Брянск
20 ноября 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Терем», г.Брянск (ИНН <***>),

к 1) Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск (ИНН <***>),

2) Брянской городской администрации, г.Брянск (ИНН <***>)

об обязании произвести восстановительные работы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.04.2023

от ответчиков: 1) ФИО3, доверенность от 30.03.2023 №25/16-2136; 23.10.2023:

2) не явился, извещен,

установил:

В судебном заседании 13.11.2023 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 20.11.2023. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Терем» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и Брянской городской администрации, с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований, об обязании Брянской городской администрации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на ремонтно-восстановительные работы основного питательного кабеля многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и об обязании Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в течение одного месяца со дня поступления денежных средств на ремонтно-восстановительные работы осуществить ремонт и присоединение к энергоустановкам многоквартирного жилого дома №49 корп.2 по ул.Крахмалева в г.Брянске основного питающего кабеля для восстановления электроснабжения указанного дома по основной схеме.

Ответчики иск не признали.

Как видно из материалов дела, истец является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В период с 01.01.2023 по 03.03.2023 года произошла авария на кабельной линии 0,4 кВ №6 от ЦРП «Старый аэропорт» на основном питающем кабеле к многоквартирному жилому дому по адресу: <...>, в связи с чем, указанный дом был переподключен к на резервный источник питания.

В соответствии с договором энергоснабжения от 04.07.2022 №110 точка поставки электроэнергии к многоквартирному жилому дому по адресу: <...> – КЛ-6 кВ, ЦРП «Старый Аэропорт» РУ-0,4 кВ (ВРУ-0,4 кВ МКД).

Решением Советского районного суда г.Брянска от 21.2022 по гражданскому делу № 2-3460/2022 признано право собственности муниципального образования городской округ город Брянск на бесхозяйную недвижимую вещь - кабельную линию электропередач к жилым домам по ул.Крахмалева, 49, 49/1, 49/2, протяженностью 570 м, расположенную по адресу: Российская Федерация, Брянская область, городской округ <...>.

Истец неоднократно просил ответчика провести ремонтные работы на кабельной линии (письма от 21.02.2023 №89, 15.08.2023 №344).

Поскольку ремонтные работы на кабельной линии до настоящего времени не проведены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Положения статьи 125 ГК РФ предусматривают, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами 74 определяющими статус этих органов.

На основании подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со статьей 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статье 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

В структуру органов местного самоуправления города Брянска входит в том числе, исполнительно-распорядительный орган - Брянская городская администрация (статья 24).

Согласно статье 44 Устава города Брянская городская администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Решению Брянского городского совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403 «Об утверждении Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее - Комитет) является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Организационно-правовая форма Комитета - муниципальное казенное учреждение.

Комитет, действуя на основании Положения, является органом исполнительной власти, учреждением по своей организационно-правовой форме, полностью финансируется из средств бюджета и осуществляет свою деятельность в рамках доведенных лимитов денежных средств.

Пунктом 3.43. Положения о Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, закреплено осуществление функции управляющего имуществом, составляющим муниципальную казну, в отношении муниципальных жилых помещений, имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц, объектов внешнего благоустройства.

Однако при этом Комитет напрямую не осуществляет мероприятия, направленные на непосредственное распоряжение указанным имуществом, а также управление в той степени, в какой осуществляют юридические лица, у которых оно закреплено на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Осуществление данных функций происходит в части реализации пункта 3.36 Положения, согласно которому Комитет является в соответствии с решением Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и плановый период главным администратором доходов бюджета города Брянска, осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета города Брянска, осуществляет полномочия получателя средств бюджета города Брянска, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности Комитета.

Таким образом, с учётом вышеуказанного, а также положений пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, Комитет в данном случае лишь может выступать заказчиком по муниципальным контрактам в обозначенной сфере в пределах доведённых до него денежных средств.

Таким образом, компетентным органом, представляющим интересы муниципального образования городской округ город Брянск в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в организации обеспечения надежного теплоснабжения, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Следовательно, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является надлежащим ответчиком по спору, требования к которому подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Таким образом, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Между тем, в спорной ситуации истцом предъявлено также требование об обязании Брянской городской администрации выделить денежные средства на ремонтно-восстановительные работы основного питательного кабеля многоквартирного жилого дома. Удовлетворение названного требования, само по себе, не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с чем, в указанной части исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.49, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонтно-восстановительные работы и присоединение к энергоустановкам многоквартирного жилого дома №49 корп.2 по ул.Крахмалева в г.Брянске основного питающего кабеля для восстановления электроснабжения указанного дома по основной схеме.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Ф.Е. Зенин