Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А32-56440/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-56440/2023
г. Краснодар
07 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью НППФ «Краснодаравтодорсервис» (ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Краснодар

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, г. Краснодар (2)

третье лицо: ООО «Комфортинвест» (ИНН <***>), г. Краснодар

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии всех мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также ненаправлении конкурсному управляющему постановления о возбуждении исполнительного производства № 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023 и ответа на запрос

об обязании устранить допущенные нарушения


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  не явились, извещены;

от третьего  лица: не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью НППФ «Краснодаравтодорсервис»  (ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о:

- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023 -непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также ненаправлении конкурсному управляющему ООО НППФ   «Краснодаравтодорсервис» постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ответа на запрос о ходе исполнительного производства 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023;

- обязании судебного пристава-исполнителя предпринять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа; в том числе: осуществить розыск имущества и документов, свидетельствующих о месте нахождения имущества, в том числе у ФИО3, обратиться в территориальное   отделение  полиции в рамках межведомственного взаимодействия для содействия в поиске и изъятии имущества по исполнительным производствам 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023; направить конкурсному управляющему ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» постановление о возбуждении исполнительного производства, а также ответ на запрос о ходе исполнительного производства 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-55433/2017 введено конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью НППФ «Краснодаравтодорсервис» (ИНН <***>). Конкурсным управляющим общества утвержден ФИО4, член ААУ «ЦФОП АПК».

14.03.2023 Арбитражным судом Краснодарского края на основании определения от 22.11.2022 выдан исполнительный лист № ФС 035671668 на взыскание с ООО «Комфортинвест» в конкурсную массу ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» задолженности в размере  1 243 440 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 96 783,91 рубля за период с 05.04.2021 по 31.03.2022, с последующим начислением с 02.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства.

06.04.2023 ведущим приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа от 14.03.2023 № ФС 035671668 возбуждено исполнительное производство № 106332/23/23040-ИП

31.07.2023 данное исполнительное производство по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Из заявления конкурсного управляющего и представленных документов следует, что 20.06.2023 заявитель обратился в ОСП по Караснускоум округ г. Краснодара с запросом о ходе исполнительного производства.

Данный запрос был направлен заказным письмом № 35006379064700, которое получено судебным приставом 23.06.2023.

Конкурсный управляющий не получил ответ о ходе исполнительного производства и постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция N 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов исполнительного производства и отзыва заинтересованного лица следует, что 06.04.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО5 возбудил исполнительное производство 106332/23/23040-ИП.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО5  передал спорное исполнительное производство № 106332/23/23040-ИП по акту приему передачи от 31.07.2023 судебному приставу ФИО2

Предметом настоящего спора является требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023 -непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта, а также ненаправлении конкурсному управляющему ООО НППФ   «Краснодаравтодорсервис» постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ответа на запрос от 20.06.2023 о ходе исполнительного производства 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023.

Заявитель не просил суд рассматривать требования в отношении иных судебных приставов-исполнителей и (или) за иной период времени.

Положения Федерального закона N 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных ст. 50 данного Закона.

Положения указанного Закона предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства, которое может быть ими реализовано путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Заявитель не был ограничен в возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, доказательств обратного заявителем не представлено.

Определениями от 06.03.2024 и 24.04.2024 суд предлагал заявителю уточнить требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрению запроса от 20.06.2023 № 1142 с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносилось судебным приставом-исполнителем ФИО5, а также с учетом того, что исполнительное производство № 106332/23/23040-ИП 31.07.2023 было передано от судебного пристава ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО2 Указать период бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Представить дополнительные пояснения с учетом представленного отзыва.

Определения суда заявителем не исполнены, пояснения не представлены.

При изложенных выше обстоятельствах судом, делается вывод, что требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, заявлено обществом к ненадлежащему заинтересованному лицу, в связи, с чем в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрению запроса от 20.06.2023 № 1142 надлежит отказать, поскольку в период допущения оспариваемых бездействий исполнительное производство не находилось на исполнении у ФИО2

Из материалов исполнительного производства №106332/23/23040-ИП, следует, что судебный пристав направлял запросы в государственные регистрирующие органы (ЕГРЮЛ, ФНС ГИБДД, МВД Росии, Росреестр, и др.) и кредитные организации. На основании предоставленной информации им принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке. Согласно полученным в ходе исполнительного производства ответам уполномоченных органов, сведения о наличии у должника недвижимого имущества отсутствуют.

В своем заявлении заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя направить конкурсному управляющему, постановление о возбуждении исполнительного производства, однако, как следует из представленных данных электронной базы АИС ФССП России, данное постановление, направлено   взыскателю   посредством   системы   ЕПГУ04.06.2023, принято   и прочитано им 01.09.2023 г., что подтверждается скриншотом отправки.

Также заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя предпринять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа; в том числе: осуществить розыск имущества и документов, свидетельствующих о месте нахождения имущества, в том числе у ФИО3, обратиться в территориальное отделение полиции в рамках межведомственного взаимодействия для содействия в поиске и изъятии имущества по исполнительным производствам 106332/23/23040-ИП от 06.04.2023.

Однако как следует из положений статьи 65 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно п. 3 по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно п.4 ст.65 ФЗ №229 По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Исполнительное производство №106332/23/23040-ИП не относится ни к одной из данных категорий, следовательно, при объявлении розыска судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться п. 5 ст. 65 №229 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника.

Заявление об объявлении розыска должника или его имущества от ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара не поступало.

В связи с установленными фактическими обстоятельствами требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                 Д.М. Шкира