Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А47-7182/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7182/2018
г. Оренбург
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

производственного кооператива «Удел», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург,

к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург,

о признании незаконным требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о необходимости оплаты неосновательного обогащения за использование земельного участка, выраженное в уведомлении от 19.03.2018 № СП-03/1230, в части 21 770 185 руб. 32. коп., превышающих 2 653 815 руб. 90 коп.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 28.11.2018, специалист-эксперт отдела реестра, оценки, управления имуществом учреждений и казны ТУ Росимущества в Оренбургской области ФИО3 по доверенности № 17/139 от 23.05.2018.

Представитель заявителя представил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым сумма неосновательного обогащения, исходя из рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на дату 15.09.2015 в размере 15 342 595 руб., установленной заключением эксперта от 15.11.2018 № 127/18, складываются следующим образом:

(15 342 595 руб. х 108 д. х 8,25) : (365 д. х 100) = 374 527 руб. 50 коп., где 108 д. - число дней задолженности, 8,25 - ставка рефинансирования, 365 д. - число дней в 2015 г.;

(15 342 595 руб. х 366 д. х 8,25 х 1,064) : (366 д. х 100) = 1 346 804 руб. 90 коп., где 366 д. - число дней задолженности и число дней в 2016 г., 1,064 - индекс уровня инфляции;

(15 342 595 руб. х 243 д. х 8,25 х 1,064 х 1,04) : (365 д. х 100) = 932 483 руб. 50 коп., где 243 д. - число дней задолженности, (1,064 х 1,04) - индекс уровня инфляции, 365 д. - число дней в 2017 г.,

и составляет в размере 2 653 815 руб. 90 коп.

Заявитель просит признать незаконным требование ТУ Росимущества в Оренбургской области об уплате неосновательного обогащения в сумме 24 424 001 руб. 22 коп. в части 21 770185 руб. 32 коп., превышающих 2 653 815 руб. 90 коп.

Протокольным определением от 04.12.2018 судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты уточнение заявленных требований. Требование рассматривается с учетом уточнений.

Представитель заявителя в судебном заседании требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Представитель ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.01.2017 по делу №А47-12353/2016 ликвидируемый должник – производственный кооператив «Удел» признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

Производственному кооперативу «Удел» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

-нежилое здание, площадью 6 344,3 кв. м., кадастровый номер 56:44:0344001:299, адрес: <...>;

-нежилое здание, площадью 703,1 кв. м., кадастровый номер 56:44:0344001:296, адрес: <...>;

-нежилое здание, площадью 27,1 кв. м., кадастровый номер 56:44:0344001:297, адрес: <...>;

-нежилое здание, площадью 102,4 кв.м., кадастровый номер 56:44:0343001:221, адрес: <...>.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0343001:136, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участка, предназначенные для размещения объектов торговли с размещением торгового комплекса «Славянский базар», площадью 27 485 кв. м., расположенном по адресу: <...>, который находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2015 № 078401).

В виду отсутствия заключенного договора аренды земельного участка ТУ Росимущества в Оренбургской области направило в адрес ПК «Удел» на основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомление № СП-03/1230 от 19.03.2018 о необходимости оплаты неосновательного обогащения за использование земельного участка федеральной формы собственности за период с 15.09.2015 по 31.08.2017 в общем размере 24 424 001 руб. 22 коп. (т.д. 1 л.д. 19).

Расчет задолженности за использование земельного участка в виде арендной платы в год рассчитан по формуле: А = Рст. х С, где А – арендная плата, Рст. – рыночная стоимость земельного участка (руб.), С – действующая в указанный период времени ставка рефинансирования (с 01.01.2016 – ключевая ставка).

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 определена в соответствии с отчетом ООО «Южно-Уральская оценочная компания» об оценке № 393-Н/2017 от 28.12.2017 (т.д. 1 л.д. 128-174), размер которой составил 141 205 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с рыночной стоимостью спорного земельного участка, ПК «Удел» заключил договор на оказание услуг на проведение оценки № 262/18 от 12.04.2018, по результатам которого оценщиком ФИО4 был подготовлен отчет об оценке № 262/18 от 17.04.2018, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 по состоянию на 15.09.2015 составила 34 851 000 руб. (НДС не облагается) (т.д. 1 л.д. 20-84).

24.04.2018 ПК «Удел» направил в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области заявление о перерасчете рыночной стоимости и платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136, площадью 27 485 кв.м. (т.д. 1 л.д. 85), исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере 34 851 000 руб. 00 коп.

На данное обращение заявителя ТУ Росимущества в Оренбургской области дан ответ от 25.05.2018 № СП-03/2451, согласно которому ТУ Росимущества в Оренбургской области не находит правовых оснований для отклонения отчетов об оценке, подготовленных по заданию заказчика в лице ТУ Росимущества в Оренбургской области. ТУ Росимущества в Оренбургской области для определения неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 основывается на отчете об оценке, подготовленном по заданию заказчика в лице ТУ Росимущества в Оренбургской области, и предлагает погасить сумму неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 по уведомлению №СП-03/1230 от 19.03.2018.

Посчитав данное требование не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, ПК «Удел» обратился в арбитражный суд с заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278, территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п. 4.1.2).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как следует из материалов дела, для определения размера неосновательного обогащения за использование земельного участка федеральной формы собственности по заданию ТУ Росимущества в Оренбургской области ООО «Южно-Уральская оценочная компания» подготовлен отчет об оценке № 393-Н/2017 от 28.12.2017 (т.д. 1 л.д. 128-174), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 составила 141 205 000 руб. 00 коп.

Согласно представленному ПК «Удел» отчету об оценке № 262/18 от 17.04.2018, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136 по состоянию на 15.09.2015 составила 34 851 000 руб. (НДС не облагается) (т.д. 1 л.д. 20-84).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" (далее - Информационное письмо № 92) разъяснено, что если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма № 92 в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки судам следует учитывать, что согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

В части 3 статьи 71 АПК РФ указано, что доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В целях исследования доводов и возражений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд определением от 04 октября 2018 года назначил судебную экспертизу по определению рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 56:44:0343001:136.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз".

При проведении экспертизы эксперту необходимо было дать разъяснения по следующему вопросу: «Какова рыночная стоимость по состоянию на дату 15.09.2015 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136, площадью 27 845 кв.м., расположенного по адресу: <...>?».

Согласно экспертному заключению № 127/18 от 15.11.2018, выполненному ООО ""Центр экономических и юридических экспертиз, рыночная стоимость по состоянию на дату 15.09.2015 земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136, площадью 27 845 кв.м., расположенного по адресу: <...>. К-вых, д.1 составляет 15 342 595 рублей.

С ходатайствами о проведении повторной либо дополнительной экспертизы лица, участвующие в деле, не обращалась.

Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в порядке ст. 307 УК РФ, у суда первой инстанции не имеется.

С учетом того, что заключение эксперта достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, ходатайства о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлены, арбитражный суд первой инстанции считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством по делу, а вывод эксперта ФИО5, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136, площадью 27 845 кв.м., расположенного по адресу: <...>. К-вых, д.1 по состоянию на дату 15.09.2015, достоверным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе, экспертное заключение № 127/18 от 15.11.2018, которым установлена величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136, в совокупности и взаимной связи с иными доказательствами по делу, суд первой инстанции приходит к выводу о недостоверности и недействительности величины рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке № 393-Н/2017 от 28.12.2017, выполненным ООО «Южно-Уральская оценочная компания» по заданию заказчика ТУ Росимущества в Оренбургской области.

В настоящем деле разрешение вопроса о законности требования ТУ Росимущества в Оренбургской области об оплате неосновательного обогащения за использование земельного участка, выраженного в уведомлении от 19.03.2018 № СП-03/1230, зависит от разрешения вопроса о соответствии либо несоответствии требованиям законодательства отчета об оценке № 393-Н/2017 от 28.12.2017, положенного в основу расчета задолженности за использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0343001:136.

Поскольку положенный в основу расчета в уведомлении от 19.03.2018 № СП-03/1230 отчет ООО «Южно-Уральская оценочная компания» не подтверждает действительную рыночную стоимость спорного земельного участка, требование ТУ Росимущества в Оренбургской области о необходимости оплаты неосновательного обогащения за использование земельного участка, в части уплаты 21 770 185 руб. 32. коп. (24 424 001 руб. 22 коп. - 15 342 595 руб.) не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из Федерального Бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о необходимости оплаты неосновательного обогащения за использование земельного участка, оформленное уведомлением от 19.03.2018 № СП-03/1230, в части требования уплатить 21 770 185 руб. 32. коп.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в пользу производственного кооператива «Удел» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить производственному кооперативу «Удел» из Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров