Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А83-18546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-18546/2017
г. Симферополь
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев заявление:

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия


в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 12.07.2017;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 07/01/663 от 08.02.2018;

УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистра), согласно которого просит:

1. Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на нежилое здание, кадастровый/условный номер 90:22:010219:930, расположенное по адресу: Россия, <...>, оформленное сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 06.10.2017 №90/016/978/2016-4304, признать незаконным.

2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путём осуществления действий по государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на нежилое здание, кадастровый/условный номер 90:22:010219:930, расположенное по адресу: Россия, <...>, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно действующего законодательства, не требуется подтверждение ранее возникшего права аренды земельного участка, предоставленного в пользование ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» по договору от 22.11.2005. Также указывает, что перевод на русский язык документов должен осуществляться уполномоченными на это должностными лицами исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, и заверяется подписью такого должностного лица и печатью данного органа.

Госкомрегистр в отзыве просит в удовлетворении требований отказать, считая указанное сообщении от 06.10.2017 №90/016/978/2016-4304 законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.

Судом было установлено следующее.

16.12.2016 Общество обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером 90:22:010219:930, расположенный по адресу: <...>.

В качестве документов основания возникновения права собственности на указанный объект недвижимости заявителем представлены договор аренды земельного участка от 22.11.2015 № 1-1740 и декларации о готовности объекта к эксплуатации КР 14212113910 от 09.07.2012, а именно: реконструкция существующих зданий производственной базы и строительство объектов производственно-складского и административно-торгового назначения в <...>.

При проведении правовой экспертизы представленных в Госкомрегистр документов, государственным регистратором направлены межведомственные запросы в Службу Государственного строительного надзора Республики Крым, с целью получения информации об актуальности предоставленной заявителем декларации о готовности объекта к эксплуатации, а так же в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе с целью предоставления сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости, информации об имеющихся арестах, иных обременениях и переходе права.

10.01.2017 процедура государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости была приостановлена.

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 06.10.2017 № 90/016/978/2016-4304 заявитель уведомлен о том, что в регистрации права собственности ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» на объект недвижимости отказано.

Не согласившись с таким решением Госкомрегистра, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отказывая в государственной регистрации Госкомрегистр мотивировал свой отказ следующим:

1. Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на созданное здание осуществляется одновременно с государственной регистрацией права заявителя на земельный участок, на котором расположено такое здание (в случае, если право заявителя на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРЮЛ ранее).

Заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка с необходимыми для этого документами не предоставлено.

2. Форма предоставленного для государственной регистрации документа не соответствует требованиям законодательства РФ.

В частности, согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение ЕГРН осуществляется на русском языке. Заявителем предоставлены копия договора аренды земельного участка № 1-1740 от 22.11.2005, а также декларации о готовности объекта к эксплуатации № КР14212113910 и № КР14212113911 от 09.07.2012, изложенные на украинском языке.

Надлежаще удостоверенный (нотариальный) перевод данных документов заявителем не предоставлен.

Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждение возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

До момента вынесения обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру заявителем была предоставлена копия кадастрового паспорта на объект недвижимости, которому присвоен кадастровый номер 90:22:010219:930, из чего также следует, что регистрируемый объект недвижимости расположен на сформированном в установленном порядке земельном участке, что подтверждается присвоением кадастрового номера 90:22:010219:66.

Суд обращает внимание, что сведения об этом земельном участке отображены на кадастровой карте, находящейся в публичном доступе на официальном сайте Росреестра.

Заявителем в Госкомрегистр предоставлена нотариально удостоверенная копия договора аренды земельного участка от 22.11.2005, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 20.12.2016.

Согласно пунктов 1, 2.1 и 3.1 данного Договора у заявителя находится в аренде сроком до 15.09.2030 земельный участок площадью 4.1610 га для реконструкции имеющихся на нем построек производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административно-торгового назначения, расположенный по адресу: <...>.

Исходя из содержания ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, подтверждение ранее возникшего права аренды земельного участка, предоставленного в пользование ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» по договору от 22.11.2005, не требуется.

Суд также считает несостоятельными доводы доводов Госкомрегистра, касающиеся предоставления переводов на русский язык правоустанавливающих документов (договора аренды земельного участка № 1-1740 от 22,11.2005, деклараций о готовности объекта к эксплуатации № КР14212113910 и № КР14212113911 от 09.07.2012), выполненных на украинском языке.

В соответствии со ст. 12.1 Закон №6-ФКЗ, до 01.01.2019 на территории Республики Крым особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

Частью б ст. 8 Закона РК от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что в случае, если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации ранее возникшего права, ограничения права и обременения объекта недвижимого имущества либо осуществляемых одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством РФ порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов. Перевод на русский язык таких документов осуществляется уполномоченными на это должностными лицами исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, и заверяется подписью такого должностного лица и печатью данного органа.

Нотариальное свидетельствование перевода таких документов на русский язык или подлинности подписи названного должностного лица, осуществившего перевод, не требуется. Документы, содержащие перевод названных документов, включаются в соответствующие реестровые дела.

Суд также считает необходимым указать, что обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации от 06.10.2017 мотивировано, кроме вышеуказанных оснований, неустранением причин, приведённых в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 10.01.2017.

Так, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.01.2017 содержит в качестве обоснования принятого решения указание на имеющийся акт государственного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определённые действия с недвижимым имуществом.

Однако решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.02.2016. по делу № А83-4933/2015 регистрируемый объект имущества от ареста освобожден, а постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2016 арест был снят. Данная информация с приложением вышеуказанных документов была доведена до сведения государственного регистратора и содержится в деле правоустанавливающих документов № 90/016/978/2016-4304 на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>.

Кроме того, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.01.2017 содержит в качестве обоснования принятого решения указание на несоответствие предоставленного заявления о государственной регистрации Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219.

Однако к моменту обращения заявителя за государственной регистрацией права и, соответственно, к моменту принятия Госкомрегистром решений по рассматриваемому заявлению указанные Правила признаны утратившими силу с 01.01.2015 на основании Постановления Правительства РФ от 16.10.2013 г. № 927.

Принимая во внимание изложенное, суд считает отказ Госкомрегистра незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Суд соглашается с предложенным заявителем способом восстановления нарушенного права в порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ, поскольку он отвечает характеру допущенного нарушения со стороны Госкомрегистра.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

1. Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на нежилое здание, кадастровый/условный номер 90:22:010219:930, расположенное по адресу: Россия, <...>, оформленное сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 06.10.2017 №90/016/978/2016-4304 об отказе в государственной регистрации, признать незаконным.

2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путём осуществления действий по государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на нежилое здание, кадастровый/условный номер 90:22:010219:930, расположенное по адресу: Россия, <...>, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, город Симферополь <...>; ОГРН <***>; ИНН/КПП <***>/910201001, дата государственной регистрации – 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ул. Буденного, д. 32, корп. А, офис 3, г. Симферополь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 16.04.2003, дата присвоения ОГРН – 05.03.2015) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев