Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А04-1599/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1599/2019
г. Благовещенск
18 июля 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
11

»
июля

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление исковое заявление муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий по договору на холодное водоснабжение и водоотведение,

третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация города Тында (ОГРН <***>, ИНН <***>),

протокол вела: секретарь судебного заседания А.Н. Москвина,

при участии в заседании: от ответчика – Е.С. Болдырь, ФИО1 по доверенности;

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Тында» (далее по тексту – истец, МУП г. Тынды) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа» (далее – ответчик, АО «КС БАМа») об урегулировании разногласий по договору на холодное водоснабжение и водоотведение на 2018 год в редакции МУП г. Тында: исключить из договора и приложений объемы по объектам ул. Фестивальная, 1, ул. Фестивальная, 13, часть помещений в здании АБК по адресу: <...> (занимаемые ТГОО «Федерация бильярдного спорта»), взыскании 6000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исковые требования обоснованы не заключением сторонами по делу договора на холодное водоснабжение и водоотведение № 9610 на 2018 год в связи с не урегулированием существенных условий. АО «КС БАМа» включают в договор объекты, по которым МУП «Тында» не является поставщиком коммунальных услуг, а именно МКД в <...>, здание по ул. Фестивальная, 13, часть помещений в здании АБК по ул. Красная Пресня, 57 (занимаемые юридическим лицом ТГОО «Федерация бильярдного спорта»). Протокол разногласий и протокол согласования разногласий не подписаны. МУП «Тында» является обслуживающей организацией по адресу <...>. Решениями собственников помещений в указанных домах большинством голосов согласован переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (электроэнергия) и ОOO «ЖДК-Энергоресурс» (горячее водо/теплоснабжение). МУП «Тында» с января 2018 года на основании решений собственников не производит начисления и не собирает оплату за коммунальные услуги (электроэнергия, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение). Общедомовые приборы учета установлены на объектах ул. Фестивальная, 1, 13. На данных объектах у квартиросъемщиков установлены индивидуальные приборы учета, на основании показаний которых квартиросъемщикам, выставлялись квитанции на оплату. Квартиросъемщикам, у которых не установлены приборы учета, квитанции на оплату выставлялись по нормативу потребления, рассчитанного на одного проживающего. Повторные общие собрания собственников жилых помещений по вопросу перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией АО «КС БАМа» были проведены в форме очно-заочного голосования 06.11.2018. Объемы услуг и сумма оплаты по договору являются существенными условиями.

Определением от 25.06.2019 отложено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании письменно уточнил требования, просил урегулировать разногласия по договору с ОА «Коммунальные системы БАМа» на холодное водоснабжение и водоотведение на 2018 год в редакции МУП «Тында»: пункт 1 договора изложить в следующей редакции: По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду в объеме 15832,04 мЗ в год приложение №1 на сумму 340569,35 рублей, в том числе НДС 51951,26 рублен. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения: в объеме 16685,00 мЗ в год приложение №1 па сумму 512683,33 рублен, в том числе НДС 78205,93 рублей... (далее по тексту договора); пункт 3 договора изложить в следующей редакции: граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении №3. Местом исполнения обязательств по договору является ул. Красная Пресня д. 57 (за минусом части помещений в здании АБК занимаемые юридическим лицом ТГОО «Федерация бильярдного спорта»), ул. Красная Пресня <...> городской рынок «Мясной ряд», ул. Красная Пресня д. 27 ТОЦ Литер А; пункт 7 договора изложить в следующей редакции: оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение. устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф (без учета НДС) на водоснабжение с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в г.Тынде составляет 18,23 руб. за 1 м3. Тариф (без учета НДС) на водоотведение с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в г.Тыиде составляет 26,04 рублей за 1 м3; в Приложении №1 (листы 1,3), Приложение №2, Приложение №3, Приложение №4, Приложение №5, Приложение №6, Приложение №7 - исключить объекты: ул. Фестивальная, <...>. Представил технические паспорта на объекты ул. Фестивальная, <...>. указал, что в 2018 году жильцам указанных объектов не начислялись плата за ОДН на услуги водоснабжения и водоотведения. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ к рассмотрению.

Представитель ответчика требования не признал по доводам, отраженным в отзыве. Указал, что принятые решения в 2017 году не могут распространять свое действие на 2018 год, поскольку изменения в статьи 6,44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) внесены Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ, который не распространяет свое действие на предыдущий период, компетенцией собрание собственников не обладало. Спорный договор заключался на период 2018 года, ответчику направлен отдельный договор на 2019 год, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде невозможно. Также указал, что объекты ул. Фестивальная, <...>, многоквартирными домами не являются, что подтверждено техническими паспортами. По объекту ул. Красная Пресня, д. 57, в части помещений в здании АБК занимаемые юридическим лицом ТГОО «Федерация бильярдного спорта», также не может быть распространено на 2018 год, поскольку решение Арбитражного суда Амурской области от 11.10.2018 вступило в законную силу только 16.04.2019. Объект ул. Красная Пресня, д. 57, жилым помещением не является, договорные отношения между ТГОО «Федерация бильярдного спорта» и АО «КС БАМа» отсутствовали. Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-4886/2018, также имеют преюдициальное значение. Подтвердил описку, указание в пункте 7 договора тарифов, не соответствующих приказу Управления цен и тарифов от 20.12.2017 № 166-пр/в.

Администрация представителя не направила, запрошенных судом документов не представила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила письмо управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды от 08.07.2019 № 2659, согласно которому здание, расположенное по адресу: <...>, имеет статус – здание (нежилое здание, учебный корпус с общежитием); здание, расположенное по адресу: <...>, имеет статус – здание (жилой дом, общежитие).

Комитет по управлению муниципальным имуществом представителя не направил, доказательств не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при неявке представителя истца, в отсутствие отзывов и запрошенных доказательств от третьих лиц, по имеющимся доказательствам в материалах дела в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей ответчика и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Коммунальные системы БАМа» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 29.01.2018 для подписания направило в МУП «Тында» (абонент) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 9610. Организация водопроводно-канализационного хозяйства предложила ряд условий, в том числе: по подпункту 1 договора: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду в объеме 28405,176 м3 в год Приложение №1; на сумму 611035,10 рублей в том числе НДС 93208,74 рубля. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме определенном настоящим договоров. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения: в объеме 34016,04 м3 в год Приложение 1 на сумму 1064484,35 рублей в том числе НДС 162378,97 рублей и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.»; по пункту 3 договора: «Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении №3. Местом исполнения обязательств по договору является по ул. Красная Пресня, <...> 2,3,4 этажи), ул. Красная Пресня, <...> 1,2,4 подъезд), городской рынок «Мясной ряд», Красная Пресня, д.27 ТОЦ Литер А.»; по пункту 7 договора: «Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф (без учета НДС) на водоснабжение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 18,23 рублей за 1 м3. Тариф (без учета НДС) на водоотведение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 26,52 рублей за 1 м3. Также направлены приложения № 1 (график водоснабжения и водоотведения, нормативный расчет, расчет водоснабжения и водоотведения), № 2 (акт границы раздела балансовой принадлежности), № 3 (акт границы раздела балансовой принадлежности), № 4 (сведения о режиме подачи воды), № 5 (режим приема сточных вод), № 6 (сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод), № 7 (сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод), № 8 (сведения о нормативах допустимых сбросов к составу и свойствам сточных вод).

МУП «Тында» не согласившись с предложенными условиями договора в части пунктов 1, 3, 7, приложений № 1-7, 30.01.2018 направило протокол разногласий к договору № 9610, который подписан ответчиком с протоколом согласования разногласий.

05.02.2018 организация водопроводно-канализационного хозяйства направило протокол согласования разногласий к договору № 9610.

В связи с не урегулированием возникших разногласий с ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статей 420 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пунктов 1,2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (статья 446 ГК РФ).

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» определено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны. По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом. Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что во время рассмотрения спора о заключении договора АО «Коммунальные системы БАМа» осуществляло предоставление (оказывало услуги водоснабжения и водоотведения), а МУП «Тында» его принимало, что не оспаривается сторонами, то ссылка ответчика на пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, судом отклонена.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 644), от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 645).

С учетом положений статей 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ и пунктов 18,24 Правил № 644 договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьями 13,14 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; права и обязанности сторон по договору; места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Установленные тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, горячую воду, поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Установленные тарифы в сфере водоотведения, используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу по водоотведению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за услугу водоотведения, предоставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора от 01.01.2018 № 4, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (собственник помещений), МУП «Тында» обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию, ремонту и содержанию внутренних инженерных сетей, прилегающей территории и мест общего пользования пустующих помещений 2,3,4 этажей жилого здания, расположенных в здании по адресу: <...>; производить оплату коммунальных услуг по договорам с поставщиками этих услуг (3.2.12); заключать договоры с поставщиками на водопотребление, водоотведение, энергоснабжение в целом по зданию, в случае если коммунальные услуги не предоставляются собственниками и нанимателям по прямым договорам с поставщиками этих услуг (4.2.4).

На основании договора от 01.10.2015, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (собственник помещений), МУП «Тында» обязалось выполнить функции по техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию внутренних инженерных сетей, прилегающей территории и мест общего пользования помещений 1 подъезд (1-4 этажи), 2 подъезд (1 этаж), 3 подъезд (1-4 этаж), 4 подъезд (1-4 этаж) здания, расположенного по адресу: <...>; заключать договоры с поставщиками на водопотребление, водоотведение, энергоснабжение в целом по зданию, в случае если коммунальные услуги не предоставляются собственниками и нанимателям по прямым договорам с поставщиками этих услуг (2.2.2); производить оплату коммунальных услуг по договорам с поставщиками этих услуг (3.2.13).

На основании договоров от 01.01.2018 № 1, от 01.02.2018 № 15, от 01.03.2018 № 16, от 01.04.2018 № 17, от 01.05.2018 № 19, от 01.06.2018 № 24/1, от 01.07.2018 № 25, от 01.08.2018 № 28, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (собственник части помещений), МУП «Тында» обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту муниципальных нежилых помещений и мест общего пользования административного здания, расположенного по адресу: <...>; заключать договоры с поставщиками на водопотребление, водоотведение, энергоснабжение в целом по зданию, в случае если коммунальные услуги не предоставляются собственниками и нанимателям по прямым договорам с поставщиками этих услуг (4.2.4); производить оплату коммунальных услуг по договорам с поставщиками этих услуг (3.2.10).

По сведениям ЕГРН от 21.02.2018 правообладатель помещения площадью 5075,2 кв.метров, расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование города Тында с 24.11.2004, указано в назначении помещений: многоквартирный жилой дом.

По сведениям ЕГРН от 31.07.2018 правообладатель нежилого помещения площадью 5098,9 кв.метров, расположенного по адресу: <...>, является Амурская область, ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж», в назначении помещений: нежилое помещение, наименование: общественно-бытовой корпус с мастерскими; количество этажей: 2, в том числе подземных 1.

По сведениям ЕГРН от 31.07.2018 правообладатель нежилого помещения площадью 1403 кв.метров, расположенного по адресу: <...>, не указан, указано в назначении помещений: нежилое помещение, наименование: учебный корпус № 1; количество этажей: 4.

По сведениям ЕГРН от 31.07.2018 правообладатель нежилого помещения площадью 1798,8 кв.метров, расположенного по адресу: <...> этаж помещения 54-68, 2 этаж помещения 67-85, 3 этаж помещения 103-135, 4 этаж помещения 106-132, является муниципальное образование города Тында с 15.01.2016; указано в назначении помещений, наименование: нежилое помещение; количество этажей: 1-4.

По сведениям ЕГРН правообладателями части комнат, расположенных по адресу: <...>, являются граждане; указано в назначении помещений, наименование: жилое помещение; вид разрешенного использования: данные отсутствуют.

Согласно техническим паспортам:

- здание <...> этаж, площадь 1250,6 кв.метров, отнесено к специализированному жилищному фонду в качестве маневренного жилого фонда; назначение: здание общежития;

- здание <...> этаж (1,2 подъезд), площадь 868,8 кв.метров, отнесено к специализированному жилищному фонду в качестве маневренного жилого фонда; назначение: здание общежития;

- здание <...> этаж (3 подъезд), площадь 381,8 кв.метров, отнесено к помещению; назначение: здание общежития;

- здание <...> и 4 этажей и часть помещений 2 этажа, площадь 2609,7 кв.метров, назначение: здание общежития;

Согласно письму управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды от 08.07.2019 № 2659, здание, расположенное по адресу: <...>, имеет статус – здание (нежилое здание, учебный корпус с общежитием); здание, расположенное по адресу: <...>, имеет статус – здание (жилой дом, общежитие).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения. К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе: предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения); граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства; сроки и порядок оплаты по договору водоотведения. Существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе: предмет договора, режим приема сточных вод; границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 21,26 Правил № 644).

В обоснование исключения из договора № 9610 объектов водоснабжения, расположенных по адресу: <...> истцом указано на принятие собственниками жилых помещений в октябре 2017 года решений о заключении собственниками и нанимателями помещений прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями по предоставлению коммунальных услуг (холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергия). В подтверждение представлены протоколы общего собрания от 23.10.2017 и от 24.10.2017, листы регистрации, решения собственников от 23.10.2017 и от 24.10.2017, заявления собственников от 11.02.2019.

В силу статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В силу пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положения пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ введены в действие Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона было принято и реализовано решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Поскольку решения общим собранием собственников были приняты 23.10.2017 и 24.10.2017, в отсутствие установленной ЖК РФ компетенции, а доказательства реализации этих решений в 2018 году истцом в материалы дела не представлены, и заявления на заключения прямых договоров собственниками были поданы в ресурсоснабжающую организацию 11.02.2019, за пределами периода действия договора, то основания для исключения из договора № 9610 указанных объектов отсутствуют.

Принятие истцом приказов № 115П и 08П об отмене начислений за коммунальные услуги с учетом принятых собственниками решений о заключении прямых договоров, не является доказательством реализации этих решений в 2018 году. Доказательства фактической оплаты услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации не представлены. Основной долг за услуги по водоснабжению и водоотведению по спорным объектам за некоторый период 2018 года был взыскан решениями Арбитражного суда Амурской области по делам № А04-4886/2018, А04-6331/2018, А04-8648/2018, А04-8652/2018, А04-9928/2018, А04-686/2019, А04-2523/2019.

Более того, согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176) собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Помещения, расположенные по адресу: <...>, и ул.Фестивальная, 13, по сведениям технической документации и ЕРГН многоквартирными жилыми домами не являются, постановление администрации № 435 об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда автоматически не наделают эти помещения статусом многоквартирного жилого дома.

Пунктом 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ установлено, что право собственников принимать решения на общем собрании собственников по перечню только тех вопросов, которые отнесены ЖК РФ к компетенции общего собрания.

Относительно определения организации, которая была обязана предоставлять коммунальные услуги, ЖК РФ устанавливал право собственников на общем собрании принять решение о способе управления многоквартирным домом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (статья 161 ЖК РФ).

Кроме того, до 03.04.2018 собственники при желании определить для себя в качестве исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающую организацию должны были выбрать для себя непосредственный способ управления.

Указанные обстоятельства в их совокупности также свидетельствуют о невозможности урегулирования разногласий по договору № 9610 путем исключения объектов, расположенных по адресу: <...>, и ул.Фестивальная, 13.

Также необоснованно требование истца об исключении из договора части помещений объекта, расположенного по адресу: <...> занимаемые юридическим лицом ТГОО «Федерация бильярдного спорта».

Пунктом 33 Правил № 644 установлено, что при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.10.2018 по делу № А04-5950/2018 удовлетворены исковые требования Тындинской городской общественной организацией «Федерация бильярдного спорта», суд обязал АО «Коммунальные системы БАМа» заключить с Тындинской городской общественной организацией «Федерация бильярдного спорта» единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5 на 13-ти листах.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 решение Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-5950/2018 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.04.2019 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 по делу № А04-5950/2018 Арбитражного суда Амурской области отменить, решение от 11.10.2018 оставлено в силе.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Поскольку решение Арбитражного суда Амурской области от 11.10.2018 по делу № А04-5950/2018 вступило в законную силу 16.04.2019, то основания для исключения из договора № 9610 в части помещений объекта, расположенного по адресу: <...> занимаемые юридическим лицом ТГОО «Федерация бильярдного спорта», распространяемый на 2018 год, отсутствуют.

Таким образом, положения пункта 3, приложений №№ 1-7, предусматривающие включение объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: <...> следует изложить в редакции АО «Коммунальные системы БАМа».

В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение. Аналогичные условия содержатся в пунктах 25-30 Правил № 644.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2017 № 166-пр/в установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей АО «Коммунальные системы БАМа» на 2016-2018 годы. Тариф (без НДС) на водоснабжение на 2018 год 18,23 рублей за 1 куб.метр, на водоотведение на 2018 год 26,04 рублей за 1 куб.метр.

Таким образом, пунктом 1 договора подлежит определению холодная питьевая вода в объеме 28405,176 куб.метров в год приложение № 1 на сумму 611035,1 рублей (28405,176*18,23+НДС 93208,74 рублей); водоотведение в объеме 34016,04 куб.метров в год приложение № 1 на сумму 1045217,66 рублей (34016,04*26,04+НДС 159439,98 рублей). В пункте 7 договора следует определить оплату по утвержденным тарифам на питьевую воду и водоотведение, (без учета НДС) на водоснабжение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 18,23 рублей за 1 куб.метр; тариф (без учета НДС) на водоотведение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 26,04 рублей за 1 куб.метр.

Возражений в части общих объемов водоснабжения и водоотведения истцом не заявлены.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по удовлетворенным требованиям по делу в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей, оплачена истцом платежным поручением от 04.03.2019 № 96.

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить частично. Урегулировать разногласия между муниципальным унитарным предприятием города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении заключаемого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2018 № 9610 следующим образом:

- пункт 1 изложить в следующей редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду в объеме 28405,176 куб.метров в год приложение № 1 на сумму 611035,1 рублей, в том числе НДС 93208,74 рублей. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения: в объеме 34016,04 куб.метров в год приложение № 1 на сумму 1045217,66 рублей, в том числе НДС 159439,98 рублей и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.";

- пункт 3 изложить в следующей редакции: "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 3. Местом исполнения обязательств по договору является ул. Красная Пресня, 57, ул. Красная Пресня, 49, ул. Мохортова, 6, ул. Фестивальная, 1 (2,3,4 этажи), ул. Красная Пресня, 27, ул. Красная Пресня, 68, ул. Фестивальная, 13 (1,2,4 подъезд), городской рынок «Мясной ряд», ул. Красная Пресня, 27 ТОЦ Литер А";

- пункт 7 изложить в следующей редакции: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф (без учета НДС) на водоснабжение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 18,23 рублей за 1 куб.метр. Тариф (без учета НДС) на водоотведение с 01.01.2018 по 31.12.2018 в г. Тынде составляет 26,04 рублей за 1 куб.метр. ";

- приложения №№ 1-7 к договору изложить в редакции акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяИ.А. Москаленко