Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А26-5724/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5724/2021
г. Петрозаводск
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Моисеенко А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сокирко М.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» о взыскании 42 728 руб. 18 коп.,


при участии представителей:

истца - не явился, извещен;

ответчика - ФИО1, представителя по доверенности от 31.08.2021;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 117630, <...>, далее – ответчик, ПАО «ФСК ЕЭС») о взыскании 42 728 руб. 18 коп., в том числе: 42 587 руб. - задолженности по состоянию на 15 июня 2021 года по договору аренды лесного участка № 38 –з от 24.05.2012 и 141 руб. 18 коп. – пени за период с 16.06.2021 по 07.07.2021.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 73, 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), условиями договора аренды лесного участка № 38 от 24.05.2012.

15.11.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А26-4994/2021 и 20.07.2022 производство по делу возобновлено.

Истец в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно представитель ответчика указал, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2021 по делу № А26-4994/2021, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2022 удовлетворены требования ПАО «ФСК ЕЭС» об обязании Министерства произвести перерасчет арендной платы с 01 января 2018 года по договорам аренды лесного участка от 24.05.2012 № 38, от 24.05.2012 № 39 с учетом коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда: для категории нелесных земель (ЛЭП) равным "0,5"; для категории нелесных земель (река, озеро, карьер) равным "0,75".

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (в настоящее время - публичное акционерное обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы») заключен договор аренды лесного участка № 38 от 24.05.2012 (далее - договор) сроком действия 48 лет с момента его регистрации. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 10.07.2015 за № 10-10-02/007/2012-735.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 договора предметом договора является аренда лесного участка, находящегося в государственной собственности, состоящего из 24 участков, находящихся в едином землепользовании, общей площадью 434,54 га, вид использования лесов - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - линия электропередачи ВЛ 330 кВ Лоухи - Княжегубская № 2 (№ 495), ВЛ 330 кВ Лоухи - Княжегубская № 1 (№ 395 спрямление, заход на ПС), ВЛ 330 кВ Путкинская ГЭС - Лоухи (№ 393 заход на ПС), ВЛ 110 кВ Лоухи - Лоухи - тяговая № 1 (№ 198), ВЛ 110 кВ Лоухи - Лоухи-тяговая № 1 (№ 199) в Лоухском муниципальном районе Республики Карелия. Арендуемый лесной участок расположен по адресу: Республика Карелия, Лоухский муниципальный район, Лоухское лесничество.

По акту приема-передачи от 24.05.2012 лесной участок передан арендатору.

В силу пункта 5.1.2 договора арендатор вносит арендную плату в следующих размерах и в следующие сроки: на 15 января - 8%, на 15 февраля - 10%, на 15 марта - 10%, на 15 апреля - 8%, на 15 мая - 8%, на 15 июня - 8%, на 15 июля - 8%, на 15 августа - 8%. на 1 сентября - 8%, на 15 октября - 8%, на 15 ноября - 8% и на 15 декабря - 8%. Размеры и сроки внесения арендной платы согласованы в приложении № 4 к договору.

Согласно пункту 5.1.3 договора арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления (извещения) аналогична форме, указанной в приложении № 4 к договору, но не требует подписания со стороны арендатора.

Уведомление о сроках внесения арендной платы в 2021 году от 25.12.2020 №915 направлено в адрес арендатора и получено последним 30.12.2020.

В силу пункта 4.4.4 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом договорных обязательств в части внесения арендной платы, истец направил в адрес ответчика претензию от 17.06.2021 № 402 с требованием оплаты задолженности и пени.

Поскольку задолженность по арендной плате и пени не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно требованиям статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Во исполнение части 3 статьи 73 ЛК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

Министерство в уведомлениях от 16.12.2020 № 865, от 16.12.2020 № 866, от 16.12.2020 № 867, от 16.12.2020 № 868, от 16.12.2020 № 869, от 16.12.2020 № 870 предложило обществу доплатить арендную плату за 2018 - 2020 г. г. в размере 640032 руб. с подписанием дополнительного соглашения к договору с новым расчетом арендной платы за период 2018-2021 г. г. - с учетом применения максимального коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "1". Далее, уведомлением от 25.12.2020 года № 915 Министерство сообщило о сроках внесения арендной платы в 2021 году с учетом уже максимального коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "1".

Согласно Уведомлению по сроку на 15.06.2021 (включительно) Арендатору надлежало уплатить 42 587 руб. арендной платы.

Общество полагает, что предоставленный новый расчет арендной платы с применением максимального коэффициента противоречит законодательству, в связи с чем отсутствует задолженность по договору аренды лесного участка № 38 от 24.05.2021 по сроку оплаты на 15.06.2021.

Более того, в приложении № 4 к договору указана арендная плата, которая рассчитана арендодателем в соответствии характеристиками выделов лесного участка, а также размер платы за аренду лесного участка в соответствии с Приложением № 8 договора. Арендная плата - это произведение площади лесного участка (га), ставки платы за 1 га (руб./га в год), коэффициента, учитывающего экологическую составляющую лесов, коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда, коэффициента муниципального района, добавочного коэффициента и коэффициента, применяемого к базовой ставке в соответствующем году.

В соответствии с пунктом 5.1.4 договора в случае изменения площади лесного участка, действующих ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом Арендатора.

При этом, следует отметить, что характеристики спорных лесных участков за период действия договора не изменялись, следовательно, соответствующие изменения в договор не вносились.

Однако Министерство, ссылаясь на акт проверки комиссии Рослесхоза, выявившего ошибочное применение в 2018, в 2019, в 2020 годах коэффициента - "0,5", учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда при расчете размера арендной платы, пересчитала размер арендной платы по договору с нарушением требований Постановления № 310.

Общество не приняло новый расчет арендной платы с учетом применения максимального коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "1", и письмом от 28.01.2021 № М7/5/148 сообщило Министерству на неправомерность применения максимального коэффициента на следующих основаниях.

В связи с тем, что лесные участки предоставлены для размещения линий электропередач (ЛЭП) действуют Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434, которые устанавливают обязанность Общества, как лесопользователя, содержать просеки вдоль и по периметру линейных объектов - линий электропередачи (ЛЭП) - в безлесном состоянии. Ширина просеки для ЛЭП определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Эксплуатация линий электропередач (ЛЭП) общества невозможна без просек, находящихся в безлесном состоянии.

Таким образом, к лесным участкам с категорией земли "нелесная (ЛЭП)" правомерно применение коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "0,5", как для лесных участков, занятых просеками (абзац 4 пункта 8 примечания к таблице 16 Постановления № 310).

От Министерства был получен ответ о невозможности принятия предложенного коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "0,5", в связи с тем, что Постановлением № 310 утвержден закрытый перечень объектов, к которым применяются понижающие коэффициенты и линии электропередачи (ЛЭП) в данном перечне отсутствуют. На основании этого, Министерство установило для ЛЭП наибольший размер ставки платы, как при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой).

Однако, согласно пункту 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 №434, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Спорные лесные участки находятся в государственной собственности, следовательно, для расчета арендной платы по договору применяются ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, которые утверждены Постановлением №310, Таблица 16. Таким образом, применение в расчете арендной платы для категории "нелесная (ЛЭП)" коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным "0,5", как для лесных участков, занятых просеками линейных объектов (ЛЭП) (абзац 4 пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления № 310) является правомерным.

Согласно Перечню и характеристикам выделов лесных участков Приложения N 8, переданных в аренду по договору, также Обществом арендуются лесные участки, отнесенные к категории нелесных земель (река), нелесных земель (озеро), нелесных земель (карьер).

Как указано в абзаце 3 пункта 8 Примечания к таблице 16 для линейных объектов (ЛЭП) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), равным коэффициенту "0,75".

Однако Министерство не установило понижающий коэффициент "0,75" при расчете арендной платы (лесных участков, на которых в силу естественногеографических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений), а именно - для нелесных земель (река), нелесных земель (озеро), нелесных земель (карьер), а установило наибольший размер ставки платы, как при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой) равным "1".

По мнению Министерства, применение данных понижающих коэффициентов "0,5" и "0,75", предусмотренных пунктом 8 примечаний Таблицы 16 Постановления № 310, неправомерно для расчета арендной платы для нелесных земель (ЛЭП, озеро, река), т.к. пункт 8 примечаний Таблицы 16 Постановления № 310 применяется только к лесным землям.

В силу положений пункта 1 статьи 101 ЗК РФ и пункта 1 статьи 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли состав которых устанавливается лесным законодательством.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной (муниципальной) собственности, утверждены постановлением Правительства № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие) и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно пункту 65 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

Вместе с тем, данная инструкция регламентирует правила проведения лесоустройства. В то время как постановление № 310 в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. При этом, указание в Лесоустроительной инструкции на отнесение соответствующих земель к нелесным не исключает применение к ним коэффициентов 0,75 и 0,5, предусмотренных Постановлением № 310.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.07.2021 по делу №А05-9932/2020, от 08.12.2021 по делу № А26-1242/2021.

Также судом учитывается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2021 по делу № А26-4994/2021, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2022 удовлетворены требования ПАО «ФСК ЕЭС» об обязании Министерства произвести перерасчет арендной платы с 01 января 2018 года по договорам аренды лесного участка от 24.05.2012 № 38, от 24.05.2012 №39 с учетом коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда: для категории нелесных земель (ЛЭП) равным "0,5"; для категории нелесных земель (река, озеро, карьер) равным "0,75".

Поскольку в рамках спорных правоотношений ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесной участок и не вправе применять иной размер арендных платежей.

Кроме того, судом принимается во внимание, что арендные платежи в размере первоначально определенного сторонами коэффициента ответчиком оплачивались своевременно и в данном деле взыскиваются платежи по до начисленным ставкам. При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Поскольку истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Моисеенко А.Б.