Постановление от 17 марта 2020 г. по делу № А61-1511/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-1511/2019
г. Краснодар
17 марта 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Кухаря В.Ф., в отсутствие в судебном заседании истца – акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ИНН 1502002701, ОГРН 1021500580090), ответчика – администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (ИНН 1511006879, ОГРН 1021500003634), третьего лица – публичного акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа», извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 21.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу № А61-1511/2019, установил следующее.

АО «Севкавказэнерго» (далее – истец, общество, ГП) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (далее – ответчик, администрация) о взыскании 210 058 рублей 54 копеек стоимости фактических потерь электрической энергии в электрических сетях администрации за период с 01.02.2017 по 31.01.2019 и 43 367 рублей 22 копейки неустойки с 19.03.2017 по 29.03.2019 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСК Северного Кавказа» (далее – компания, МРСК).

Решением от 21.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.12.2019, иск удовлетворен.

Суды исходили из наличия у администрации, являющейся собственником объектов электросетевого хозяйства, обязанности по оплате фактических потерь электроэнергии.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что требование, изложенное в претензии, об оплате задолженности выставлено на основании прекратившего свое действие договора электроснабжения от 01.11.2005 № 3619, что свидетельствует о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора. Из расчета задолженности не усматривается формула или методика расчета потерь и учет истцом расходов за уличное освещения пос. Цалык (если уличное освещение вычтено при составлении расчета задолженности, то не видно, какой объем электроэнергии поставлен и какой объем зачтен в счет фактических потерь). В деле отсутствуют документы, свидетельствующие об объеме потребления электроэнергии, а также подтверждающие, что указанные в перечне абонентов дома в установленном законом порядке присоединены к сетевому хозяйству администрации с надлежащим ее уведомлением об этом. Акты снятия показаний приборов учета составлены в отсутствие представителя ответчика; указанные в актах приборы учета не являются для ответчика расчетными и их показатели не могут рассматриваться как доказательства, подтверждающие факт потребления электроэнергии администрацией. В пос. Цалык по спорным линиям электропередач имело место безучетное потребление электроэнергии на уличное освещение, поэтому стоимость 41 760 кВт на сумму 111 780 рублей не подлежит взысканию с ответчика.

Возражая относительно доводов кассационной жалобы, общество в отзыве указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Суды установили, что администрация является владельцем электрических сетей, присоединенных к электрическим сетям компании (сетевая организация).

Согласно постановлению Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30.01.2004 № 21 (далее – постановление № 21) администрации переданы объекты электросетевого имущества: ВЛ 10 кВ Ф-6ПС Цалык, ЛЭП 0,4 кВ от КТП 6-1/250 кВ, ЛЭП 3 0,4 кВ от КТП 6-2/160 кВА, КТП-6-1/250 кВА, КТП6-2/160кВА, расположенные на территории пос. Цалык.

Из выписок из ЕГРН следует, что право собственности муниципального образования Правобережный район на сооружения ЛЭП с кадастровыми номерами 15:03:0000000:1044, 15:03:0000000:1038, 15:03:0000000:1039, 15:03:0000000:1036 зарегистрировано 12.09.2016 на основании постановления № 21.

Сетевая организация отпускает электроэнергию по фидеру № 6 ПС Цалык ТП 6-1 и ТП 6-2 в сети администрации, а к сетям администрации присоединены потребители истца (гарантирующий поставщик).

С 01.02.2017 по 31.01.2019 в сети администрации поступило 481 336 кВт/ч электроэнергии, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета электрической энергии за указанный период. Данный объем электроэнергии определен по показаниям приборов учета ЦЭ 6803В № 7111707940714 и ЦЭ 6803В № 53016316.

Объем электроэнергии, полученный потребителями истца, присоединенными к электрическим сетям администрации за период с 01.02.2017 по 31.01.2018, составил 403 839 кВт/ч.

Потери электроэнергии в сетях администрации в указанный период составили 77 497 кВт/ч на сумму 210 058 рублей 54 копейки.

Неоплата ответчиком указанных потерь послужила основанием обращения истца в арбитражный суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, судебные инстанции исходили из следующего.

В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Для целей применения указанных норм права иными владельцами объектов электросетевого хозяйства являются также арендаторы объектов электросетевого хозяйства и иные лица, фактически пользующиеся и владеющие объектами электросетевого хозяйства в отсутствие письменного договора, но при наличии фактически сложившихся договорных отношений (пункт 1 статьи 162, статьи 434, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что на ответчика названными правовыми нормами возложена обязанность оплаты фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему на праве собственности объектах электросетевого хозяйства.

Судебные инстанции установили поставку обществом в указанный период с использованием принадлежащих администрации объектов сетевого комплекса электрической энергии своим потребителям, а также электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, поэтому сделали правильный вывод о наличии у гарантирующего поставщика права на возмещение стоимости потерь электрической энергии при ее передаче.

При этом отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях. Данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства действующим законодательством.

Объем фактических потерь электрической энергии общество определило в соответствии с положениями пункта 50 Правил № 861 как разницу между объемом электроэнергии, поставленным в электрическую сеть администрации, и объемом электрической энергии, вышедшем из электрической сети.

Доводы администрации о том, что приборы учета не являются расчетными, не приняты и не введены в эксплуатацию, правильно отклонены судами, поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие допуск в эксплуатацию указанных приборов учета; место установки приборов учета соответствует сведениям, отраженным в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; также представлены фотографии прибора учета, из которых виден тип, номер и показания прибора учета, которые позволяют установить, что объем электроэнергии, вошедший в сети администрации, определен по приборам учета, установленным на границе раздела сетей.

Ссылка администрации на прекращение срока действия договора электроснабжения от 01.11.2005 № 3619 обоснованно не принята судом апелляционной инстанции, поскольку отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов.

Доводы кассационной жалобы относительно расчета стоимости потерь, о том, что несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, являлись предметом исследования судов, им дана правовая оценка, они мотивированно отклонены. При этом, возражая против иска, ответчик контррасчет стоимости потерь в принадлежащих ему сетях и доказательств, опровергающих расчет истца, не представил.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующим нормам права в области электроэнергетики.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, поэтому в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняются.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 21.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу № А61-1511/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий

Л.А. Трифонова



Судьи

Р.А. Алексеев

В.Ф. Кухарь