Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А71-14077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-14077/2019
г. Ижевск
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК» г. Ижевск к Администрации города Ижевска г. Ижевск о признании незаконным постановления от 14.08.2019 №1609, с участием в качестве третьего лица Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.12.2018;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.12.2018;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПИК» (далее – ООО «УК «ПИК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации города Ижевска (далее – Управление ЖКХ, ответчик) о признании незаконным постановление от 14.08.2019 №1609 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Ответчик и третье лицо представили отзывы на заявление, в которых возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «ПИК», имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 018-000175 от 12.03.2018, обратилось в Управление ЖКХ с заявлением от 07.03.2019 № 54 о включении ООО «УК «ПИК» в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Постановлением Администрации города Ижевска от 10.04.2019 № 741 утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень), в который под номером 1 включено ООО «УК «ПИК».

26.06.2019 общество обратилось в Управление ЖКХ и к Главе муниципального образования «Город Ижевск» с заявлением от 26.06.2019 № 121 об исключении его из вышеуказанного перечня в связи с отсутствием возможности.

Письмом от 01.07.2019 № 3517/01-29 Управление ЖКХ отказало обществу в актуализации Перечня организаций путем исключения из него ООО «УК «ПИК», поскольку в отношении общества не принято решение об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом; после принятия такого решения ООО «УК «ПИК» вправе повторно обратиться с данным заявлением.

08.07.2019 заявитель, не согласившись с отказом в актуализации перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, обратился в арбитражный суд. Судом рассмотрено указанное заявление в рамках дела №А71-11390/2019, в удовлетворении заявленных требований ООО «УК «ПИК» отказано. Решение суда по делу №А71-11390/2019 обжаловано в апелляционном порядке. Постановлением от 05.12.2019 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено в силе.

14.08.2019 Администрацией города Ижевска вынесено постановление №1609 об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее оспариваемое постановление, постановление от 14.08.2019 №1609).

Пунктом 1 оспариваемого постановления установлено определить для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация – ООО «УК «ПИК» для управления многоквартирными домами, указанными в Приложении №1 к настоящему постановлению.

В Приложении №1 к постановлению от 14.08.2019 №1609 перечислены многоквартирные дома определенные для управления ООО «УК «ПИК»:

- ул.Олега Кошевого, д.4;

- пл.имени 50-летия Октября, д.2;

- пл.имени 50-летия Октября, д.3;

- ул.Советская, д.31;

- городок Машиностроителей, д.40;

- городок Строителей, д.64А.

В качестве основания требований заявитель указал, что распределение многоквартирных домов под управление ООО «УК «ПИК» на основании неактуализированного Перечня повлекло неправомерное возложение обязательства по управлению многоквартирными домами. Заявление об исключении заявителя из Перечня сделан своевременно. ООО «УК «ПИК» расположено по адресу: <...>, Индустриальный район. Многоквартирные дома, управление которыми определено оспариваемым постановлением, находятся на значительно большом расстоянии от офиса заявителя (5-13 км). У ООО «УК «ПИК» отсутствует техническая возможность по управлению спорными домами, офис управляющей компании находится на значительном расстоянии от распределенных многоквартирных домов, что не позволяет заявителю оказать услуги надлежащего качества, а также не допустить нарушение лицензионных требований предъявляемых к данному виду услуг. Такое вынужденное управление шестью многоквартирными домами нарушает права и законные интересы не только заявителя, но и собственников многоквартирных домов, которые имеют право на получение услуги надлежащего качества. Впоследствии заявитель будет подвергнут административной ответственности за нарушение лицензионных требований, что повлечет убытки в виде штрафов. Кроме того, ответчиком не были включены в Перечень управляющие организации, которые заявляли о включении их в Перечень, а именно, ООО «УК «Стандарт качества» и ООО «УК «Спутник».

В качестве возражений по заявленным требованиям ответчик указал, что на основании заявления общества от 07.03.2019 № 54 постановлением Администрации города Ижевска от 10.04.2019 № 741 ООО «УК «ПИК» 07.03.2019 включено в Перечень. Постановлением №1609 определено ООО «УК «ПИК» осуществлять управление шестью многоквартирными домами. Права заявителя не нарушены, так как в силу применяемых в спорной ситуации норм права, именно эта управляющая организация должна осуществлять управление многоквартирными домами, указанными в оспариваемом постановлении. Исходя из совокупного применения п.7,8 Правил №1616 на дату вынесения оспариваемого постановления оснований для исключения ООО «УК «ПИК» из Перечня организаций не имелось. Согласования с управляющей организацией количества, состояния, удаленности многоквартирных домов, определяемых решением органа местного самоуправления законодательством не предусмотрено. Согласования с управляющей организацией количества, состояния, удаленности многоквартирных домов, определяемых решением органа местного самоуправления законодательством не предусмотрено. Кроме того, согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, определенная решением органа местного самоуправления для управления многоквартирным домов, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме. Собственниками двух МКД, расположенных по адресам: пл. 50-летия Октября, д.2 и д.3 из шести, указанных в оспариваемом постановлении выбрали способ управления и заключили договора управления с управляющими организациями. В связи с чем, по состоянию на 01.10.2019 исключены из оспариваемого постановления Администрации города Ижевска. В отношении остальных четырех МКД на основании заявления ООО «Управляющая компания «ПИК» включены в реестр лицензий управляющих организаций с 01.10.2019. В отношении четырех МКД проводятся открытые конкурсы, если по результатам открытого конкурса будет выбрана управляющая организация для управления спорными МКД, то соответственно из управления ООО «УК «ПИК» указанные МКД будут исключены.

Третье лицо в своем отзыве на заявление поддержало позицию ответчика, просило в удовлетворении требования заявителя отказать.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 стать 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как установлено частью 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

С 11.01.2018 вступили в силу изменения в статью 161 ЖК РФ, внесенные Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым она дополнена частью 17 следующего содержания: «Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 1616).

Правила № 1616 устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - определение управляющей организации).

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил № 1616).

Пунктом 7 Правил № 1616 установлено, что перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий:

а) аннулирование лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

в) поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций;

г) составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

д) поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (абзац 1).

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций (абзац 2).

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций (абзац 3).

Администрацией города руководит на принципах единоначалия Глава муниципального образования «Город Ижевск» (статья 38 Устава города Ижевска), которым является ФИО4.

Приложение №1 к постановлению Администрации города Ижевска №1609 от 14.08.2019 определяет многоквартирные дома города Ижевска, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация - для управления ООО «Управляющая компания «ПИК».

Приложения №№2.1-2.6 к постановлению Администрации города Ижевска №1609 от 14.08.2019 содержат информацию, указанную в подпунктах «а», «б» пункта 2 Правил №1616, указанных выше.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Ижевска от 08.02.2019 № 260 Управление ЖКХ определено уполномоченным органом местного самоуправления по формированию перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация; по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 07.03.2019 заявитель обратился в Управление ЖКХ с заявлением от 07.03.2019 № 54 о включении его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Постановлением Администрации города Ижевска от 10.04.2019 № 741 утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В п. 1 Перечня включено ООО «УК «ПИК», имеющее лицензию № 018-000175 от 12.03.2018, дата включения – 07.03.2019.

26.06.2019 общество обратилось в Управление ЖКХ и к Главе муниципального образования «Город Ижевск» с заявлением от 26.06.2019 № 121 об исключении его из вышеуказанного перечня в связи с отсутствием возможности.

Письмом от 01.07.2019 № 3517/01-29 Управление ЖКХ отказало обществу в актуализации перечня организаций путем исключения из него ООО «УК «ПИК», поскольку в отношении общества не принято решение об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом. В письме Управление ЖКХ указало, что после принятия такого решения ООО «УК «ПИК» вправе повторно обратиться с данным заявлением.

Отказ Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска в актуализации перечня управляющих организаций, для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация был оспорен ООО «УК «ПИК» в Арбитражном суде Удмуртской Республики. Судом в удовлетворении заявленных требований ООО «УК «ПИК» отказано. Решение суда по делу №А71-11390/2019 вступило в законную силу 05.12.2019. Суд отказывая в удовлетворении требования указал, что Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций. При этом право на подачу такого заявления у управляющей организации возникает после того, как в отношении нее уполномоченным органом местного самоуправления принято решение об определении данной управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом.

При этом, исходя из положений части 17 статьи 161 ЖК РФ, на управляющую организацию будет возложено управление таким многоквартирным домом до выбора способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но на срок не более одного года. Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4 Правил № 1616).

Из данных положений следует, что управляющая организация, определенная в соответствии с Правилами № 1616, будет осуществлять временное управление многоквартирным домом сроком не более одного года.

На основании заявления от 28.08.2019 №165 ООО «УК «ПИК» Администрацией г.Ижевска постановлением от 08.10.2019 №1998 внесены изменения в постановление Администрации г.Ижевска от 10.04.2019 №741, согласно которого исключены из таблицы Перечня ООО «УК «ПИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Постановление Администрации г.Ижевска от 08.10.2019 №1998/1 в связи с выбором собственниками помещений в МКД №2 по ул.пл.имени 50-летия Октября г.Ижевска способа управления и заключении договора управления с управляющей организацией, внесены изменения в постановление от 14.08.2019 №1609, согласно которых исключена из приложения №1 постановления строка 2 следующего содержания: <...>.

Постановление Администрации г.Ижевска от 05.11.2019 №2163 в связи с выбором собственниками помещений в МКД №31 по ул.Советская г.Ижевска способа управления и заключении договора управления с управляющей организацией, внесены изменения в постановление от 14.08.2019 №1609, согласно которых исключена из приложения №1 постановления строка 4 следующего содержания: <...>.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление подписано уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

На дату вынесения оспариваемого постановления Общество входило в поименованный перечень организаций. Администрацией г.Ижевска сделан выбор из сформированного уполномоченным органом перечня организаций, в который включаются управляющие организации на основании заявлений, а также управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Таким образом, постановление Администрации г. Ижевска, от 14.08.2019 года №1609, вынесено с соблюдением норм действующего законодательства не нарушило прав и законных интересов заявителя, поскольку соответствует закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности заявителя, не создают препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности.

Довод заявителя о незаконности распределения многоквартирных домов со ссылкой на отсутствие технической возможности по управлению спорными МКД судом отклоняется. Законодательством не установлено, что при принятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, необходимо учитывать имеется ли у управляющей организации:

-представительство в пешей доступности от указанных многоквартирных домов;

-техническая и финансовая возможность управлять домами.

-возможность обеспечивать выполнение стандартов управления.

Деятельность по управлению многоквартирными домами является предпринимательской, такая деятельность в соответствии со статьей 2 ГК РФ является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, управляющие организации, подавая заявление на включение в Перечень должны самостоятельно оценить возникновение возможных рисков и наступление негативных последствий при подаче заявления, а также несут ответственность, в случае принятия решения органом местного самоуправления о назначении такой организации в качестве управляющей для многоквартирных, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Исключение Общества из Перечня не дает право управляющей организации отказаться от управления многоквартирными домами, определенными оспариваемым постановлением.

Довод заявителя о том, что впоследствии Общество будет подвергнуто административной ответственности за нарушение лицензионных требований, что повлечет убытки в виде штрафов судом не принимается, поскольку носит предположительный характер.

Довод заявителя о том, что ответчиком не были включены в Перечень управляющие организации, которые заявляли о включении их в Перечень, а именно, ООО «УК «Стандарт качества» и ООО «УК «Спутник» судом отклоняется как противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам. Так, согласно Постановления от 10.04.2019 №1609 в ред. от 08.10.2019 ООО «УК «Стандарт качества» включено под номером 15 (дата включения в Перечень 30.04.2019), ООО «УК «Спутник» под номером 17 (дата включения в Перечень 25.06.2019).

В связи с изложенным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин