Решение от 16 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года Дело № А33-22990/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «03» декабря 2025 года. В полном объеме решение изготовлено «17» декабря 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «РУСАЛ Ачинский

Глиноземный Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения недействительным, в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы

«Картотека арбитражных дел») ФИО1 – представителя по доверенности от

15.03.2024, от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения Фонда о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов от 13.05.2025 № 24082580000037 в части выявленных излишне понесенных расходов Фонда за период 2022-2024 г. в размере 160 762,98 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.08.2025 возбуждено производство по делу.

Заявитель требования поддержал по основаниям, приведенным в заявлении.

Ответчик против требований заявителя возразил, поддержал доводы, изложенные в отзывы, в котором указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что подсчет пропущенного времени, учет рабочего времени произведены страхователем с нарушением пункта 11 Правил № 1048. Страхователь работникам, пропущенное время рассчитывал из часов, утвержденных графиками работы работников АО РУСАЛ «Ачинск» на соответствующие года. Количество рабочих часов превышало 8 часов. В связи с неверным подсчетом пропущенных часов фондом излишне перечислены 161 348,41 руб. На основании изложенного фонд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании, состоявшемся 19.11.2025, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлен перерыв до 03.12.2025, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Код доступа к материалам дела -

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

По результатам проверки фондом составлен акт выездной проверки от 28.03.2025 № 24082580000035, согласно которому установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения, необходимые для возмещения страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального фонда, а именно страхователем подсчет пропущенного времени работников, учет рабочего времени которых велся суммировано, производился с нарушением пункта 11 Правил № 1084. Страхователем работникам, находящимся на суммированном учете рабочего времени, количество часов в день не ограничивалось 8 часами. Пропущенное время рассчитывалось из часов, утвержденных графиками работы работников АО РУСАЛ «Ачинск» на соответствующие года. В связи с неверным подсчетом пропущенных часов, фондом понесены излишние расходы в общей сумме 161 348,41 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки и письменных возражений страхователя фондом принято решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов от 13.05.2025 № 24082580000037, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

Решение получено страхователем 19.05.2025, обжаловано страхователем в части неправомерного предъявления расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (жалоба от 09.06.2025 № РА-01-840031-115-25).

Жалоба страхователя оставлена без удовлетворения (письмо от 23.06.2025 № ТК-06-18-04/58541).

10.06.2025 фондом выставлено требование о возмещение излишне понесенных расходов № 240825800000301, установлен срок для добровольного исполнения. Требование фонда исполнено страхователем в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 30.06.2025 № 12413.

Утверждая, что при начислении обществом работникам платы за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом исходя из графика сменности в размере, не превышающем 32 часа в месяц за 4 и менее отработанных дней, установленная законом норма (32 часа в месяц) при суммированном учете рабочего времени фактически не превышена (за исключением оплаты 33 часов ФИО4. за июль 2022 года), страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и

действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение № 24082580000037 принято фондом от 13.05.2025. Жалоба страхователя на оспариваемое решение оставлена без удовлетворения письмом от 23.06.2025 № ТК-06-18-04/58541. С настоящим заявлением общество обратилось посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» системы «Мой арбитр» Картотеки Арбитражных дел 15.08.2025, то есть с соблюдением предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и

возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов от 13.05.2025 № 24082580000037, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в общей сумме 206 526,99 руб. Решение оспаривается обществом в части суммы возмещения излишне выплаченных страховых взносов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых, в том числе, для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) в общей сумме 160 762,98 руб.

В обоснование заявленных требований страхователь указывает, что вопреки выводам фонда начисление работникам платы за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом производилось обществом исходя из графика сменности в размере, не превышающем 32 часа в месяц за 4 и менее отработанных дней. Таким образом, как указывает заявитель, установленная законом норма (32 часа в месяц) при суммированном учете рабочего времени фактически не превышена (за исключением оплаты 33 часов ФИО4. за июль 2022 года).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней,

предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее - Правила № 1320).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1320, возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил № 1320 установлен перечень документов для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а именно: заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой фондом; удостоверенная страхователем копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно пункту 5 Правил № 1320, территориальный орган фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя, выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой фондом (пункт 6 Правил № 1320).

В проверяемый период порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней регламентировался Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 (далее - Правила № 1048) (утратили силу 1 сентября 2023 года), а также Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми- инвалидами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714 (далее – Правила № 714).

Пунктом 2 Правил № 1048 установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.

Из пункта 2 Правил № 714 также предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее - заявление) предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Пунктом 11 Правил № 1048 установлено, что при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 714 при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ). На основании статьи 262 ТК РФ работодатель по заявлению работника предоставляет ему 4 дополнительных выходных дня в месяц, но возмещению подлежат расходы на оплату не более 32 часов рабочего времени.

Статьей 104 ТК РФ предусмотрено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В силу пункта 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н, норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в порядке данного пункта норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

В силу статей 91 и 104 ТК РФ введение суммированного учета рабочего времени допускается с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В определении от 28.03.2017 № 480-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Конституция Российской Федерации как социального государства в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан, предусматривает государственные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а заботу о детях и их воспитание признает равным правом и обязанностью родителей (статья 7 и статья 38, части 1 и 2). Устанавливая в целях реализации указанных конституционных предписаний конкретные формы государственной поддержки граждан, имеющих детей, законодатель предусмотрел для них гарантии и льготы, позволяющие сочетать семейные обязанности с трудовой деятельностью.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, сотрудники общества ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, находятся на суммированном учете рабочего времени с графиком работы продолжительностью 11 часов за смену.

Как указывает заявитель, в соответствии с положениями Правил № 1048 и Правил № 714 указанным сотрудникам представлялись дни по уходу за ребенком-инвалидом в количестве, не превышающем 32 часов в месяц.

Как указывает Фонд, представленные обществом заявления в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 заполнены с нарушениями, а именно: в поле «Месяц, год и количество дополнительных выходных дней, фактически предоставленных», неверно отражено суммарное количество рабочих часов (более 8-ми часов за рабочий день). По результатам проверки Фондом сделан вывод о том, что при предоставлении работнику с суммированным учетом рабочего времени дополнительных оплачиваемых выходных дней при графике работы более 8 часов возмещению подлежат расходы на оплату рабочих часов из расчета 8 часового рабочего времени за 1 рабочий день.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что заявителем расчет оплаты дней по уходу за детьми-инвалидами произведен в соответствии с правилами определения среднего заработка при суммированном учете рабочего времени, то есть средний часовой заработок умножен н норму часов в рабочий день в соответствии с графиком сменности. При этом названным работникам дополнительно предоставлялось не более 4 выходных дней в месяц, обществом производилась оплата не более 32 часов за календарный месяц (за исключением оплаты 33 часов ФИО4. за июль 2022 года).

В частности, при работе по графику сменности с продолжительностью смены 11 часов при предоставлении одного дня оплачивается 11 часов, двух дней - 22 часа, при предоставлении 3-х дней - 32 часа (один час без оплаты), при предоставлении 4-х дней - также 32 часа (12 часов без оплаты), что в итоге не превышает 32 часов в месяц.

Согласно пункту 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего

Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

При расчете оплаты дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами работникам, при суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств фонда, должен определяться путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате, исходя из нормы рабочего времени, но не более 32 часов в месяц при восьмичасовом рабочем дне.

Таким образом, сотруднику, работающему по графику, отличающемуся от нормального, для ухода за детьми-инвалидами могут быть предоставлены 32 дополнительных оплачиваемых часа в месяц (8 часов (нормальная продолжительность рабочего дня) x 4 дня).

Соответственно, сотруднику, работающему по графику, отличающемуся от нормального, для ухода за детьми-инвалидами могут быть предоставлены 32 дополнительных оплачиваемых часа в месяц (8 ч. (нормальная продолжительность рабочего дня) x 4дн.).

В случае, когда работнику установлен сменный график работы, ему может быть предоставлено и оплачено за счет средств Фонда не более 32 часов в месяц, что и было сделано обществом. Общее количество выходных дней, оплачиваемых за счет страховщика, в данном случае, не превысило 4 дня в месяц или 32 часа, что соответствует требованиям Правил № 714 и Правил № 1048.

Таким образом, ответчиком не доказано совершение непосредственно заявителем каких-либо нарушений, повлекших выплату излишних сумм страхового обеспечения, а, соответственно, в связи с чем решение от 13.05.2025 № 24082580000037 о возмещении излишне понесенных расходов, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в части выявленных излишне понесенных расходов за период 2022-2024 г. в размере 160 762,98 руб. нельзя признать соответствующими действующему законодательству, равно как и нельзя признать отсутствующими нарушение прав и законных интересов общества

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности АПК РФ.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом на основании статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции. Арбитражный суд не может подменять собой деятельность органов исполнительной власти, поскольку это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной власти и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд не должен подменять орган государственной власти или местного самоуправления, с учетом его дискретных полномочий, установленных действующим законодательством, и вмешиваться в его компетенцию судебным актом.

С учетом вышеизложенного, суд полагает подлежащей применению восстановительную меру в виде обязания ответчика устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем платежным поручением от 14.08.2025 № 16517 уплачена государственная пошлина в размере 50 000,00 руб.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признавать недействительным решение от 13.05.2025 № 24082580000037 о возмещении излишне понесенных расходов, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в части выявленных излишне понесенных расходов за период 2022-2024 г. в размере 160 762,98 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.В. Заблоцкая