Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А62-3867/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.08.2017Дело № А62-3867/2017

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным предписания № П-67/2/64-нд/-/1/30 от 21.04.2017

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания № П-67/2/64-нд/-/1/30 от 21.04.2017.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 18.04.2017 № 64-нд Управлением проведена внеплановая документарная проверка Общества, по результатам которой составлен акт проверки от 21.04.2017 № А-67/2/64-нд/49 и выдано предписание № П-67/2/64-нд/-/1/30 от 21.04.2017, которым установлено требование в срок до 28.04.2017 устранить нарушения пункта 1 статьи 24, пункта 5 статьи 22 Федерального закона «О связи» (эксплуатация радиоэлектронных средств (РЭС) базовой станции подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM, расположенной по адресу: 338 км а/д Москва-Минск, г. Ярцево, Смоленская обл. (территория ЗАО «ОАЗИС») (25099, LAC 20011, CID 37105,37106,37107) на частотах 942,6 МГц, 943 МГц, 944,6 МГц без разрешения на использование радиочастот (РИЧ) и без регистрации РЭС в установленном порядке).

Общество, полагая, что указанное предписание является незаконным, так как базовая станция используется Обществом на основании действующих

Разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов (РИЧ) от 09.03.2017 № 92-рчс-17-0071 и Свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства (РЭС) от 06.04.2017 серии 6717 № 01616, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что по результатам проверки установлено, что базовая станция расположена не по указанному в РИЧ адресу, а именно: <...> башня ПАО «МегаФон», а по адресу: <...> км а/д Москва-Минск, ОАО «Оазис», что по мнению контролирующего органа свидетельствует об использовании радиоэлектронных средств (РЭС) базовой станции без соответствующего разрешения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Закон о связи) использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

Под радиоэлектронными средствами понимаются технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование (пункт 21 статьи 2 Закона о связи).

Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации (абзац 1 пункта 5 статьи 22 Закона о связи).

Указанные Перечень и порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 N 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», утвердившим Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее по тексту - Правила N 539).

Согласно пункту 3 Правил N 539 регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (пункт 7 Правил N 539).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено что ПАО «ВымпелКом» осуществляет эксплуатацию радиоэлектронных средств (РЭС) базовой станции подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM, расположенной по адресу: 338 км а/д Москва-Минск, г. Ярцево, Смоленская область (территория ЗАО «ОАЗИС») (25099, LAC 20011, CID 37105, 37106, 37107) на частотах 942,6 МГц, 943 МГц, 944,6 МГц, при этом проверкой установлены географические координаты места положения станции: 55N0355-32E3729.

Указанные координаты совпадают с координатами, указанными в Разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов (РИЧ) от 09.03.2017 № 92-рчс-17-0071: 55N0356 - 32Е3728 (с незначительной погрешностью 0,127" / - 0,081"), также совпадают с разрешительной документацией (Свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства (РЭС) от 06.04.2017 серии 6717 № 01616) и другие идентифицирующие признаки: идентификационные номера РЭС в сети связи, содержащиеся в Свидетельстве о регистрации РЭС (LAC 20011 (код локальной зоны), CID 37105, 37106, 37107 («идентификатор соты» - параметр, который присваивается оператором каждому сектору каждой БС, и служит для его идентификации)).

Обществом при рассмотрении дела представлена копия договора с ПАО «Мегафон» от 01.05.2014 № ВК-01-05-2014 (с дополнительным соглашением от 01.01.2017 об оказании услуг по обеспечению размещения и функционирования оборудования базово станции, в том числе, по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ЗАО «Оазис».

При таких условиях несовпадение наименования адреса места нахождения - <...> башня ПАО «МегаФон» при полном соответствии географических координат и других идентифицирующих признаков не свидетельствует об использовании Обществом радиоэлектронных средств (РЭС) базовой станции без соответствующего разрешения.

Доказательств перемещения РЭС в другое место по сравнению с выданной разрешительной документацией Управлением не представлено.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом заявителя о том, что Управлением не представлены доказательства нарушения Обществом положений пункта 5 статьи 22 Закона о связи, в связи с чем оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) № П-67/2/64-нд/-/1/30 от 21.04.2017, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина