Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А12-6231/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-6231/2020

«03» июля 2020 года

Резолютивная часть изготовлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

частного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети», об оспаривании ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя – ФИО2 директор общества

судебный пристав-исполнитель ФИО1, лично,

от УФССП – ФИО3, представитель по доверенности,

от остальных лиц – не явились, извещены,

установил:

частное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «частное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» (далее - заявитель, учреждение, ЧОУ СОШ «Интеллектуалл») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по Волгоградской области ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО4) от 25 февраля 2020 года, вынесенных в рамках исполнительных производств №№ 170567/19/34048-ИП, 73904/19/34048-ИП, 107199/18/34048-ИП, 170554/19/34048-ИП, 30109/19/34048-ИП, 5818/20/34048-ИП, 93576/19/34048-ИП, 49371/18/34048-ИП, 12890/20/34048-ИП, об ограничении расходных операций по кассе об ограничении расходных операций по кассе, понуждении принять меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя путем снижения размера, установленного постановлением от 25 февраля 2020 года, ограничения расходных операций по кассе до 5 % поступающих в кассу должника денежных средств (требования заявителя изложены с учетом уточнения предмета спора заявлениями от 26.03.2020).

Определением арбитражного суда от 08.06.2020 дела №№ А126231/2020, А12-6232/2020, А12-6233/2020, А12-6235/2020, А12-6238/2020, А12-6239/2020, А12-6243/2020, А12-6344/2020, А12-6371/2020 объединены в одно производство с присвоением делу окончательного номера - А12-6231/2020.

Определением арбитражного суда от 08.06.2020 в связи с увольнением судебного пристав-исполнитель ФИО4 суд произвел замену указанного ответчика на судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО1, ответчик), в производстве которой находятся исполнительные производства №№ 170567/19/34048-ИП, 73904/19/34048-ИП, 107199/18/34048-ИП, 170554/19/34048-ИП, 30109/19/34048-ИП, 5818/20/34048-ИП, 93576/19/34048-ИП, 49371/18/34048-ИП, 12890/20/34048-ИП.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены: Волжский городской отдел судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ФИО5 СП № 2, УФССП по Волгоградской области, ответчики), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее – ООО «ВТС», взыскатель, заинтересованное лицо).

В судебном заседании (до перерыва) представитель заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель и представитель УФССП по Волгоградской области против удовлетворения заявлений учреждения возражали, указывая на изменение оспариваемых постановлений в части установления запрета расходования от поступающей в кассу должника денежных средств в размере 80 процентов, что обеспечивает права заявителя на распоряжение 20 % денежных средств от поступающей в кассу должника.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, взыскатель по исполнительным производствам извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительных производств №№ 170567/19/34048-ИП, 73904/19/34048-ИП, 107199/18/34048-ИП, 170554/19/34048-ИП, 30109/19/34048-ИП, 5818/20/34048-ИП, 93576/19/34048-ИП, 49371/18/34048-ИП, 12890/20/34048-ИП следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП N 2 ФИО4 от 25.02.2020 ограничены расходные операции по кассе ЧОУ СОШ «Интеллектуал» с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, согласно которому руководителю и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере 100 процентов от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения сумм взыскания, за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя представил постановления от 09.06.2020 о внесении изменений в оспариваемые постановления, указав, что должнику, руководителю должника организации и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере 80% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Частично удовлетворяя заявленные учреждением требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок обращения взыскания содержится в статье 69 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 2 которой указано, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент вынесения оспариваемых постановлений у должника имелись счета, однако на них отсутствовало достаточное количество денежных средств.

Постановлениями от 25.02.2020 (с учетом внесения изменений постановления от 09.06.2020) судебный пристав ограничил проведение расходных операций по кассе должника и установил запрет на расходование должником денежных средств в размере 80 процентов в пределах суммы задолженности.

Из содержания уставных документов ЧОУ СОШ «Интеллектуал» следует, что заявитель является некоммерческой организацией, целью деятельности которой является организация и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: начального общего, основного общего, среднего общего образования (п.2.1 Устава ЧОУ СОШ «Интеллектуал», далее устав), предметом деятельности является реализация образовательных программ образования, по имеющим аккредитацию направлениям, (п.2.2 Устава).

ЧОУ СОШ «Интеллектуал» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности №159 от 07.04.2015, так же имеет аккредитацию образовательной деятельности №164 от 26.03.2015. Основным и единственным видом экономической деятельности является образовательная деятельности по реализации общего образования (код по ОКВЭД 85.14).

Финансовой-хозяйственная деятельность ЧОУ СОШ «Интеллектуал» направлена на реализацию уставных целей (п.5.1 Устава). Источником формирования имущества ЧОУ СОШ «Интеллектуал» является выручка от реализации услуг, (п.53. Устава). ЧОУ СОШ «Интеллектуал» малокомплектная школа, с малым количеством обучающихся в классах, до 6 человек в каждом классе-параллели.

В настоящее время в школе обучается 13 человек, цена обучения составляет 9100 рублей в месяц, что закрепляется договором об образовании (договор №10/2019 от 02.09.2019) и остается неизменной в течение учебного года. Оплата производится за 9-10 месяцев в зависимости от класса подготовки.

Для организации учебного процесса ЧОУ СОШ «Интеллектуал» несёт расходы: по заработной плате труда учителей и других работников, а также начисления на заработную плату (ФСС и ПФР), по оплате коммунальных платежей (водоснабжение, теплоэнергия, электроэнергия, вывоз отходов), аренда здания, обеспечение безопасности (тревожная кнопка ОВО, обслуживание пожарной сигнализации), закупка учебной литературы и инвентаря.

Из представленных и не оспоренных приставом-исполнителем документов следует, что структура ежемесячных расходов составляет 225616,24 руб., оплата труда согласно штатному расписанию - 167360 руб., начисления на оплату труда - 33472 руб., коммунальные платежи ежемесячно 20484,24 руб. ежемесячно (теплоэнергия -11781,90 руб., холодная вода и водоотведение - 2052 руб., электроэнергия - 5210,68 руб., вывоз мусора - 780,46 руб., связь и интернет - 659,20 руб., аренда помещений - 8 534,28 руб., безопасность - 4300 руб., техобслуживание радиопередающего оборудования - 2000 руб., обслуживание АПС - 1200 руб., защита собственности, экстренный вызов полиции - 1100 руб.).

Плановые ежемесячные поступления денежных средств (наличными в кассу, на расчётный счёт) в виде оплаты за обучение составляют 118 300 руб.

ЧОУ СОШ «Интеллектуал» является получателем субсидии в рамках, дополнительного соглашения №2 от 25.12.2019 и среднемесячный размер субсидии составляет 106 216 руб. Целевые субсидии перечисляются на расчётный счёт ЧОУ СОШ «Интеллектуал», в виде возмещения уже понесённых расходов по оплате труда учителей и прочего персонала, поступление происходит не регулярно.

Собственные средства 118 300 рублей ежемесячно, дополнительный доход в виде субсидии за понесенные расходы составляют 106 216 рублей.

При этом по условиям договоров об образовании, заключенным учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся, денежные средства за обучение вносятся наличными в кассу организации. Из формирующейся денежной массы происходят все выплаты организации по заработной плате сотрудникам, оплата коммунальных услуг, арендных платежей, услуг по защите территорий, которые необходимы для осуществления уставной деятельности образовательной организации.

Оценив представленные доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд считает, что введение ограничения постановлениями от 25.02.2020 проведения расходных операций в размере 80 процентов, включая выплаты очередной заработной платы, различного рода социальных пособий, причитающихся работникам должника, не соответствует принципам, установленным статьями 2 и 4 Федерального закона N 229-ФЗ.

В рассматриваемом случае необходимо сохранить баланс интересов, как должника, желающего сохранить свою деятельность, так и его кредиторов, преследующих намерение полного и своевременного погашения долга. При этом без соблюдения интересов должника, интересы кредиторов не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объеме.

С учетом установленных судом обстоятельств, размер запрета на расход поступающих в кассу должника денежных средств должен быть снижен до 60 процентов, суд считает, что указанный размер ограничений является достаточным для осуществления хозяйственной деятельности в оперативном режиме, и не противоречат целям, задачам и принципам исполнительного производства, в то время как снижение запрета на расход поступающих в кассу должника денежных средств до 5 процентов, как просит заявитель, не соответствует правам и законным интересам взыскателя.

Таким образом, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя от 25.02.2020 об ограничении проведения расходных операций по кассе в части объема установленного запрета в размере 80 процентов, не соответствуют статьям 2 и 4 Федерального закона N 229-ФЗ и ущемляют интересы должника – образовательного учреждения.

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа восстановления нарушенного права суд обязывает судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем снижения размера установленного запрета на расход поступающих в кассу должника денежных средств до 60 процентов.

Оснований для удовлетворения заявлений ЧОУ СОШ в остальной части отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

заявленные частым образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» требования удовлетворить в части.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 от 25 февраля 2020 года, вынесенные в рамках исполнительных производств №№ 170567/19/34048-ИП, 73904/19/34048-ИП, 107199/18/34048-ИП, 170554/19/34048-ИП, 30109/19/34048-ИП, 5818/20/34048-ИП, 93576/19/34048-ИП, 49371/18/34048-ИП, 12890/20/34048-ИП, об ограничении расходных операций по кассе частного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» в части установления запрета расходования от поступающей в кассу должника денежных средств в размере 80 процентов, недействительными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем снижения установленного размера запрета на расход поступающих в кассу частного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» денежных средств до 60 процентов.

В удовлетворении заявленных требований частого образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Интеллектуал» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова