Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А60-71605/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71605/2019
29 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-71605/2019 по заявлению Муниципального бюджетного учреждения Центр организации отдыха и оздоровления детей» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области

третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

о признании недействительным отказа в предоставлении государственной услуги

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.09.2019, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 12-25-09/20942 от 03.12.2019, паспорт, диплом;

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности № 08-22/1286 от 09.12.2019, паспорт.

Отводов составу суда не заявлено.

Муниципальное бюджетное учреждение Центр организации отдыха и оздоровления детей» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании недействительным отказа от 09.10.2019 года в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда № 12-01-82/17206.

Заинтересованное лицо представило возражение, которое приобщено к материалам дела.

Заявителем представлено дополнение к заявлению.

Третьим лицом представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным бюджетным учреждением «Центр организации отдыха и оздоровления детей» был получен отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда от 9 октября 2019 г. № 12-01-82/17206 (копия прилагается) в связи с тем, что в заявлении о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда отсутствует дата и номер регистрации изменения от 24.10.2017 г. №699 в приказ постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 13.08.2009 г. №1153.

Отказ от 9 октября 2019 г. № 12-01-82/17206 содержит положения, нарушающие права и законные интересы Заявителя, так как согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 05.09.2019 г. № 07-17/23763 (копия прилагается) специальная регистрационная надпись проставляется государственным регистратором только на документах, выражающих содержание сделки. Приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка к таким документам не относится.

Не согласившись с отказом от 09.10.2019 года в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда № 12-01-82/17206, Муниципальное бюджетное учреждение Центр организации отдыха и оздоровления детей» обратились в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

13 августа 2009 года Министерством природных ресурсов Свердловской области был подготовлен приказ №1153 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий №2 психоневрологический» (Пользователю) для осуществления рекреационной деятельности».

Согласно п. 2. приказа главный врач должен был обеспечить государственную регистрацию данного приказа (копия приказа прилагается). Государственная регистрация состоялась 24 февраля 2010 г.

15 апреля 2016 Департаментом Лесного хозяйства Свердловской области был подготовлен приказ о внесении изменений в приказ от 13.08.2009 г. №1153 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий №2 психоневрологический» (Пользователю) для осуществления рекреационной деятельности».

Приказ был зарегистрирован 17 октября 2016 г.

24 октября 2017 Департаментом Лесного хозяйства Свердловской области был подготовлен приказ №699 «О внесении изменений в приказ от 13.08.2009 г. №1153 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий №2 психоневрологический» (Пользователю) для осуществления рекреационной деятельности».

Согласно п.3. приказа Директор ГКУ «Нижне-Тагильское лесничество» (ФИО5) должен был обеспечить государственную регистрацию данного приказа.

Директор ГКУ «Нижне-Тагильское лесничество» подтверждает, что регистрация состоялась. Никаких выписок выдано не было.

Муниципальным бюджетным учреждением «Центр организации отдыха и оздоровления детей» был получен отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда от 9 октября 2019 г. № 12-01-82/17206 (копия прилагается) в связи с тем, что в заявлении о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда отсутствует дата и номер регистрации изменения от 24.10.2017 г. №699 в приказ постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 13.08.2009 г. №1153.

Отказ от 9 октября 2019 г. № 12-01-82/17206 содержит положения, нарушающие права и законные интересы Заявителя, так как согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 05.09.2019 г. № 07-17/23763 специальная регистрационная надпись проставляется государственным регистратором только на документах, выражающих содержание сделки. Приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка к таким документам не относится.

10 мая 2018 Департаментом Лесного хозяйства Свердловской области был составлен приказ о внесении изменений в приказ от 13.08.2009 г. №1153 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий №2 психоневрологический» (Пользователю) для осуществления рекреационной деятельности».

Приказ был зарегистрирован 4 сентября 2018 г.

13 декабря 2018 Департаментом Лесного хозяйства Свердловской области был составлен приказ о внесении изменений в приказ от 13.08.2009 г. №1153 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Муниципальному учреждению здравоохранения «Детский санаторий №2 психоневрологический» (Пользователю) для осуществления рекреационной деятельности».

Приказ был зарегистрирован 21 декабря 2018 г.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 09.10.2019 года в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда № 12-01-82/17206.

3. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального бюджетного учреждения Центр организации отдыха и оздоровления детей».

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу Муниципального бюджетного учреждения Центр организации отдыха и оздоровления детей» 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова