Постановление от 4 июля 2022 г. по делу № А19-23521/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-23521/2021
г. Чита
04 июля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 июля 2022 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Братска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2022 года по делу № А19-23521/2021 по иску Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования города Братска (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ответчик, ОАО «РЖД») с требованием о взыскании стоимости компенсации расходов на приобретение электрической энергии за июль-август 2020 года в целях компенсации потерь, возникших в объекте электросетевого хозяйства – сооружение электроэнергетики – ВЛ – 0,4 кВ от ТП-72 к жилым домам по улице Железнодорожная, станция Моргудон, кадастровый номер 38:34:000000:5491 в размере 17 571 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, суд не дал оценку и не принял во внимание представленный им акт об осуществлении технологического присоединения №8/117 от 03.12.2018 года, который, по его мнению, подтверждает факт технологического присоединения объекта электроэнергетики к сетям гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности которых расположен объект электросетевого хозяйства. Кроме того, администрация не является потребителем электрической энергии, в силу своего статуса не является и сетевой организацией и не оказывает услуги по ее передаче, в связи с чем, не должна нести заявленные расходы за счет средств бюджета города Братска. Также суд первой инстанции не принял во внимание решения арбитражного суда, в рамках которых с Администрации взыскана стоимость фактических потерь электрической энергии.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности МО г. Братска находится объект недвижимости – сооружение электроэнергетики ВЛ-0,47 кВ от ТП-72 к жилым домам по улице Железнодорожная, станция Моргудон, кадастровый номер 38:34:000000:5491, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Между комитетом управления муниципальным имуществом г. Братска и ОАО "РЖД" 03.12.2018 подписан акт об осуществлении технологического присоединения к объекту электроэнергетики, находящемуся по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ст. Моргудон, ул. Железнодорожная.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2020 по делу № А19- 19721/2020 и от 20.02.2021 по делу №А19-17645/2020 с администрации города Братска в пользу ООО «Русэнергосбыт» взыскана задолженность в общем размере 17 571 руб. 71 коп., составляющая стоимость фактических потерь электрической энергии.

Указанная сумма администрацией города Братска оплачена, о чем свидетельствуют платежные поручения № 53197 от 14.05.2021, №53198 от 14.05.2021.

Письмом № 11428/06/21 от 11.05.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии за период с июля по август 2020 года в сумме 17 571 руб. 71 коп.

ОАО "РЖД" письмом от 25.05.2021 отказало в выплате компенсации расходов, что послужило основанием для обращения администрации города Братска с рассматриваемым иском в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Требования администрации города Братска мотивированы указанием на то, что истец осуществляет переток электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 03.12.2018 № 8/117, который подписан с ОАО «РЖД», в связи с чем, несет расходы.

Ответчик в выплате компенсации отказал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты истцу компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии в порядке пункта 6 Правил № 861.



Под опосредованным присоединением согласно пункту 5 Правила N 861 понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

При этом деятельность собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства по обеспечению перетока электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства является одним из средств обеспечения передачи территориальными сетевыми организациями электрической энергии потребителям.

Надлежащее обеспечение собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства перетока электрической энергии ее потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства указанных собственников (владельцев), при том что такая деятельность не может являться для последних источником получения дохода, требует от них несения необходимых затрат (расходов) (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 19-П).

Таким образом, кроме несения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

Правительство Российской Федерации постановлением от 26.12.2019 № 1857 (далее - Постановление № 1857) с 01.01.2020 определило механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил № 861, в редакции Постановления № 1857, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В подтверждение наличия оснований для получения компенсации указанных расходов собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства обязан представить, в частности, договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, а также доказательства того, что собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства ранее обладал статусом территориальной сетевой организации (п. 6(1) Правил N 861).

Сам по себе факт обеспечения собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства перетока электрической энергии через свои объекты иным потребителям, опосредованно от него подключенным, не является безусловным основанием для получения компенсации расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для получения компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, в частности, договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты истцу компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии в порядке пункта 6 Правил № 861.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, основаны на неверном толковании норм права, противоречат правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П.

Ссылка заявителя в жалобе на решения суда о взыскании с него стоимости фактических потерь электрической энергии, не является доказательством возникновения у ответчика обязанности по компенсации расходов, понесенных для обеспечения перетока электрической энергии. Решениями суда установлен факт неисполнения истцом обязанности по оплате стоимости потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотренной ФЗ «Об электроэнергетике».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2022 года по делу № А19-23521/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.В. Горбаткова


Судьи: Т.В. Лоншакова


А.Е. Мацибора