Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А40-110934/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-110934/22-130-771
г. Москва
03 октября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Офис-Топ" (109431, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> двлд 3, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>) о признании незаконными действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ, исключении из ЕГРЮЛ записей №2217711533290 от 15 декабря 2021 г., №222770564528 от 24 февраля 2022 г., №2227703884186 от 04 мая 2022 г., №2227704236934 от 18 мая 2022 г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 15.05.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 04.03.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Офис-Топ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о признании незаконными действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ, исключении из ЕГРЮЛ записей №2217711533290 от 15 декабря 2021 г., №222770564528 от 24 февраля 2022 г., №2227703884186 от 04 мая 2022 г., №2227704236934 от 18 мая 2022 г.. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Как следует из заявления, 15.02.2022 г. ФИО4 стало известно о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ОФИС-ТОП», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, совершенные от его лица, как генерального директора ООО «ОФИС-ТОП», которых ФИО4 не совершал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 169 района Северное Тушино г. Москвы ФИО5 должностное лицо -генеральный директор ООО «ОФИС-ТОП» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

15.02.2022 г. ФИО4, путем ознакомления с материалами дела № 5-91/22 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявил факты незаконного ведения деятельности ООО «ОФИС-ТОП», осуществляемые от его имени с использованием ключа электронной подписи.

Так, ФИО4 установил, что представленный в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве документ, а именно: протокол № 3 Внеочередного общего собрания участников ООО «ОФИС-ТОП» от 24.09.2021 участниками общества не оформлялся, имеет явные признаки фальсификации.

Подписи участников ООО «ОФИС-ТОП» не соответствуют фактическим подписям ФИО4 и ФИО6, решения, принятые указанным протоколом, не отражают фактические намерения участников и приняты в нарушение порядка, установленного Уставом ООО «ОФИС-ТОП» (далее - Устав).

Согласно пункта 13.4 Устава внеочередное собрание участников Общества проводится, если такого общего собрания требуют интересы Общества и его участников. Внеочередное собрание участников Общества созывается генеральным директором Общества по его инициативе, по требованию аудитора, а также участников Общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников Общества. В случае принятия решения о проведении внеочередного собрания участников Общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с требованиями пункта 13.5. генеральный директор Общества обязан не позднее, чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения Общего собрания, а также предлагаемая повестка дня.

Пунктом 13.6. Устава предусмотрено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников, относятся годовой отчет Общества, заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в Устав Общества или проект Устава Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества.

ФИО4, как генеральный директор ООО «ОФИС-ТОП»,внеочередное собрание 24.09.2021 не созывал, уведомления о проведениивнеочередного общего собрания не направлял, информацию и материалы кпроведениюобщего собрания не подготавливал. Кандидаты в исполнительные органы Общества, внесенные указанным протоколом ни ФИО4, ни ФИО6 не знакомы, персональные данные и контактная информация данных кандидатов не известны.

Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц от лица ФИО4 удостоверено электронной подписью за выдачей которой ФИО4, либо лица уполномоченные действовать от его имени и в его интересах не обращались, указанную электронную подпись не получали, а о существовании указанной электронной подписи ФИО4 узнал по факту вынесения оспариваемого постановления посредством ознакомления с материалами дела 15.02.2022 г.

Данная электронная подпись была изготовлена и выпущена ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс» (ИНН <***> ОГРН <***>) на имя ФИО4, как генерального директора ООО «ОФИС-ТОП», действительна с 12.04.2021 г. до 10.07.2022 г. При этом, ФИО4 в ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс» за оформлением ключа электронной подписи не обращался, о его выдаче ФИО4 ничего известно не было.

Сведения о выданной ФИО4 электронной подписи подлежали отображению в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (Госуслуги), однако данные сведения для возможности осуществления самостоятельного пользовательского надзора и контроля за выпущенной электронной подписью ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс» соблюдены не были.

Таким образом, неустановленные лица, воспользовавшись поддельной электронной подписью, выпущенной ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс» на имя уполномоченного представителя ООО «ОФИС-ТОП» ФИО4, подали в МИФНС № 46 по г. Москве ряд документов начиная с 24.09.2021 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании документов, поданных с использованием поддельной электронной подписи МИФНС РФ №46 по г. Москве, были приняты решения о внесении изменений.

Так, МИФНС РФ №46 по г. Москве на основании поданных с использованием поддельного ключа электронной подписи, т.е. недействительных документах, которые ФИО4 не подписывались и о которых ему ничего известно не было, приняла решения от 15.12.2021 г. № 2217711533290, 24.02.2022 г. № 2227701564528, 04.05.2022 г. № 2227703884186, 18.05.2022 г. № 2227704236934 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении о ООО «ОФИС-ТОП».

Решением от 15.12.2021 г. № 2217711533290 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении о ООО «ОФИС-ТОП» директором назначен ФИО7.

Решением от 04.05.2022 г. № 2227703884186 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении о ООО «ОФИС-ТОП» директором назначен ФИО8.

Решением от 18.05.2022 г. № 2227704236934 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении о ООО «ОФИС-ТОП» директором назначен ФИО9.

Указанные лица генеральному директору ООО «ОФИС-ТОП» ФИО4 и соучредителю ФИО6 не известны, решений о назначении директорами не принималось, направленные в МИФНС РФ №46 по г. Москве в отношении вышеуказанных лиц документы ФИО4 не подписывались, а представленные документы являются недействительными в связи с отсутствием аккредитации у ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс», которая осуществила выпуск ключа электронной подписи на имя ФИО4, как генерального директора ООО «ОФИС-ТОП».

ФИО4 письмом от 18.02.2022 исх. № 1 обратился в ООО «Многофункциональный центр сертификации «Прогресс» с обращением о получении информации и копий документов, связанных с выдачей электронной подписи, а также 17.02.2022 обратился с заявлением в правоохранительные органы (Отдел МВД России по Пресненскому району г. Москвы) по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, для восстановления нарушенных прав.

26.02.2022 по заявлению ФИО4 в Отдел МВД России по Пресненскому району г. Москвы, зарегистрированного в КУСП № 6771 от 17.02.2022 г. вынесено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. По данному факту прокурору Пресненской межрайонной прокуратуры, начальнику УФД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, начальнику Отдела МВД России по Пресненскому району г. Москвы, 16.05.2022 г. направлены мотивированные жалобы с целью отмены принятого решения и проведения дополнительной проверки по изложенным ФИО4 в заявлении от 17.02.2022 г. фактам.

ФИО4 своей воли о внесении в ЕГРЮЛ изменений, внесенных МИФНС № 46 по г. Москве в сведения ООО «ОФИС-ТОП» 15.12.2021 г. № 2217711533290, 24.02.2022 г. № 2227701564528, 04.05.2022 г. № 2227703884186, 18.05.2022 г. № 2227704236934, не изъявлял и данным действиям никак не способствовал, находясь в неведении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При этом в силу п.1, п.2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. а),б), в), г), д), е), ж) п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Названные механизмы защиты интересов заинтересованных лиц подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «ОФИС-ТОП» и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении ООО «ОФИС-ТОП», а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ.

На момент рассмотрения документов за вх. №523128А от 08.12.2021, №53488А от 16.02.2022, №110404А от 25.03.2022 и 177459А от 11.05.2022 Инспекция, будучи наделенной полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, отказалась от их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц и, как следствие, отсутствия у Инспекции каких-либо обоснованных сомнений в их достоверности.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об ООО «ОФИС-ТОП» были представлены все необходимые документы. У Инспекции отсутствовали какие-либо, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, основания для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, в отношении решения о государственной регистрации №523128А от 15.12.2021, на основании которого внесена запись ГРН 2217711533290 от 15.12.2021, суд отмечает следующее.

Комплект документов за вх. №523128А от 08.12.2021 получен регистрирующим органом в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Указанные документы представлены ФИО4 генеральным директором ООО «ОФИС-ТОП» . (далее - ФИО4)

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» (далее Закона №63-ФЗ) выдача квалифицированных электронных подписей осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (до 15.05.2018 - Минкомсвязью России).

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован наофициальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовыхкоммуникаций РФ (до 15.05.2018 - Минэкономсвязи России) в разделе«Аккредитацияудостоверяющихцентров».

В соответствии с ч.7 ст. 13 Закона №63-Ф3 порядок реализации функций удостоверяющего центра, осуществления его прав и исполнения обязанностей устанавливается удостоверяющим центром самостоятельно, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Из ч.1 ст. 14 Закона №63-Ф3 следует, что удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем.

Таким образом, в случае если в процессе выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи удостоверяющий центр допустил ошибку при установлении личности заявителя, то гражданско-правовую ответственность, а в случаях, установленных федеральными законами, иную ответственность за неблагоприятные последствия, наступившие для участников отношений в результате допущенной ошибки, несет оператор выдачи ключа, допустивший такую ошибку.

Поскольку Инспекция не является органом, выдавшим сертификат электронной подписи ФИО4, а является лишь участником электронного взаимодействия при оказании государственных услуг, Инспекция не может нести ответственность за наступившие последствия , допущенные иным оператором выдачи ключа.

Согласно пп.3 п.61.1 ст. 14 Закона №63-Ф3 удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в случае вступления в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

При изложенных обстоятельствах решения о государственной регистрации №523128А от 15.12.2021, №53488А от 24.02.2022, №110404А от 04.05.2022 и 177459А от 18.05.2022 на основании которых внесены записи ГРН 2217711533290 от 15.12.2021, ГРН 2227701564528 от 24.02.2022, ГРН 2227703884186 от 04.05.2022 и ГРН 2227704236934 от 18.05.2022, в полной мере соответствует закону.

Законность действий регистрирующего органа не может быть поставлена в зависимость от последующих событий, которые на законность решения в момент его принятия влиять не могли, поскольку еще не существовали.

Таким образом, установленные позднее факты, свидетельствующие о не легитимности решений участников общества не указывают на то, что решение Инспекции о государственной регистрации не соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

В условиях отсутствия на тот момент у регистрирующего органа установленных фактов о недостоверности сведений о директорах «ОФИС-ТОП», у Инспекции основания для невнесения в ЕГРЮЛ сведений о них отсутствовали и соответственно законных оснований для отказа в государственной регистрации не было.

На момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения о государственной регистрации у Инспекции отсутствовали доказательства, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, в связи с чем у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной.

В рассмотренном корпоративном споре Инспекция, как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушала, а исполняла возложенную на нее Законом № 129-ФЗ обязанность по осуществлению регистрационных действий.

Порядок представления документов при государственной регистрации закреплен ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@. "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59872), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, в случае удовлетворения требования истца о признании решения участников «ОФИС-ТОП» недействительным, имеется возможность во внесудебном порядке предоставить документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Согласно п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на .основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п.3 ст.5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Кроме того положения Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" закрепляет презумпцию действительности квалифицированной электронной подписи, которая может быть опровергнута лишь в судебном порядке (статья 11).

На дату вынесения оспариваемых судебных актов соответствующего судебного акта, вступившего в законную силу, не представлено.

Надлежащих доказательств прямого нарушения оспариваемыми решениями, действием (бездействием) регистрирующего органа прав заявителя не представлено, незаконность решений в ходе рассмотрения спора судами не установлена.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Офис-Топ" (109431, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина