Решение от 17 января 2020 г. по делу № А56-108227/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108227/2019
17 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЭВРИКАс»

к 1) Судебному приставу-исполнителю Левобережного отдела судебных приставов Невского района Санкт-Петербурга УФССП России по ФИО2 Викторовне, 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, 3) Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга

третье лицо: Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 19.0.92019 №174824/19/78013-ИП; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части направления постановления в банк до даты истечения срока, установленного в пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2019; о признании незаконными действия должностного лица Комитета, ответственного за совершение действий по направлению в Левобережный отдел постановления по делу об административном правонарушении №2504/19 от 11.03.2019, не подлежащего исполнению, в связи с его отменой Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019

от заинтересованного лица – 1) ФИО4 служебное удостоверение, 2) не явился, извещен, 3) ФИО5

от третьего лица – ФИО6 по доверенности от 11.01.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭВРИКАс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Левобережного отдела судебных приставов Невского района Санкт-Петербурга УФССП России по ФИО2 Викторовны (далее – судебный пристав-исполнитель) о возбуждении исполнительного производства от 19.0.92019 №174824/19/78013-ИП; об обязании вышестоящего должностного лица отдела отменить постановление от 19.09.2019 судебного пристава-исполнителя ФИО4 о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части направления постановления в банк до даты истечения срока, установленного в пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2019; об обязании должностного лица Отдела, в производстве которого находится исполнительное производство №174824/19/78013-ИП, устранить допущенное нарушение путем возврата истцу неправомерно списанных с расчетного счета денежных средств в размере 50 000 руб.; о признании незаконными действий должностного лица Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга (далее – Комитет по печати), ответственного за совершение действий по направлению в Левобережный отдел постановления по делу об административном правонарушении №2504/19 от 11.03.2019, не подлежащего исполнению, в связи с его отменой Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – УФССП).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – УФК по СПб).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражении, а судебный пристав-исполнитель, представители Комитета по печати и УФК по СПб возражали против удовлетворения заявленных требований, по мотивам указанным в отзывах.

УФССП, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Комитет по печати 11.03.2019 вынес постановление о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 2504/19, которым привлек Общество к административной ответственности в виде взыскания 50 000 руб. штрафа по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Общество обжаловало данное постановление Комитета по печати в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 27.05.2019 по делу №А56-34655/2019, вступившим в законную силу, постановление Комитета по печати от 11.03.2019 признано незаконным.

Полагая, что по состоянию на 21.08.2019 штраф не был оплачен Обществом, Комитет по печати направил постановление от 11.03.2019 в Левобережный отдел судебных приставов Невского района Санкт-Петербурга УФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Отдел).

19.09.2019 судебный пристав-исполнитель на основании постановления Комитета по печати от 11.03.2019 возбудил исполнительное производство №174824/19/78013-ИП о взыскании с Общества (должника) в пользу Комитета по печати (взыскателя) 50 000 руб. задолженности.

24.09.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 50 000 руб., находящиеся на счете в Северо-Западном банке ПАО «Сбербанк».

24.09.2019 платежным поручением № 412909 денежные средства в сумме 50 000 руб. перечислены на счет Отдела в УФК по СПб, а 02.10.2019 платежным поручением № 864292 денежные средства в сумме 50 000 руб. перечислены на счет Комитета по печати в УФК по СПб.

В связи с данными обстоятельствами Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ установлено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Суд полагает, что в данном случае направление Комитетом по печати судебному приставу-исполнителю постановления от 11.03.2019 о привлечении к административной ответственности и возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, а также обращение им взыскания на денежные средства Общества в банке при наличии решения арбитражного суда по делу №А56-34655/2019, которым постановление Комитета по печати отменно, свидетельствует о нарушении Комитетом и судебным приставом-исполнителем законодательства об исполнительном производстве.

Между тем 11.10.2019 судебный пристав-исполнитель отменил постановление от 19.09.2019 о возбуждении исполнительного производства №174824/19/78013-ИП в связи с тем, что постановление Комитета по печати от 11.03.2019 отменено арбитражным судом. 11.10.2019 судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства.

24.10.2019 со счета Отдела в УФК по СПб платежным поручением № 366655 Обществу перечислены денежные средства в сумме 50 000 руб. как «ошибочно перечисленные денежные средства:ООО «ЭВРИКАС».

Таким образом, поскольку исполнительное производство отменено и денежные средства, которые были взысканы с Общества в ходе указанного исполнительного производства, возвращены заявителю, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сведения о том, что действия и постановления Комитета по печати и судебного пристава-исполнителя нарушили права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности суду первой инстанции не представлены.

Следовательно, отсутствует одно из двух условий, с которым часть 1 статьи 198 АПК РФ связывает возможность признания арбитражным судом ненормативных правовых актов или действий (бездействие) государственных органов, должностных лиц незаконными.

Кроме того, Общество полагает, что формулировка назначения платежа в платежном поручении от 24.10.2019 № 366655 «ошибочно перечисленные денежные средства: ООО «ЭВРИКАС» свидетельствует о том, что Отдел не произвел Обществу возврат незаконно списанных денежных средств до настоящего времени.

Суд отклоняет данное утверждение, поскольку данное утверждение является ошибочным. В судебном заседании судебным приставом-исполнителем подтверждено, что платежным поручением от 24.10.2019 № 366655 Обществу были возвращены денежные средства, которые были списаны 24.09.2019 со счета в банке в рамках исполнительного производства №174824/19/78013-ИП.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.