Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А68-13337/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13337/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении действия свидетельства серии 071 № 000148 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30),

третье лицо: акционерного общества «Центральная диспетчерская служба Тульской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Новиком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «ГЛОНАСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участи в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.03.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3 – генеральный директор, по паспорту,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» (далее – ответчик, ООО «ТК «ПАП») о прекращении действия свидетельства серии 071 № 000148 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Центральная диспетчерская служба Тульской области», общество с ограниченной ответственностью «Новиком», акционерное общество «ГЛОНАСС».

Истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Акционерное общество «Центральная диспетчерская служба Тульской области» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее поддерживало позицию истца.

Общество с ограниченной ответственностью «Новиком» поддержало позицию ответчика, акционерное общество «ГЛОНАСС» правовой позиции не высказало.

Суд установил:

Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы ООО «ТК «ПАП» выдано свидетельство серии 071 № 000148 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» с расписанием движения автобусов указанного маршрута, сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2026.

АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области», осуществляющая функции единого регионального навигационно-информационного центра Тульской области и обеспечивающим функционирование и эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы, в рамках соглашения о взаимодействии и информационном обмене от 01.07.2018 № 1, в Управление были представлены сведения о том, что ответчик, обязанный осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд», в 1, 2, 3 кварталах 2022 года нарушил требования подп. 2 п. 1 решения Тульской городской Думы от 27.06.2018 № 54/1301, а именно: превысил максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (более 4%), а именно:

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» в 1 квартале 2022 года за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 составил 57,60 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 – 71,43%, за период с 01.03.2022 по 31.03.2022 – 81,27 %;

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» во 2 квартале 2022 года за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 составил 59,10 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 – 49,05 %, за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 – 57,57 %;

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» в 3 квартале 2022 года за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 составил 52,84 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 – 47,85%, за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 – 54,11 %.

Поскольку ООО «ТК «ПАП» были допущены нарушения при осуществлении перевозок на основании свидетельства серии 071 № 000148, Управление, руководствуясь статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

В силу статьи Закона № 220-ФЗ законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1); отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные законодательством Российской Федерации, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 2), а отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами (часть 3).

Согласно статье 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2); при этом допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (часть 4).

В то же время уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, наделяются компетенцией по прекращению действия данного свидетельства при наличии хотя бы одного из обстоятельств, установленных Законом № 220-ФЗ (часть 1 статьи 29), в том числе в связи со вступлением в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства. При этом частью 5 статьи 29 названного Федерального закона предусматриваются основания обращения уполномоченного органа публичной власти в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, к которым, помимо прочего, относятся обстоятельства, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы ООО «ТК «ПАП» выдано свидетельство серии 071 № 000148 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» с расписанием движения автобусов указанного маршрута сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2026.

Пунктом 2 части 4 статьи 17 Закона № 220-ФЗ допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации).

Так, одним из требований, установленных решением Тульской городской Думы от 27.06.2018 № 54/1301, является осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула в соответствии с установленным расписанием, при этом максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием, должно составлять не более 4 процентов (подп. 2 п.1 решения Тульской городской Думы от 27.06.2018 № 54/1301).

В соответствии с Положением «Об Управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы», утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.11.2016 № 31/795 (далее - Положение), управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, реализующим задачи, в том числе, по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (п. 1.1, абз. 3 п. 2.1 Положения).

Обязанность по осуществлению контроля за выполнением условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в настоящее время возложена на Управление (абз. 4 п. 3.1 Положения), которое также наделено полномочиями по обращению в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (абз. 8 п. 3.1 Положения).

Перечень обстоятельств, при наступлении которых уполномоченный орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, установлен ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ, ст. 5-1 Закона Тульской области от 28.12.2015 № 2403-ЗТО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Тульской области» (далее - Закон № 2403-ЗТО).

Одним из указанных обстоятельств является неоднократное (два и более раза) в течение года с момента первого несоблюдения несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества на одном маршруте максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (ч. 2 ст. 5-1 Закона № 2403-ЗТО).

Расчет максимально допустимого соотношения между количеством рейсов осуществляется на основании данных региональной навигационно-информационной системы Тульской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» являлось организацией, осуществляющей функции единого регионального навигационно-информационного центра Тульской области и обеспечивающей функционирование и эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы Тульской области (далее – РНИС) в рассматриваемый период.

В соответствии с п. 10 Положения о региональной навигационно-информационной системе Тульской области (утверждено постановлением Правительства Тульской области от 15.01.2014 № 6) оператор РНИС определяется по результатам конкурсных процедур. Порядок проведения конкурса утвержден постановлением Правительства Тульской области от 16.04.2014 № 199 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по выбору организации, осуществляющей функции единого регионального навигационно-информационного центра Тульской области». По итогам конкурса с АО «ЦДС ТО» был заключен договор № 22-01-09/5007 от 17.07.2019, сроком действия на 5 лет. В соответствии с п. 3.5. указанного договора региональный сетевой оператор предоставляет Министерству транспорта ТО и контрольно-надзорным органам сведения о деятельности оснащенных и подключенных к телематической платформе РНИС транспортных и технических средств.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения о взаимодействии и информационном обмене между Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы и оператором навигационно-информационной системы Тульской области от 01.07.2018, региональный сетевой оператор ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган сведения о количестве рейсов, выполненных в течение одного квартала юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данной недели (квартала) установленным расписанием, на основании данных АПНК РНИС по установленной форме.

ООО «Новиком» и ООО «ТК «ПАП» заключили договор от 15.02.2016 № 16/01/13 на оказание услуг по мониторингу автотранспортных средств с использованием навигационной системы ГЛОНАСС/GPS, согласно которого ООО «Новиком» предоставляет услуги по мониторингу посредствам удаленного рабочего места и/или отчетной информации в электронном виде. Услуги по мониторингу производятся посредством навигационного оборудования, приобретенного и установленного на транспортные средства ответчика за счет собственных средств.

Также ООО «Новиком» и ООО «ТК «ПАП» 03.10.2016 заключили агентский договор № 23/2016, по условиям которого ответчик поручает ООО «Новиком» совершать от своего имени, в интересах и за свой счет действия, направленные на исполнение обязанностей по передаче данных с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, принадлежащей транспортной компании в единую навигационно – информационную систему г. Тулы в АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» (АО «ЦДС ТО»).

Обработка поступающих данных от абонентских терминалов, установленных на транспортных средствах, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 32 производится АО «ЦДС ТО» автоматизированным способом с помощью программного обеспечения Cross Point. Подсчет выполненных рейсов производится на основании отметок об отправлении с начального пункта маршрута, прибытии на конечный пункт.

АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области», осуществляющая функции единого регионального навигационно-информационного центра Тульской области и обеспечивающим функционирование и эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы, в рамках соглашения о взаимодействии и информационном обмене от 01.07.2018 № 1, в Управление были представлены сведения о том, что ответчик, обязанный осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд», в 1, 2, 3 кварталах 2022 года нарушил требования подп. 2 п. 1 решения Тульской городской Думы от 27.06.2018 № 54/1301, а именно: превысил максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (более 4%), а именно:

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» в 1 квартале 2022 года за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 составил 57,60 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 – 71,43%, за период с 01.03.2022 по 31.03.2022 – 81,27 %;

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» во 2 квартале 2022 года за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 составил 59,10 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 – 49,05 %, за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 – 57,57 %;

- регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд» в 3 квартале 2022 года за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 составил 52,84 % от установленного расписанием по маршруту, за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 – 47,85%, за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 – 54,11 %.

Таким образом, истец в материалы дела представил доказательства, которые подтверждают факт наличия нарушений, совершенных ответчиком, а именно: неоднократного (1,2,3 кварталы 2022 года) несоблюдения ООО «ТК «ПАП» на маршруте 32 максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием.

Ответчик в материалы дела не представил объективные сведения, подтверждающие регулярность выполнения рейсов по маршруту № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд», сославшись на необходимость изменения расписания движения транспортных средств, дорожную обстановку.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик, фактически не оспаривая представленные цифры по количеству выполненных им рейсов в спорные периоды, в отзыве на заявление указывает следующее.

С 01.09.2021 вступило в действие Постановление Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», которое разъясняет Правила передачи данных о местонахождении каждого транспортного средства посредством электронно-навигационной системы ЭРА-ГЛОНАСС в федеральную систему РФ. Ответчик в соответствии с вышеуказанным Постановлением заключило договор № 210009131362 от 22.07.2022 на возмездное оказание услуг по идентификации транспортных средств в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечение передачи этой информации в Ространснадзор с АО «ГЛОНАСС» для своей идентификации в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечения передачи этой информации в Ространснадзор.

07.07.2022 ООО ТК «ПАП» получило от АО «ГЛОНАСС» SIM-карты для дальнейшего перепрограммирования блоков ГЛОНАСС и провело перепрограммирование электронно-навигационной системы ЭРА-ГЛОНАСС, что повлекло за собой прерывание сигнала из-за наладки оборудования, поступающего с транспорта ООО ТК «ПАП» в АО «ГЛОНАСС». Из-за прерывания сигнала от АО «ГЛОНАСС» к ООО «Новиком», который в свою очередь, передает сигнал электронно-навигационной системы в АО «ЦДС ТО», получил трансляцию сигнала от АО «ГЛОНАСС» в полном объеме только 01.11.2022. Прерывание сигнала привело к потере данных при учете выполненных рейсов системой АО «ЦДС ТО», о чем ответчик известил истца.

Кроме того, длительный простой в пробках в час пик так же привел к потере времени и срыву некоторых рейсов, т.к. в зачет выполненных рейсов не идут рейсы, выполненные с отклонением от расписания. Кроме того, ни АО «ЦДС ТО», ни ООО «Новиком» не учитывали выполненные дополнительные рейсы. Из-за отсутствия согласования координатных точек между ООО «Новиком» и АО «ЦДС ТО» и расхождениях в отчетах показателей электронной системы ООО «ТК «ПАП» было вынуждено самостоятельно ввести ежедневный учет выполненных рейсов в визуальном режиме. Также ответчик отметил, что с 2020 года, при распространении COVID-19 и введении ограничительных мер, пассажиропоток маршрута № 32 упал на 87%. После ослабления ковидных ограничений пассажиропоток повысился только до 50% от уровня 2019 года, т.к. движение по маршруту № 32 стало частично совпадать с движением автобусов маршрута № 18 и, кроме того, маршрут № 32 не имеет ни одной остановки, которая не являлась бы одновременно остановкой других городских маршрутов. Пассажиропоток упал в середине 2021 года от 15 машин на маршруте № 32 осталось 4 единицы ТС, что позволило сохранить маршрут на минимальной самоокупаемости.

В связи с уменьшением пассажиропотока и количества обслуживающих его машин ООО «ТК «ПАП» неоднократно обращалось с письмами в адрес истца с просьбой корректировки расписания, на которые были получены отказы.

Рассмотрев указанные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Так в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения в том числе, наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименования начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименование поселений, муниципальных или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименование промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименование поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты.

Таким образом, законодательно не установлена обязанность за муниципальным органом определение мест (точек) для учета выполнения рейсов, однако в целях устранения споров по данным основаниям определение точек контроля было бы разумным.

Схемой движения автобусного маршрута № 32 предусмотрен путь следования от ост. пункта «ул. Ушинского» до ост. пункта «Гарнизонный проезд» по следующим улицам: ул. Ушинского – пр-д Марины Расковой – ул. Вильямса - ул. Майская – ул. Бондаренко – Новомедвенский пр-д – ул. Кирова – ул. Ложевая – ул. Пролетарская – ул. Советская – ул. Октябрьская – ул. Большая – Гарнизонный проезд. Одновременно на данных участках улично – дорожной сети города осуществляются регулярные перевозки городским пассажирским транспортом иных маршрутов.

Социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержден распоряжением Министерства транспорта РФ от 31 января 2017 г. № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Данным документом определены показатели качества транспортного обслуживания, включающие, в том числе, такие показатели, как соблюдение расписания маршрутов регулярных перевозок, частоту обслуживания остановочных пунктов, надежность, выраженную в стабильности получения услуг по перевозке пассажиров.

Таким образом, под качеством транспортного обслуживания понимается совокупность характеристик, обусловливающих способность удовлетворять потребности потребителей путем надлежащего и эффективного выполнения транспортных услуг, а также соответствовать установленным стандартам и нормативам, условиям договора или предъявляемым требованиям к транспортному обслуживанию. Качество транспортной услуги является отражением определенных потребительских свойств, обеспечивающих удовлетворение потребностей потребителей. Отсюда можно сделать вывод, потребительские свойства являются первичной составляющей понятия качества.

Ответчик пояснял, что по объективным причинам обращался в адрес истца с просьбами о пересмотре расписания движения транспортных средств, однако в предлагаемых ответчиком проектах расписания движения изменения направлены на сокращение количества рейсов в 2 раза, что в свою очередь привело бы к увеличению интервала движения транспорта на маршруте и соответственно увеличению времени ожидания на остановочном пункте. В свою очередь задержки в движении транспорта приводят к скоплению людей на остановках, переполненности транспортных средств. Данные факторы, в свою очередь, негативно отражаются на качестве транспортного обслуживания населения и влекут увеличение уровня социальной напряженности. Что в итоге и послужило основанием для отказа ответчику в изменении расписания.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзывах, не принимаются судом как основанные на неверном толковании норм материального права и не подтверждающих объективность причин совершения нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ООО «ТК «ПАП» допущены нарушения требований Закона № 220-ФЗ, Закона № 2403-ЗТО, следовательно, требование истца подлежит удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком соблюдалось расписание в обеспечение на маршруте №32 надлежащего количества транспортных средств, в материалы дела не представлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 6 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие свидетельства серии 071 № 000148 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 32 (реестровый номер 30) «ул. Ушинского – Гарнизонный проезд», выданного обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пассажирские автоперевозки» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е. В. Андреева