Решение от 27 января 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-3034/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2026 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2026 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебеденко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: от МКП «Энергоресурс КМО» - ФИО1 (доверенность от 06.10.2025, диплом, паспорт); от ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО – ФИО2 (он-лайн, доверенность от 10.12.2025, диплом, паспорт); от прокуратуры – ФИО3, служебное удостоверение,

дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к муниципальному казенному предприятию «ЭНЕРГОРЕСУРС КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, д. Старочервово,

обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о взыскании 24 130 293 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Администрация Кемеровского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

3) Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области»,

иное лицо: Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

у с т а н о в и л:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному казенному предприятию «ЭНЕРГОРЕСУРС КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» о взыскании суммы вреда, причинённого почвам, в размере 24 130 293 руб.

По ходатайству истца к участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кемеровского муниципального округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области».

На основании статьи 52 АПК РФ к участию в деле привлечена Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса.

В обоснование заявленных требований Управление указывает, что МКП «Энергоресурс КМО», реализуя вопросы местного значения по организации водоотведения на территории д. Береговая Кемеровского муниципального округа, д. Сухая речка Кемеровского муниципального округа, допустило излив канализационных сточных вод на рельеф местности. Кроме того, по результатам выездного обследования, Управление пришло к выводу, что МКП «Энергоресурс КМО» является лицом, ответственным за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего в результате загрязнения при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенном на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа, д. Сухово (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620). Управлением предприняты меры по направлению письма о возмещении вреда, причиненного почвам, в добровольном порядке. До настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен. Подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил взыскать в бюджет Кемеровского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса:

с МКП «Энергоресурс КМО» сумму вреда, причиненного почвам, в размере 12 375 363 руб. (по д.Береговая), в размере 11 315 742 руб. (по д.Сухая речка);

c МКП «Энергоресурс КМО» и ООО «Энергоресурс» в равных долях сумму вреда, причиненного почвам, в размере 439 188 руб. (по д.Сухово), а именно: 219594 руб. - с МКП «Энергоресурс КМО», 219 594 руб. - с ООО «Энергоресурс».

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Представитель МКП «Энергоресурс КМО» возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что право оперативного управления МКП «ЭнергоРесурс КМО» за такими объектами как: локальные очистные сооружения в д. Сухая речка, канализационные сети в д. Береговая, канализационный коллектор в п.Металлплощадка (от ул. Кольцевая до ручья Сухой, д.Сухово) собственником имущества - КУМИ Кемеровского муниципального округа в установленном порядке не зарегистрировано. Считает, что размер вреда, причиненного почвам, действиями МКП «Энергоресурс КМО» не доказан, а исковые требования не подлежат удовлетворению. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление и дополнениях.

Представитель ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» считает, что исковые требования Управления Росприроднадзора к МКП «Энергоресурс КМО» и ООО «Энергоресурс» обоснованы и подлежат взысканию в полном объеме. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса, ссылаясь на нарушение ответчиками требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, полагает, что требования истца о взыскании суммы вреда, причинённого почвам, в результате излива сточных вод, в размере 24 130 293 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

КУМИ Кемеровского муниципального округа в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку истцом не доказан размер вреда и причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом, а также само наличие вреда, что является основанием для отказа в иске. Указывает, что размер вреда не подтвержден допустимыми доказательствами. В материалах дела отсутствуют точки координат (поворотные точки) части земельного участка - замкнутого контура, на основании которых была определена площадь причиненного вреда, а также отсутствуют сведения о способе определения площади. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

ООО «Энергоресурс» представило заявление, в котором в порядке ст. 49 АПК РФ признало исковые требования о взыскании в равных долях с соответчиком МКП «Энергоресурс» суммы вреда, причинённого почвам, в размере 439 188 руб., возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенном на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620), всего: 219 594 руб. (1/2 от размера вреда).

Рассмотрев заявление ООО «Энергоресурс», суд считает, что признание исковых требований о взыскании суммы вреда, причинённого почвам, в размере 219 594 руб., возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенном на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому в силу части 5 статьи 49 АПК РФ принимается судом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ООО «Энергоресурс», Администрации Кемеровского муниципального округа, КУМИ Кемеровского муниципального округа, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

1. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: информации, поступившей в адрес Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса о возможном нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации в результате сброса неочищенных канализационных сточных вод на рельеф местности из центрального канализационного коллектора в д. Береговая Кемеровского муниципального округа, 05.05.2023 должностными лицами Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на основании приказа от 02.05.2023 № 666-кн проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, в 30 метрах восточнее земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:73, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг, на котором неопределенный период времени осуществлялся сброс неочищенных канализационных сточных вод из сооружений канализационной сети (кадастровый номер 42:04:0334001:3164).

При визуальном осмотре общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, не огражденной забором, расположенной вблизи строительной площадки объекта «Строительство очистных сооружений в д. Береговая Кемеровского муниципального района», в районе точки с координатами 55.149497, 86.309371 из трубы, предположительно металлической/бетонной, зафиксирован излив канализационных сточных вод с характерным хозфекальным запахом на рельеф местности. Сточные воды, проходя под бетонным основанием ограждения (в районе точки с географические координаты 55.149592, 86.309871) по уклону местности стекают в низину, где расположены полуразрушенное кирпичное здание и два кирпичных сооружения в виде подсобных помещений (предположительно недействующие очистные сооружения), далее стекают и скапливаются в логу в непосредственной близости от поверхностного водного объекта р. Шумиха. На возвышенности вдоль недействующих очистных сооружений от строительной площадки объекта «Строительство очистных сооружений в д. Береговая Кемеровского муниципального района» нарушена целостность почвенного покрова, в том числе прокопана траншея, вынут грунт (предположительно глина). В траншее установлены 2 бетонных колодца. Из колодца, расположенного в непосредственной близости к водному объекту - р. Шумиха, выходит труба ярко оранжевого цвета. В результате излива канализационных сточных вод указанная территория земельного участка оказалась заболочена.

При помощи измерительного прибора ФИО4 измерена площадь земельного участка, оказавшегося подтопленным канализационными водами, которая составила 3170,1 м2.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте выездного обследования от 05.05.2023 № З-666-в с приложением фототаблицы.

В рамках выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Новокузнецк (аттестат аккредитации № RA.RU511566 от 30.08.2017) произведен отбор проб почвы на участке, где произошла порча почв в результате излива канализационных сточных вод на рельеф местности: пробная площадка № 1 (ориентировочные координаты 55°08'58,8" с.ш., 86°18'37,4"в.д) и пробная площадка № 2 (ориентировочные координаты 55°09'01,2" с.ш., 86° 18'35,3" в.д.), а также отбор проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения, неподверженной данному негативному воздействию (фоновая проба) (ориентировочные координаты 55°09'01,7" с.ш., 86°18'32,5" в.д).

Согласно протоколам анализа почвы от 17.05.2023 №№ К-П(Х)-16.23, К-П(Х)-17.23, № К-П(Х)-18.23, а также экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.05.2023 № 19-К, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МКП «Энергоресурс КМО» является забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов деятельности является сбор и обработка сточных вод. Аналогичные цели предусмотрены Уставом МКП «Энергоресурс КМО».

Договором от 15.09.2022 № 10.09/118 «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления» КУМИ Кемеровского муниципального округа передал принадлежащее муниципалитету Кемеровского муниципального округа МКП «Энергоресурс КМО» перечень имущества (объекты коммунальной инфраструктуры) на праве оперативного управления, включая централизованные сети водоотведения (канализационные сети) в д. Береговая Кемеровского муниципального округа.

Так, МКП «Энергоресурс КМО» в процессе ведения своей деятельности посредством указанных канализационных сетей осуществляет водоотведение в д.Береговая Кемеровского муниципального округа.

Управление пришло к выводу о том, что МКП «Энергоресурс КМО», реализуя вопросы местного значения по организации водоотведения на территории д.Береговая Кемеровского муниципального округа, допустило излив канализационных сточных вод из канализационной трубы на рельеф местности.

Вследствие допущенного нарушения причинен ущерб почвам в размере 12375363 рубля. Расчет размера вреда Управлением произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 8 июля 2010 года №238.

2. Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации, поступившей из Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса об изливе неочищенных сточных вод на рельеф местности в районе локальных очистных сооружений в д. Сухая речка Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.09.2023 № ВТ-1882-в, утвержденным приказом 18.09.2023 № 1882-кн, проведено выездное обследование земельного участка неразграниченного фонда в точке с географическими координатами 55.240519, 86.131662, 55.240946, 86.132519, расположенного на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, расположен вблизи локальных очистных сооружений на общедоступной территории. Подъездная дорога не затруднена. В точке с географическими координатами 55.240504, 86.131362 расположены 2 колодца, один из них наполовину заполнен фекальными отходами, из второго колодца на почву изливаются хозяйственно-фекальные сточные воды, имеющие мутный темный цвет и характерный фекальный запах.

В ходе выездного обследования 19.09.2023 (акт выездного обследования от 20.09.2023) обследована территория, прилегающая к очистным сооружениям в д.Сухая речка. Установлено, что на осматриваемом участке местности в точке с координатами 55.240946 86.132519, 55.240984 86.1322717 расположены очистные сооружения и канализационные колодцы, с территории которых продолжается излив на землю хозяйственно-фекальных сточных вод, имеющих мутный темный цвет и характерный фекальный запах. Данные сточные воды стекают по направлению к земельному участку с кадастровым номером 42:04:0000000:109 и р.Сухая Речка. При этом почва в вышеуказанном месте влажная, с характерным фекальным запахом, наличием луж и заболоченности земель.

К проведению выездного обследования было привлечено ЦЛАТИ по Кемеровской области (аттестат аккредитации № RA.RU.511566 от 30.08.2017, выдан Федеральной службой по аккредитации).

В рамках выездного обследования специалистами филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области произведен отбор проб почвы на участке, где произошло загрязнение почв в результате несанкционированного сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности. Согласно протоколам анализа проб почвы от 03.10.2023 №№ К-П(Х)-357.23, К- П(Х)-356.23, К-П(Х)-358.23, К-П(Х)-353.23, а также экспертным заключениям по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, измерений и испытаний от 03.10.2023 № 68-К, от 24.10.2023 № 68-К (дополнение), проведённых в рамках обеспечения федерального государственного земельного надзора (письма ЦЛАТИ по Кемеровской области от 03.10.2023 № 01-02/953, от 24.10.2023 № 01-02/1032), установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве.

Согласно данным публичной кадастровой карты, несанкционированный сброс неочищенных сточных вод осуществляется на земельный участок, собственность на который не разграничена.

В рамках выездного обследования было установлено, что МКП «Энергоресурс КМО» создано 27.07.2022, учредителем выступает КУМИ Кемеровского муниципального округа. Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Энергоресурс КМО» основным видом деятельности учреждения является забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов деятельности является сбор и обработка сточных вод. Аналогичные цели предусмотрены Уставом МКП «Энергоресурс КМО».

Договором от 15.09.2022 № 10.09/188 «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления» КУМИ Кемеровского муниципального округа передал принадлежащие муниципалитету Кемеровского муниципального округа МКП «Энергоресурс КМО» перечень имущества (объекты коммунальной инфраструктуры) на праве оперативного управления, включая локальные очистные сооружения в д. Сухая Речка.

Право оперативного управления МКП «Энергоресурс КМО» на ранее переданное имущество, включая указанные очистные сооружения, прекращено постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 31.05.2024 № 2163.

Учитывая вышеизложенное, Управление пришло к выводу, что ответственность за сохранность земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса лежит на МКП «Энергоресурс КМО».

Вследствие допущенного нарушения причинен ущерб почвам в размере 11315742 рубля. Расчет размера вреда Управлением произведен согласно Методике №238.

3.Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно обращения, поступившего из Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры, содержащего сведения об изливе канализационных вод на земельный участок с дотеканием до водного объекта - р. Сухая в результате ненадлежащего функционирования коллектора вблизи д. Сухово в точке с географическими координатами 55.342136, 86,20620, 14.06.2024 проведено выездное обследование вышеуказанной территории. Актом выездного обследования зафиксировано, что в рамках проведенного мероприятия установлено, что территория заболочена, стоит характерный запах канализационных вод, сток канализационных вод идет из-под земли ручьем.

Согласно публичной кадастровой карте сброс сточных вод на рельеф местности осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

По данным выписки из ЕГРН от 29.07.2024 № КУВИ-001/2024-193091824 земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:146 относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для рекреационных целей. Сведения о правообладателе отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением направлен запрос в адрес Администрации Кемеровского муниципального округа на предоставление пояснений в отношении доводов, указанных в обращении, а также о сообщении информации о лицах, осуществляющих водоотведение на вышеуказанной территории.

Согласно полученному ответу, в период до 01.06.2024 указанную канализационную насосную станцию (далее - КНС) обслуживала ресурсоснабжающая организация МКП «Энергоресурс КМО». С 01.06.2024 года КНС и коллектор переданы в обслуживание ресурсоснабжающей организации ООО «Энергоресурс». По результатам проверки указанных фактов выявлено, что на КНС перед насосами не установлены канальные измельчители сточных вод, вследствие чего происходят аварийные остановки КНС. Излив из канализационного коллектора происходит при возникновении аварийных ситуаций. В настоящее время ООО «Энергоресурс» ведутся мероприятия по приобретению и установке данного оборудования. При ненадлежащем пользовании общедомовой канализации жильцами д. Сухово (сбрасывание в канализацию тряпок, предметов личной гигиены и т.д.) происходит засор и выход из рабочего строя канализационного насоса. Работы по ликвидации засора выполняются регулярно.

К проведению выездного обследования было привлечено ЦЛАТИ по Кемеровской области (аттестат аккредитации № RA.RU.511566 от 30.08.2017, выдан Федеральной службой по аккредитации). В рамках выездного обследования специалистами филиала ЦЛАТИ по Кемеровской области произведен отбор проб почвы и отходов на земельном участке, на котором зафиксирован излив сточных вод, а также определены точки географических координат для определения площади контура земельного участка, подверженного загрязнению отходами сточных вод. По результатам обработки и нанесения географических координат на электронную карту Google Earth площадь составила 63 м2.

Учитывая вышеизложенное, Управление пришло к выводу о том, что МКП «Энергоресурс КМО» является лицом, ответственным за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего в результате загрязнения при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенном на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620).

По результатам произведенных исследований Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой № 238.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод, земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенного на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620), допущенного МКП «Энергоресурс КМО», согласно п. 5 Методики № 238 составил 439 188 руб.

Всего размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно прилагаемому расчету составил 24 130 293 руб.

Управлением в адрес ответчика МКП «Энергоресурс КМО» направлены письма: от 27.02.2024 № 06-05/1778 (12 375 363 руб.), от 11.11.2024 № 06-05/11555 (11 315 742 руб.), от 11.10.2024 № 06-05/10296 (439 188 руб.) о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. 24.03.2024, 15.11.2024, 18.10.2024 соответственно, письма были вручены ответчику (почтовый идентификатор №80106593351188, №80080203935084, №80095802124609).

Неисполнение в добровольном порядке требований о возмещении вреда, причиненного почвам, послужило основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании статьи 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьёй 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Таким образом, почва является самостоятельным и равнозначным объектом окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", далее - Постановление N49).

Согласно пункту 3 статьи 77, пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде возмещается добровольно либо по решению суда лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Из пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49) следует, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение N 400), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.

В рамках государственного земельного надзора осуществляется принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (пункт 6 Положения N 400).

Согласно пункту 4 Положения N 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 17.02.2022 N 108 утверждено Положение о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Пунктом 4.65 указанного Положения территориальный орган наделен полномочием на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском в соответствии с возложенными на него полномочиями.

В соответствии со ст. 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно ч. 14 вышеуказанного постановления утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из положений ч. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2011 № ВАС-18402/10 по делу № А75-11977/2009).

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2016 № 225-О указал, что при определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

1. Как указывалось ранее, в ходе выездного обследования, Управление пришло к выводу о том, что МКП «Энергоресурс КМО», реализуя вопросы местного значения по организации водоотведения на территории д. Береговая Кемеровского муниципального округа, допустило излив канализационных сточных вод из канализационной трубы на рельеф местности.

МКП «Энергоресурс КМО» в отзыве на заявление указывает, что система водоотведения в д. Береговая представляет собой не только канализационные сети, по которым осуществляется транспортировка сточных вод, но и очистные сооружения, которые МКП не переданы, соответственно МКП осуществляло лишь работы по поддержанию в исправном состоянии переданных канализационных сетей д. Береговая, а услуги водоотведения (прием, транспортировку, очистку сточных вод) потребителям д. Береговая не оказывало.

Данный довод подлежит отклонению на основании следующего.

Как следует из договора от 15.09.2022 № 10.09/188 «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления» МКП «Энергоресурс КМО» передан перечень имущества (объекты коммунальной инфраструктуры) на праве оперативного управления, включая канализацию в д.Береговая Кемеровского муниципального округа (приложение №2 п.7 акта приёма-передачи имущества от 15.09.2022).

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пункту 3.6, пункту 4.1 договора от 15.09.2022 № 10.09/188 имущество МКП обязано использовать эффективно, обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению, не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять его ремонт.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Закона об охране окружающей среды).

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 43.1 Закона об охране окружающей среды).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Закона № 416).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в частности: обеспечивать очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; обеспечивать эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Техническая эксплуатация сети включает, в частности: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов; надзор за эксплуатацией и строительством сети (п. 3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168).

Соответственно, имущество (объекты коммунальной инфраструктуры) на праве оперативного управления, включая централизованные сети водоотведения (канализационные сети) МКП передано для использования централизованной системы водоотведения (канализации), и в силу закона МКП обязано осуществлять их эксплуатацию, ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах водоснабжения, выполнять мероприятия по охране окружающей среды.

Согласно акту выездного обследования от 05.05.2023 № 3-666-в, с приложением в виде фототаблицы, на момент обследования территории из трубы сооружений канализационной сети, предположительно металлической/бетонной зафиксирован сброс неочищенных канализационных сточных вод из трубопровода, устойчивый хозфекальный запах, мутный черно-серый цвет сточных вод.

Соответственно, в момент осмотра 05.05.2023 фактически был установлен излив из канализации, которая передана МКП по договору от 15.09.2022 №10.09/188.

По мнению МКП «Энергоресурс КМО», на территории с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, где зафиксирован сброс сточных вод, располагается канализационная сеть с кадастровым номером 42:04:0334001:3164, которая была передана МКП только 29.02.2024 (дополнительным соглашением к договору о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления от 15.09.2022 № 10.9/188 от 29.02.2024 и постановлением АКМО от 29.02.2024 № 766-п), на которую не было зарегистрировано право оперативного управления, следовательно, на момент фиксации вреда 05.05.2023 МКП данной сетью не владело.

Между тем, согласно приложению 2 к постановлению администрации Кемеровского муниципального округа от 31.08.2022 № 2334-п МКП «Энергоресурс КМО» в сентябре 2022 года передана канализация в д.Береговая.

Из акта выездного обследования от 05.05.2023 № 3-666-в следует, что при осмотре земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820 зафиксирован излив канализационных сточных вод с характерным хоз-фекальным запахом в районе точки с географическими координатами 55.149497, 86.309371 (она соответствует земельному участку с кадастровым номером 42:04:0334001:2820) из трубы на рельеф местности, видимая часть трубы расположена под землей.

Из выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 42:04:0334001:3164 (т.4 л.д.50) видно, что сооружение – канализационные сети расположены в т.ч. в границах земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, объект поставлен на кадастровый учет 19.01.2023.

Представленное МКП «Энергоресурс КМО» дополнительное соглашение к договору о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления от 15.09.2022 № 10.9/188 от 29.02.2024, по убеждению суда, не опровергает факта передачи спорной канализационной сети в сентябре 2022 года на праве оперативного управления. Поставив объект на кадастровый учет и впоследствии заключив дополнительное соглашение от 29.02.2024, его стороны лишь конкретизировали переданное имущество, что позволило его идентифицировать среди прочего.

Как указывает ответчик в своем дополнении к отзыву, МКП осуществляло перемещение сточных вод с использованием переданных канализационных сетей. Соответственно, МКП «Энергоресурс КМО» при осуществлении перемещения сточных вод с использованием переданных канализационных сетей допустило излив канализационных сточных вод в районе точки с географическими координатами 55.149497, 86.309371, которая соответствует земельному участку с кадастровым номером 42:04:0334001:2820, из трубы на рельеф местности.

Возражая против удовлетворения требований в данной части, КУМИ Кемеровского муниципального округа указывает, что после сноса очистных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0334001:2820 были заказаны работы по определению характеристик почвогрунта земельного участка с кадастровым номером 42:04:0334001:2820.

Согласно заключению Кемеровского филиала ФГБУ «РосАгрохимслужба» от 13.05.2025 по результатам исследования на микробиологические, санитарно-бактериологические и санитарно-паразитологические показатели данный грунт является чистым.

Как следует из материалов дела, в рамках выездного обследования специалистами филиала ЦЛАТИ произведен отбор проб почвы на участке, где произошла порча почв в результате излива канализационных сточных вод на рельеф местности: пробная площадка № 1 (ориентировочные координаты 55°08'58,8" с.ш., 86°18'37,4"в.д) и пробная площадка № 2 (ориентировочные координаты 55°09'01,2" с.ш., 86°18'35,3" в.д), а также отбор проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения, не подверженной данному негативному воздействию (фоновая проба) (ориентировочные координаты 55°09'01,7" с.ш., 86°18'32,5" в.д).

Согласно протоколам анализа почвы от 17.05.2023 №№ К-П(Х)-16.23, К-П(Х)-17.23, № К- П(Х)-18.23, а также экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.05.2023 № 19-К, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (абз. 2 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Таким образом, учитывая положения Закона № 7, п. 5 Методики № 238, законодатель предполагает, что загрязнением почвы ей причиняется вред, а называя загрязнение почвы вредом, законодатель презюмирует негативные изменения окружающей среды от факта загрязнения почвы, последствия непредсказуемы для окружающей среды.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, ссылка на заключение Кемеровского филиала ФГБУ «РосАгрохимслужба» от 13.05.2025 с выводом о том, что грунт на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0334001:2820 является чистым, несостоятельна и противоречит закону и имеющимися в материалах дела доказательствам, полученных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

Кроме того, исследования КФ ФГБУ «РосАгрохимслужба» были проведены в мае 2025 года, а выездное обследование Управлением, результаты которого легли в основу расчета размера вреда, проведено в мае 2023, т.е. с разницей в 2 года, в связи с чем суд к данному доказательству относится критически.

Также судом принято во внимание, что за совершение вышеуказанного административного правонарушения Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора МКП «Энергоресурс КМО» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (постановление от 11.08.2023 № 3-344-в вступило в силу и оплачено МКП «Энергоресурс КМО» п/п № 1276 от 22.08.2023).

2. Из материалов дела следует, что 19.09.2023 в рамках выездного обследования территории, прилегающей к очистным сооружениям в д. Сухая речка, установлено, что на осматриваемом участке местности в точке с координатами 55.240946, 86.132519, 55.240984, 86.1322717 расположены очистные сооружения и канализационные колодцы, с территории которых продолжается, излив на землю хозяйственно-фекальных сточных вод, имеющих мутный темный цвет и характерный фекальный запах. Данные сточные воды стекают по направлению к земельному участку с кадастровым номером 42:04:0000000:109 и р. Сухая Речка. При этом почва в вышеуказанном месте влажная, с характерным фекальным запахом, наличием луж и заболоченности земель.

МКП «Энергоресурс КМО» указывает, что переданный МКП муниципальный имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, в том числе локальные очистные сооружения в д. Сухая Речка, (которые МКП приняло в неисправном состоянии, о чем уведомлялась Администрация Кемеровского муниципального округа (письмо от 07.12.2022 № 269)), построены в соответствии с утвержденными проектными решениями.

Отклоняя данные доводы МКП «Энергоресурс КМО», суд исходит из того, что МКП, зная о проблемах с очистными сооружениями, приняло муниципальный имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, в том числе локальные очистные сооружения (пункт 189 приложения №1 акта приёма-передачи от 15.09.2020), взяв на себя соответствующие обязанности, а также риск негативных последствий.

МКП «Энергоресурс КМО» в отзыве на заявление указывает, что канализационный трубопровод с кадастровым номером 42:04:0000000:2068 и очистные сооружения с кадастровым номером 42:04:0337002:44 были переданы МКП только 12.01.2024 (постановлением АКМО от 12.01.2024 № 59-п и дополнительным соглашением к договору о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления от 15.09.2022 №10.9/188 от 12.01.2024), на которые не было зарегистрировано право оперативного управления, следовательно, на момент фиксации вреда 20.09.2023 МКП данным трубопроводом не владело, также МКП полагает, что источник загрязнения располагается за пределами этих источников.

Данный довод отклоняется судом в силу следующего.

Из акта выездного обследования от 20.09.2023 № ВЗТ-1882-в следует, что в ходе осмотра установлено, что земельный участок с географическими координатами 55.240946, 86.132519; 55.240984, 86.1322717 не огорожен, расположен вблизи очистных сооружений на общедоступной территории. В месте с координатами 55.240567, 86.131317 расположены 2 колодца, один наполовину заполнен фекальными отходами, из второго колодца на почву изливаются хозяйственно-фекальные сточные воды, имеющие мутный темный цвет и характерный фекальный запах. Почва влажная, имеет запах, характерный для хозяйственно-фекальных сточных вод, местами образованы лужи, земельный участок заболочен.

Точки с географическими координатами 55.240946, 86.132519; 55.240984, 86.1322717 (где было выездное обследование), а также точка с географическими координатами 55.240567, 86.131317 (где расположены 2 колодца), расположенные вблизи очистных сооружений с кадастровым номером 42:04:0337002:44, которые в соответствии с п. 189 приложения 1 к постановлению администрации Кемеровского муниципального округа от 31.08.2022 № 2334-п передана МКП «Энергоресурс КМО» в сентябре 2022 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МКП «Энергоресурс КМО» является забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов деятельности - сбор и обработка сточных вод. Аналогичные цели предусмотрены Уставом МКП «Энергоресурс КМО».

Так как согласно данным публичной кадастровой карты, несанкционированный сброс неочищенных сточных вод осуществляется на земельный участок, собственность на который не разграничена, в рамках полученной информации и выездного контрольного (надзорного) мероприятия Управлением направлен запрос в адрес Администрации Кемеровского муниципального округа для предоставления пояснений по данному факту, а также о лицах, допустивших сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Согласно полученному ответу Администрации Кемеровского муниципального округа, МКП «Энергоресурс КМО» создано 27.07.2022. Фактически оказание коммунальных услуг предприятием начато с 15.09.2022 с момента передачи имущественного комплекса на праве оперативного управления от 15.09.2022 № 10.09.188 локальных очистных сооружений в д. Сухая речка и канализационные сети в д. Береговая.

Таким образом, суд соглашается с истцом, что ответственность за причиненный вред в данном случае лежит на МКП «Энергоресурс КМО». Довод ответчика о том, что право оперативного управления не было зарегистрировано, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку имеет значение факт передачи очистных сооружений в 2022 году, закрепления за ответчиком согласно договору 10.09/188 от 15.09.2022 и их фактического использования.

Судом также принято во внимание, что Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора за несоблюдение требований ст.34, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации МКП «Энергоресурс КМО» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (постановление от 31.07.2024 № 3-184-в вступило в силу).

Таким образом, ответственность за вред, причиненный почвам в результате излива хозяйственно-фекальных сточных вод из колодцев, являющихся неотъемлемой частью процесса очистки (очистные сооружения канализации в д.Сухая речка Кемеровского района с кадастровым номером 42:04:0337002:44, которые находятся вблизи колодцев, из которых изливаются хозяйственно- фекальные сточные воды, переданы МКП «Энергоресурс КМО» в сентябре 2022 года, что указано в приложении 1 к постановлению администрации Кемеровского муниципального округа от 31.08.2022 № 2334-п) (в пункте 189), лежит на МКП «Энергоресурс КМО».

3. Управление пришло к выводу о том, что МКП «Энергоресурс КМО» является лицом, ответственным за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего в результате загрязнения при поступлении в почву загрязняющих веществ отходами сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:146, расположенном на территории Кемеровской области - Кузбасса, Кемеровского муниципального округа (ориентировочные географические координаты 55,34200 86,20620).

МКП «Энергоресурс КМО» указывает, что в переданной ему напорной канализации в д. Сухово 15.05.2023 случился очередной засор, в ходе устранения МКП которого незначительное количество воды было разлито вокруг оголовка камеры гашения, что не могло повлечь загрязнение почвы.

Согласно ответу Администрации Кемеровского муниципального округа, в период до 01.06.2024 указанную КНС обслуживала ресурсоснабжающая организация МКП «Энергоресурс КМО». С 01.06.2024 года КНС и коллектор переданы в обслуживание ресурсоснабжающей организации ООО «Энергоресурс». По результатам проверки указанных фактов выявлено, что на КНС перед насосами не установлены канальные измельчители сточных вод, вследствие чего происходят аварийные остановки КНС. Излив из канализационного коллектора происходит при возникновении аварийных ситуаций.

Таким образом, учитывая имеющуюся заболоченность территории и просевший почвенный покров на момент осмотра 14.06.2024, Управление пришло к обоснованному выводу, что в данном случае имел место длительный излив неочищенных сточных вод на территории д. Сухово. Учитывая, что до 01.06.2024 КНС обслуживала ресурсноснабжающая организация МКП «Энергоресурс КМО», размер вреда (S загрязнения почвы = 63 м2) произведен и в отношении МКП «Энергоресурс КМО», как и в отношении ООО «Энергоресурс».

МКП «Энергоресурс КМО» считает, что в точке, где зафиксировано стекание канализационных вод, с географическими координатами 55.34200 86.20620 согласно публичной кадастровой карте расположены инженерные коммуникации: автомобильная дорога, газопровод, водопроводы, нежилое сооружение и канализация с кадастровым номером 42:04:0349002:5384, которая передана МКП 15.09.2022 (договор о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления от 15.09.2022 №10.09/188 от 12.01.2024), на которую не было зарегистрировано право оперативного управления, факт излива из нее не зафиксирован.

Однако из акта выездного обследования от 14.06.2024 № Т-934-в следует, что в ходе проверочного мероприятия установлено, что по рельефу местности по направлению к р. Сухая в точке с географическими координатами 55,34200 86,20620 стекают канализационные воды в результате ненадлежащего водоотведения. Территория заболочена, стоит характерный запах канализационных вод, сток канализационных вод идет из-под земли ручьем.

Так, как и указывает в своем дополнении ответчик, в точке с географическими координатами 55.34200, 86.20620 (где при выездном обследовании было зафиксировано стекание канализационных вод) согласно публичной кадастровой карте расположена, помимо вышеуказанных прочих объектов, канализация с кадастровым номером 42:04:0349002:5384, которая в соответствии с договором № 10.09/188 от 15.09.2022 «О закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве оперативного управления» передана МКП «Энергоресурс КМО» в сентябре 2022 года, о чем также указывает ответчик в своем дополнении.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в данном случае имеет значение факт того, что канализация в д. Сухово передана ответчику в 2022 году и закреплена за ответчиком согласно договору 10.09/188 от 15.09.2022, именно на МКП «Энергоресурс КМО» (за период до 01.06.2024) как на лице, которому передана канализация в д.Сухово для эксплуатации, лежит обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам, в связи с изливом канализационных сточных вод на рельеф местности, учитывая установленный Управлением длительный характер излива. Прежде всего, ответственность за возмещение вреда окружающей среде возложена на лицо, причинившее вред окружающей среде.

Также необходимо учитывать доводы обращения о длительном с августа 2023 года изливе неочищенных сточных вод на территории д. Сухово, имеющуюся заболоченность территории и просевший почвенный покров на момент осмотра 14.06.2024, также то, что согласно постановлению Администрации Кемеровского муниципального округа от 27.10.2023 № 3874-п «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Кемеровского муниципального округа» на территории д. Сухово, п. Металлплощадка в период до 01.06.2024 данную КНС обслуживала ресурсноснабжающая организация МКП «Энергоресурс КМО».

Расчет размера вреда произведен по факту излива канализационных сточных вод, который зафиксирован в рамках выездного обследования в 2024 году (с 01.06.2024 канализационная насосная станция и коллектор переданы в обслуживание ресурсоснабжающей организации ООО «Энергоресурс»).

Возмещение вреда, выраженного в денежной форме, почвам производится по Методике № 238.

В соответствии пунктом 1 Методики N 238, методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой N 238 исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя (п. 2).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле п. 10 Методики N238 за причинение вреда почвам в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления).

Из материалов дела усматривается, что исчисление вреда произведено истцом на основании применения показателей и формул, установленных Методикой №238, и составил 24 130 293 руб.

Расчет, представленный Управлением, соответчиками по существу не опровергнут, судом проверен, признан верным.

МКП «Энергоресурс КМО» в отзыве на заявление указывает, что взыскание недопустимо при совпадении в одном лице лица, компенсирующего ущерб и получателя компенсации за этот вред.

Данный довод отклоняется судом как несостоятельный.

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение, следовательно, в удовлетворении заявленного требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не может быть отказано исключительно на основании ст. 413 Гражданского кодекса РФ в связи с совпадением в одном лице причинителя вреда и получателя компенсации за этот вред (п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023).

Использование средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, регламентировано ст. 78.2 Закона N 7-ФЗ.

Указанной нормой предусмотрено, что зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1). Данные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели (п. 5).

По смыслу приведенных выше норм платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение, поскольку их взыскание обязывает провести за счет взысканных средств работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидации накопленного вреда, иные мероприятия в области защиты окружающей среды.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований в связи с совпадением в одном лице причинителя вреда и получателя компенсации за этот вред является неверным, противоречащим приведенным выше нормам права, ст.413 ГК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям (п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023).

Довод МКП «Энергоресурс КМО» о том, что осмотр территории, где зафиксирован излив сточных вод, а также отбор проб почвы и отходов произведен без применения видеозаписи, что лишает возможности оценить соблюдение процедуры отбора проб, установить координаты места фотосъемки, подлежит отклонению.

Для фиксации инспекторами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации, проводимые должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного (надзорного) мероприятия. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом органа государственного надзора (его территориального органа) самостоятельно (Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081).

При этом видеосъемка не рассматривается законом в качестве основного и единственного доказательства по делу, а подтверждает лишь то или иное обстоятельство, зафиксированное в акте либо протоколе, и может уточнять его либо конкретизировать, то есть является факультативным доказательством.

В настоящем случае акты выездного обследования с фотофиксацией содержат всю необходимую информацию. Фотографии, содержащиеся в фототаблице к актам выездного обследования от 05.05.2023 № 3-666-в, от 20.09.2023 №ВЗТ-1882-в, от 14.06.2024 №З-934-в, сделаны в точках с географическими координатами.

Видеозапись не является основным и единственным доказательством по делу. Неприменение видеозаписи в любом случае не свидетельствует о наличии безусловных оснований для признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными и не является грубым нарушением в контексте ст.91 Закона № 248-ФЗ. Специалист ФИО5 в судебном заседании 27.08.2025 пояснила, что при обследовании земельных участков в д. Сухово и д.Сухая речка видеозапись велась (представлена в материалы дела).

Не состоятелен и довод МКП «Энергоресурс КМО» о том, что из актов невозможно понять, каким образом истцом определена площадь земельного участка, почвам которого причинен вред.

Судом установлено, что для определения площади нарушенных загрязненных земельных участков использована Аппаратура навигационная Garmin еТrех 30х (дата поверки от 10.12.2022 до 09.12.2023, что подтверждается сведениями о результатах поверки), имеющая функцию определения площади.

Для определения площади загрязненного участка координаты нанесены на электронную карту «Google Earth Pro».

По результатам обработки установлено, что площадь земельного участка, оказавшегося подтопленным канализационными водами, составила 3 170, 1 м2, 4661 м2, 63 м2 соответственно, о чем зафиксировано также в расчете размера вреда.

Специалист ФИО5 в судебном заседании 27.08.2025 пояснила, что при обследовании земельных участков для снятия координат точек она проходила чётко по контуру излива, отмечала по 4 точки на каждом загрязненном участке. Относительно доводов КУМИ по загрязненной площади земельного участка в д.Сухая речка пояснила, что исследовали только земельный участок от колодцев, расстояние от шланга осенизаторской машины и до колодца в расчет площади не вошло, кроме того, дотекания вод от шланга до колодца не было, излив имел место только из колодца. В связи с изложенным доводы КУМИ в данной части судом отклоняются.

Достоверность результатов произведенных измерений площади земельного участка документально не опровергнута. Иные измерения площади загрязнения, актуальные на момент причинения вреда, ответчиком не представлены.

Таким образом, определение площади нарушенных земельных участков, вопреки доводам ответчика, производилось с помощью навигационного оборудования. Законодательно не предусмотрена фиксация в акте обследования территории координат, используемых при определении площади, а применение навигационной аппаратуры Garmin является достоверным оборудованием определения площади нарушения, имеющим функцию определения площади.

Вопреки доводам ответчика и КУМИ, в расчете не указано, что площадь определена по двум точкам, там лишь указано, что отобраны пробы почвы для установления загрязнения почвы на пробной площадке № 1 и № 2, также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения, не подверженной негативному воздействию (фоновая проба). Напротив, далее в расчете указано, что замер площади (S = 3 170,1 м2) загрязнения произведен при помощи измерительного прибора (ФИО4).

МКП указывает, что при расчете ущерба применен коэффициент Кмпс=1, который применяется в случае отсутствия плодородного слоя почвы или недоказанности его наличия со ссылкой на обязанность, по мнению ответчика, его наличия при виде разрешенного использования земельного участка - предоставление коммунальных услуг.

Между тем, размер вреда почве рассчитан согласно Методике № 238.

Согласно п. 1 данная Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Соответственно, Методика № 238 предусмотрена в целом для расчета размера вреда почве как компоненту природной среды, для его расчета необязательно наличие плодородного слоя почвы (далее – ПСП).

Кроме того, согласно п. 13 Методики № 238 в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

То есть, если ПСП отсутствует или наличие ПСП не доказано (не установлено), то применяется коэффициент 1. Это свидетельствует о том, что Методика № 238 предусматривает расчет размера вреда как при наличии ПСП, так и при его отсутствии или недоказанности его наличия, то есть речь идет о причинении вреда самой почве как объекту охраны окружающей среды, обязательное установление факта наличия ПСП не предусмотрено.

Таким образом, коэффициент Кмпс - показатель, учитывающий мощность, в расчете размера вреда применен верно (Кмпс = 1), как при отсутствии или недоказанности наличия ПСП, что согласуется с п. 13 Методики № 238.

Относительно изложенного в дополнении к отзыву МКП «Энергоресурс КМО» довода о том, что при определении размера вреда взят коэффициент индексации на год причинения вреда - на 2023 год (2,49), на 2024 год (2,75), суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 Методики № 238 для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Коэффициент дефлятор рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам) (абз. 2 п. 14 Методики № 238).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на которую имеется ссылка в п. 14 Методики № 238, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально- экономического развития, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и стратегического прогноза Российской Федерации на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе Макроэкономика => Прогнозы социально- экономического развития Российской Федерации => События и документы => подраздел Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов => Приложение => 2. Макро базовый (7. Дефляторы базовый) => строка Инвестиции в основной капитал, значение индекса дефлятора при расчете (с учетом округления) составило: 1,088*1,068*1,06*1,049*1,143*1,063*1,037*1,053*1,068*1,056*1,049*1,146*1,070=2,49.

Соответственно, значение индекса-дефлятора на 2023 (с учетом оценочного значения, а не прогнозного значения индекса дефлятора на год причинения вреда - 2023 год) составило 2,49, что согласуется с абз. 2 п. 14 Методики № 238.

Значение индекса дефлятора при расчете (с учетом округления) составило:

1,088*1,068*1,06*1,049*1,143*1,063*1,037*1,053*1,068*1,056*1,049*1,146*1,091*1,084=2,75.

Соответственно, значение индекса-дефлятора на 2024 (с учетом оценочного значения, а не прогнозного значения индекса дефлятора на год причинения вреда - 2024 год) составило 2,75, что согласуется с абз. 2 п. 14 Методики № 238.

Довод КУМИ Кемеровского муниципального округа о том, что геодезическая контурная съемка с параллельным отбором проб не проводилась, что является основанием для отказа в иске, подлежит отклонению как необоснованный, ссылка на приведенную судебную практику несостоятельна, так как материалы дел не аналогичны.

Достоверность результатов произведенных измерений площади земельного участка документально не опровергнута. Иные измерения площадей загрязнения, актуальные на момент причинения вреда, ответчиком не представлены.

Иные доводы ответчика, КУМИ также оценены судом и отклонены как необоснованные.

При таких данных требование о взыскании задолженности за вред окружающей среде в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 22 ст. 46 БК РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Поскольку загрязнение почвы допущено на территории Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, то взыскиваемая сумма подлежит зачислению в бюджет Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик ООО «Энергоресурс» признал иск в части предъявленной к нему суммы 219 594 руб., на что указано в тексте решения, взысканию с ООО «Энергоресурс» в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 4794 руб. (30% от 15 980 руб.).

Поскольку предъявленные исковые требования к МКП «ЭНЕРГОРЕСУРС КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» о взыскании 23 910 699 руб. удовлетворены судом, расходы по уплате государственной пошлины, приходящиеся на эти требования, подлежат взысканию с МКП в доход федерального бюджета в размере 464 107 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЭНЕРГОРЕСУРС КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 23 910 699 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЭНЕРГОРЕСУРС КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 464107 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Кемеровского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 219 594 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4794 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.