Решение от 19 ноября 2022 г. по делу № А56-80050/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80050/2022
19 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2022 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.О. Вареникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, город Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: <***>),

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Строительные Энергетические Технологии" (196158, Г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Гагаринское, Московское <...>, литера А, пом. 202а, комн. 2, ОГРН: <***>),

об обязании ответчика осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению,

при участии

от истца: ФИО2 доверенность от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 доверенность от 15.07.2022,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительные Энергетические Технологии" (далее – ответчик) об обязании ответчика осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на смену наименования.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее Комитет) и ответчиком (далее - Общество) 31.05.2019 заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №1426кс-2019-05, находящегося в государственной собственности по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское лесничество.

В соответствии с пунктом 3.4. подпунктом «л» договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, разделом 5.7. Проекта освоения лесов срок проведения мероприятий по лесовосстановлению до 01.07.2020.

Поскольку Обществом в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса РФ, подпункта «л» пункта 3.4 Договора и раздела 5.7. Проекта освоения лесов, не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в адрес Общества было направлено требование об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, оставление которого без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2021 (за исключением отдельных положений), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.09.2021).

Согласно пункту 3 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона № 303-ФЗ лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения иска, Ответчик указал на то, что с целью осуществления мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) разработал и согласовал в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области (письмо исх. № 02-6393/2020 от 24.03.2020) проект лесоразведения для компенсационного лесоразведения на осень 2020г. на лесном участке Кингисеппского лесничества, Сойкинского участкового лесничество, квартал 98 (выделы 15,16,28,32), общей площадью 26,3765 га, в том числе включающий в себя участок площадью 0,5 га, по договору аренды лесного участка № 1426кс-2019-05 от 31.05.2019, являющийся предметом настоящего спора.

Категория площади участка лесоразведения - карьер, требующий предварительной подготовки лесного участка (технической рекультивации).

ООО «СЭТ» заключило договор подряда №97-04/20/ЭПИ от 20.04.2020 со специализированной организацией на выполнение работ в соответствии с согласованным проектом лесоразведения, действующий по настоящий момент.

По объективным обстоятельствам, независящим от ООО «СЭТ», выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в запланированный проектом лесоразведения срок не удалось в силу следующий причин:

-при выходе в натуру для проведения обмерных работ был определен значительно превышающий изначально запланированный объем мероприятий в части подготовки участка (планировка, укладка потенциально-плодородной почвы средней мощностью слоя не менее 30 см до естественного горизонта почвы);

-подрядчик незамедлительно начал отсыпку участка, которая и продолжалась по август 2021г. (с перерывами на осенне-весеннюю распутицу).

-вынужденная приостановка работ по подготовке участка в целях доведения ландшафта до исходных отметок, в связи с тем, что органами Росприродназора было инициировано административное дело №АД-641/13/2021 от 12.08.2021 с целью проверки на соответствие природоохранному законодательству проводимых подрядной организацией ООО «СЭТ» мероприятий по отсыпке карьера (письмо исх. № 02- 13/19507 от 12.08.2021).

Для разрешения сложившейся ситуации Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области было рекомендовано в дополнение к утвержденному проекту лесоразведения, разработать проект технической рекультивации участка, что ООО «СЭТ» и выполнило, с целью продолжения дальнейшей работы.

13.05.2022 Уведомлением о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель лесного фонда исх.№02-9042/2022 Комитет по природным ресурсам Ленинградской области согласовал проект технической рекультивации ООО «СЭТ».

Выше обозначенные мероприятия позволили продолжить работы, которые в настоящий момент выполняются в плановом режиме. На текущий момент первый этап мероприятий по компенсационному лесоразведению на участке (отсыпка грунта) ведется в штатном плановом графике. Плановая дата посадки лесных культур с учетом нового проекта - весна 2023 года. Таким образом, ответчик полагает, что иск Комитета является преждевременным, поскольку сроки для проведения восстановительных работ не истекли и ответчиком обязательства не нарушены.

Не оспаривая согласование проведения работ по лесовосстановлению весной 2023 года, истец просил в судебном порядке обязать ответчика выполнить соответствующие работы.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежит нарушенное или оспариваемое право и законные интересы.

В рассматриваемом случае, поскольку срок для добровольного проведения лесовосстановительных мероприятий, согласованный с Комитетом, не истек, Общество вправе исполнить возложенные на него обязательства добровольно. При этом судом установлено, что действия, направленные на проведение лесовосстановительных мероприятий, Обществом выполняются.

Поскольку правовых оснований для принудительного исполнения обязательства, срок исполнения которого не наступил и которое может быть исполнено добровольно, действующим законодательством не предусмотрено, исковые требования Комитета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.