Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А79-4602/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4602/2023
г. Чебоксары
31 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 31.10.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ИНН:2130031892, ОГРН:1072130020082, 428018, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 140144, Московская область, Раменский район,

о взыскании 7925 руб. 83 коп.,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.06.2023 №30,

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 7925 руб. 83 коп. пени за период с 01.04.2021 по 18.04.2022.

Определением суда от 07.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 08.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, представил дополнительные письменные пояснения.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечил; отзыв не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 17.10.2023 до 18.10.2023, с 18.10.2023 до 24.10.2023.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

Спор возник из правоотношений сторон, основанных на контракте от 18.03.2021 №78-ЗК, пунктом 7.5 которого определена подсудность споров по контракту Арбитражному суду Чувашской Республики-Чувашии.

Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) заключен контракт от 18.03.2021 №78-ЗК на оказание услуг по организации и проведению обучения (профессиональная переподготовка) высшего медицинского персона по дополнительной образовательной программе на цикле "Бактериология" (л.д. 10-13).

Заказчик поручает, оплачивает расходы, а исполнитель принимает на себя обязательство по организации и проведению обучения (профессиональная переподготовка) высшего медицинского персонала по дополнительному образовательной программе на цикле "Бактериология" в объеме 506 часов (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 1.2 контракта установлен следующий срок обучения персонала по дополнительной образовательной программе: дата начала обучения не ранее 10.03.2021, но не позднее 31.03.2021.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 25000 руб., без НДС (НДС отсутствует в связи с применением упрощенной системы налогообложения на основании главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком Акта оказанных услуг путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в настоящем контракте (пункт 4.4 контракта).

Решением от 24.03.2022 заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта от 18.03.2021 №78-ЗК (л.д. 14-15).

Из пояснений представителя истца следует, что решение от 24.03.2022 о расторжении контракта направлено ответчику почтовой связью заказным письмом (РПО 42801869049157), в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 24.03.2023 (л.д. 59).

Согласно отчету об отслеживании отправления заказное письмо с почтовым идентификатором 42801869049157 ответчиком не получено (л.д. 60-62).

Решение от 24.03.2022 о расторжении контракта истцом опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 24.03.2022 (л.д. 63).

Решением от 26.04.2022 №021/10/104-377/52022 по результатам рассмотрению обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссией Чувашского УФАС России включены сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года (л.д. 16-20).

БУ "Республиканская клиническая больница" Минздрава Чувашии обратилось к ИП ФИО2 с претензией от 16.05.2023 №01-10/1573, в которой повторно уведомило об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта и потребовало оплатить 7925 руб. 83 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (л.д. 21-22).

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исходя из части 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Положениями статьи 783 ГК РФ определено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 данного Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

На основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Основанием для отказа истцом от исполнения контракта от 18.03.2021 №78-ЗК явилось неисполнение его ответчиком.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательства исполнения обязательств по контракту либо доказательства невозможности исполнения данных обязательств по вине истца.

Таким образом, отказ истца от исполнения контракта от 18.03.2021 №78-ЗК соответствует положениям статьи 715 ГК РФ и пункту 9.5 контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 этой статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком 24.03.2022, то к рассматриваемым правоотношениям следует применять пункт 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 360-ФЗ) и часть 12.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, вступившие в силу 01.01.2022, которые устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (до 3 000 000 руб., заключенного по результатам электронной процедуры), заказчик: а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ); б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" данного пункта) размещает такое решение в ЕИС по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона; в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в ЕИС в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" этого пункта.

В свою очередь, порядок направления решения поставщику, установленный частью 12.2 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, законодатель определяет в виде двух возможных вариантов: передачу решения непосредственно лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку, или направление поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Поскольку решение от 24.03.2022 о расторжении контракта направлено ответчику почтовой корреспонденцией по почтовой квитанции от 24.03.2022 (РПО 42801869049157) и не получено ответчиком, датой надлежащего уведомления заказчиком поставщика о принятом решении о расторжении контракта является день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в ЕИС в сфере закупок решения, то есть 08.04.2022.

Следовательно, в силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение от 24.03.2022 о расторжении контракта вступило в законную силу и контракт от 18.03.2021 №78-ЗК считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть с 19.04.2022.

Согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня по части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 6.8 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (пункт 6.9 контракта).

Пунктом 6.10 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта, что составляет 2500 руб.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения обязательств ответчиком.

В силу пункта 1.2 контракта срок обучения персонала по дополнительной образовательной программе: дата начала обучения не ранее 10.03.2021, но не позднее 31.03.2021.

Проверив расчет неустойки за период просрочки оказания услуг с 01.04.2021 по 18.04.2022 в сумме 5425 руб. 83 коп., суд признает его арифметически верным и правомерным.

Начисление истцом штрафа в размере 2500 руб. соответствует условиям пункта 6.10 контракта.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 2000 руб., подтвержденные платежным поручением от 30.06.2023 №184095, суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики 7925 (Семь тысяч девятьсот двадцать пять) руб. 83 коп., в том числе: 5425 (Пять тысяч четыреста двадцать пять) руб. 83 коп. пени за период с 01.04.2021 по 18.04.2022, 2500 (Две тысячи пятьсот) руб. щтрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики 2000 (Две тысячи) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова