Решение от 21 января 2019 г. по делу № А33-3596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


21 января 2019 года


Дело № А33-3596/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 января 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308246802300267, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным отказа в продлении срока размещения временного сооружения,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии:

до перерыва от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.09.2017,

после перерыва от ответчика: ФИО3, – представителя по доверенности от 18.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО5 (после перерыва),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в продлении срока размещения временного сооружения, установленного на основании договора от 10.02.2017 № М/272 на размещение временного сооружения, и обязании ответчика повторно рассмотреть заявление о продлении срока размещения временного сооружения, расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.02.2018 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

Заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил признать незаконным отказ администрации города Красноярска, выраженный в письме от 26.12.2017.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение заявленных требований.

Определением от 03.05.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итоговых судебных актов по делам № А33-9366/2018 и А33-1094/2018.

Определением от 03.05.2018 произведена замена судьи.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.08.2018 по делу № А33-9366/2018 в удовлетворении требования о признании недействительной сделки по одностороннему отказу от исполнения договора от 10.02.2017 № М/272/с на размещение спорного временного сооружения отказано. 23.11.2018 оглашена резолютивная часть постановление Третьего арбитражного апелляционного суда об оставлении решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.08.2018 по делу № А33-9366/2018 без изменения.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2018 производство по делу № А33-1094/2018 прекращено, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 определение Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2018 по делу № А33-1094/2018 оставлено без изменения.

Определением от 26.11.2018 возобновлено производство по делу, назначено судебное разбирательство на 28.12.2018. Ответчик и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью согласования позиции по делу с доверителем. С согласия истца в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 14.01.2019, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва в судебное заседание истец, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания после перерыва, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика требования не признал, заявил, что спорный объект снесен на момент рассмотрения настоящего дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией г. Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (владелец) заключен договор от 10.02.2017 № М/272/с на размещение временного сооружения - павильона, по адресу: <...> предоставлено право разместить временное сооружение в соответствии с номером 681 в схеме размещения нестационарных торговых объектов. Срок действия договора установлен до 01.01.2018.

Пунктом 5.1. договора на размещение временного сооружения предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5.3.1 договора на размещение временного сооружения в качестве основания для досрочного расторжения договора предусмотрено наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2017 №1288-недв администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129 113 кв.м, расположенный по адресу: <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

В последующем указанный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 площадью 129 510 кв.м., расположенные по адресу <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт. Земельный участок № 24:50:0000000:252290 предоставлен МКУ «УДИБ» в постоянное бессрочное пользование распоряжением Администрации г. Красноярска № 3942-недв от 08.09.2017.

Уведомлением от 14.04.2017 №11-2472 администрация г. Красноярска сообщила ИП ФИО1 об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 10.02.2017 №М/272/с с 17.07.2017, в соответствии с пунктом 5.3. договора. В обоснование одностороннего отказа от исполнения договора администрация г. Красноярска ссылается на предоставление земельного участка по адресу: <...>, на котором расположено временное сооружение, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв.

Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 №465 внесено изменение в приложение к постановлению администрации города от 27.11.2012 №595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» в части исключения с 31.12.2017 строки 681, предполагающей размещение павильона по адресу: ул. Карла Маркса, 129.

01.12.2017 истец обратился в Администрацию города Красноярск с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения – павильона площадью 41,42 кв.м по адресу: <...>.

Письмом от 26.12.2017 ФИО1 Администрацией города Красноярска отказано в продлении договора по следующим основаниям:

- в заявлении о продлении договора отсутствует информация о площади земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка;

- к заявлению не приложены предусмотренные Положением о размещении временных сооружений документы;

- договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, расторгнут;

- место размещения временного сооружения расположено на земельном участке сформированном под автомобильную дорогу;

- место размещения объекта исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от 31.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129113,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов, право собственности – муниципальное образование город Красноярск, постоянное бессрочное пользование – МКУ г. Красноярка «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», дата регистрации права – 03.05.2017.

Временное сооружение истца входит в земельный участок, предоставленный по распоряжению Администрации г. Красноярска МКУ г. Красноярка «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», что не оспаривалось сторонами, а также с учетом доказательств представленных ответчиком. Обстоятельства дела размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном на праве другому лицу, сторонами не оспаривались.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок выдачи разрешения на размещение временных сооружений был урегулирован в Постановлении администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска". Постановлением администрации г. Красноярска от 29.08.2014 N 538, Постановлением администрации города от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска" признано утратившим силу. С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено новое Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Частью 3 этой статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органом, уполномоченным на принятие решений о расторжении договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, на момент вынесения оспариваемого отказа являлся Департамент социально-экономического развития администрации города (пункт 7 Положения о порядке размещения временных сооружений, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809). Согласно Положению о департаменте социально-экономического развития администрации города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации города Красноярска от 02.03.2015 N 74-р, департамент социально-экономического развития администрации города является органом администрации города Красноярска без прав юридического лица, созданным с целью реализации полномочий администрации города в области социально-экономической политики, к числу основных задач которого относится, в том числе, организация размещения временных сооружений на территории города (пункт 23.1 положения). Согласно пункту 23.1 Положения о департаменте социально-экономического развития администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 02.03.2015 № 74-р, организация размещения временных сооружений на территории г. Красноярска осуществляется департаментом социально-экономического развития администрации г. Красноярска. Пунктом 1 положения предусмотрено, что департамент социально-экономического развития администрации города является органом администрации города Красноярска без прав юридического лица, созданным с целью реализации полномочий администрации города в области социально-экономической политики. Следовательно, надлежащим ответчиком по указанному спору является Администрация города Красноярска на момент обращения истца с иском в суд.

Предметом спора является требование о признании незаконным решения Администрации города Красноярска, выраженного в письме от 26.12.2017 об отказе в продлении срока размещения временного сооружения, установленного на основании Договора на размещение временного сооружения от 10.02.2017 № М/272/с.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом данных норм, законодатель определил условия, при которых решение и действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными. Это несоответствие указанного решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решения, действия государственного органа могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 "Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края" (далее - Порядок), постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска.

В соответствии с пунктом 6 Порядка Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, санитарными и экологическими нормами и правилами, нормами пожарной безопасности, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования. Физические и юридические лица вправе направлять в адрес соответствующего подразделения администрации города предложения о включении временных сооружений в схему.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска.

Между администрацией г. Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (владелец) заключен договор от 10.02.2017 № М/272/с на размещение временного сооружения - павильона, по адресу: <...> предоставлено право разместить временное сооружение в соответствии с номером 681 в схеме размещения нестационарных торговых объектов. Срок действия договора установлен до 01.01.2018.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. Согласно пункту 2 части 3 указанной статьи, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса. Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса предусмотрено статьей 22 Федерального закона N 257-ФЗ.

В соответствии с частью 2 указанной статьи минимально необходимые для обслуживания участников дорожного движения требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог (с указанием количества и вида объектов дорожного сервиса), а также требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (часть 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 установлены требования к обеспечению автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2017 №1288-недв администрация г. Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129 113 кв.м, расположенный по адресу: <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

В последующем указанный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 площадью 129 510 кв.м., расположенные по адресу <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт. Земельный участок № 24:50:0000000:252290 предоставлен МКУ «УДИБ» в постоянное бессрочное пользование распоряжением Администрации г. Красноярска № 3942-недв от 08.09.2017.

Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 №465 внесено изменение в приложение к постановлению администрации города от 27.11.2012 №595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» в части исключения с 31.12.2017 строки 681, предполагающей размещение павильона по адресу: ул. Карла Маркса, 129.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от 31.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129113,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов, право собственности – муниципальное образование город Красноярск, постоянное бессрочное пользование – МКУ г. Красноярка «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», дата регистрации права – 03.05.2017.

Временное сооружение истца входит в земельный участок, предоставленный по распоряжению Администрации г. Красноярска МКУ г. Красноярка «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», что не оспаривалось сторонами, а также с учетом доказательств представленных ответчиком. Обстоятельства дела размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном на праве другому лицу, сторонами не оспаривались.

01.12.2017 истец обратился в департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения – павильона площадью 41,42 кв.м по адресу: <...>.

Письмом от 26.12.2017 ФИО1 отказано в продлении договора по следующим основаниям:

- в заявлении о продлении договора отсутствует информация о площади земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка;

- к заявлению не приложены предусмотренные Положением о размещении временных сооружений документы;

- договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, расторгнут;

- место размещения временного сооружения расположено на земельном участке сформированном под автомобильную дорогу;

- место размещения объекта исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Основания для отказа в продлении срока размещения предусмотрены пунктом 19 Постановления администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809.

Согласно пункту 19 Положения № 809 основаниями для отказа в продлении срока размещения временного сооружения являются:

1) размещение временного сооружения на земельном участке, в отношении которого имеется распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) расторгнутый с заявителем договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, либо в случае истечения срока действия правового акта администрации города, либо договора на размещение временного сооружения, наличие оснований для расторжения договора, предусмотренных настоящим Положением и договором;

3) истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы;

4) размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой;

5) непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения;

6) в случае если заявление о продлении срока размещения временного сооружения поступило после истечения срока размещения временного сооружения при наличии в отношении данного объекта определения суда о принятии к рассмотрению иска либо решения суда о сносе объекта или об устранении препятствий в пользовании земельным участком;

7) размещение временного сооружения с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

8) в случае если временное сооружение размещалось по результатам торгов.

Уведомлением от 14.04.2017 №11-2472 администрация г. Красноярска сообщила ИП ФИО1 об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 10.02.2017 №М/272/с с 17.07.2017, в соответствии с пунктом 5.3. договора. В обоснование одностороннего отказа от исполнения договора администрация г. Красноярска ссылается на предоставление земельного участка по адресу: <...>, на котором расположено временное сооружение, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.08.2018 по делу № А33-9366/2018 в удовлетворении требования о признании недействительной сделки по одностороннему отказу от исполнения договора от 10.02.2017 № М/272/с на размещение спорного временного сооружения отказано.

С учетом того, что на момент обращения с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения договор был в установленном порядке расторгнут, заявителю правомерно отказано в продлении срока размещения временного сооружения.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о продлении срока размещения павильона под номером 681 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Суд отмечает, что постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 №465 внесено изменение в приложение к постановлению администрации города от 27.11.2012 №595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» в части исключения с 31.12.2017 строки 681, предполагающей размещение павильона по адресу: ул. Карла Маркса, 129.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению как недоказанные. Заявителем не представлено достаточных обоснований и доказательств в опровержение возражений администрации города Красноярска, с учетом предмета и основания требований, правовых оснований требований суд считает, что представленные в дело доказательства достаточны с учетом принципа состязательности, процессуальной экономии и положений статей 9, 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, основания для применения восстановительном меры в виде обязания ответчика повторно рассмотреть заявление о продлении срока размещения временного сооружения, расположенного по адресу: <...>, также отсутствуют.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко