Постановление от 12 января 2023 г. по делу № А51-9812/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6180/2022
12 января 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Горбуша»: ФИО1, директор;

от Государственной жилищной инспекции Приморского края: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2022 № 51/01/06-07-05;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Горбуша»

на решение от 29.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022

по делу № А51-9812/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Горбуша» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предостережения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «Горбуша» (далее – общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным предостережения Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – жилищная инспекция) от 06.05.2022 №51/2618, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.


Решением суда от 29.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.


С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.


В обоснование жалобы приведены доводы о том, что у управляющей организации отсутствуют основания для исполнения предостережения жилищной инспекции, поскольку рассматриваемая в настоящем деле контейнерная площадка фактически используется жителями нескольких многоквартирных домов, из которых только один находится в управлении общества. Указывает, что в состав общего имущества многоквартирного дома, управление которым осуществляет общество, входит сформированный земельный участок, на территории которого контейнерная площадка, содержание которой вменено управляющей организации, не располагается. Заявитель кассационной жалобы полагает, что внесенное ему предостережение жилищной инспекции является неисполнимым, поскольку невозможно определить объем прав и обязанностей общества по содержанию контейнерной площадки. Обращает внимание, что контейнерную площадку управляющая организация не создавала, ее установку не производило; собственники многоквартирного дома № 1 по улице Менделеева в городе Дальнегорске решений о включении в состав общего имущества многоквартирного дома рассматриваемой контейнерной площадки не принимали; в состав платы за содержание и текущий ремонт общего имущества плата за обслуживание указанной контейнерной площадки не включена.


Отзыв на кассационную жалобу не представлен.


В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с использованием системы веб-конференции представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.


Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующему.


Как установили суды при рассмотрении спора, общество на основании лицензии от 18.08.2015 №025000330 сроком действия до 11.01.2023 осуществляло управление многоквартирными домами на территории Дальнегорского городского округа, в том числе, многоквартирным домом №1 по улице Менделеева в городе Дальнегорске.


29.04.2022 в адрес жилищной инспекции поступило письмо администрации Дальнегорского городского округа о необходимости принятия мер в отношении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Дальнегорского городского округа Приморского края, в части надлежащего содержания контейнерных площадок, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов.


По результатам рассмотрения обращения органа местного самоуправления жилищная инспекция внесла в адрес управляющей организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства при содержании контейнерных площадок, предложив:

- незамедлительно и в последующем взять на контроль мероприятия, направленные на организацию, содержание и обслуживание контейнерной площадки, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома №1 по улице Менделеева в городе Дальнегорске,

- принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в части организации, содержания и обслуживания контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.


Не согласившись с предостережением жилищной инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.


Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, вывод которого поддержан судом апелляционной инстанции, пришел к выводу о соответствии предостережения жилищной инспекции законодательству и отсутствии факта нарушения им прав и законных интересов общества.


В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.


Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном: доме, и порядке их оказания и выполнения», согласно пункту 26 (1) которого в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.


Согласно пункту 3.7.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.


Руководствуясь вышеназванными нормами права, суды заключили, что организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и относится к обязанностям управляющей организации.


В соответствии с пунктами 5.2, 5.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 07.11.2017 №438-па, строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность возложена на иных лиц. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов содержатся за счет средств собственников этих мест (площадок). Лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в пользовании.


При обстоятельствах отсутствия на территории многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, организованной для сбора твердых коммунальных отходов контейнерной площадки; факта использования жителями многоквартирного дома контейнерной площадки, расположенной за пределами земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома; суды пришли к выводу о наличии у жилищной инспекции оснований для объявления обществу предостережения о принятии мер, направленных на организацию, содержание и обслуживание контейнерной площадки, предназначенной для обслуживания многоквартирного дома №1 по улице Менделеева в городе Дальнегорске.


Доводы кассационной жалобы относительно определения объема прав и обязанностей общества по содержанию контейнерной площадки, используемой жителями многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, отклоняются, поскольку на проведение подобных мероприятий оспариваемое предостережение не указывает.


Внесенное в адрес управляющей организации предостережение носит профилактический характер. Предостережением предлагается взять на контроль проведение тех мероприятий в сфере обеспечения сбора твердых коммунальных отходов, которые отнесены законодательством к обязанностям управляющих организаций.


Доводы кассационной жалобы судом округа отклонены, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 по делу № А51-9812/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.А. Басос


Судьи Н.В. Меркулова


Е.П. Филимонова