Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А04-10565/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10565/2017
г. Благовещенск
10 апреля 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 10.04.2018. Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

при ведении протокола и осуществлении протоколирования с использование средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять объекты

Третьи лица:

Министерство имущественных отношений Амурской области,

открытое акционерное общество «Амургражданпроект»

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности № 86 от 28.12.2015;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2018;

от Министерство имущественных отношений Амурской области: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 1;

от ОАО «Амургражданпроект»: не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее - ГКУ АО «Строитель», истец) с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» (далее - ГАУЗ АО «Санаторий «Василек», ответчик) об обязании:

- в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда подписать акты приема-передачи объектов нефинансовых активов на построенные в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 на выполнение работ но строительству объекта «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут. и реконструкция наружных канализационных сетей санатория «Василек» в п. Мухинка, г. Благовещенска Амурской области», а именно на: здание очистных сооружений производительностью до 60 мЗ/сут., наружные сети канализации, наружные сети водоснабжения; наружные сети теплоснабжения, наружные сети электроснабжения, и акт о передаче оборудования.

- в течение 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право оперативного управления на объекты:

1.Очистные сооружения производительностью до 60 мЗ/сут. - инвентарный номер 10:401:001:002963670:0128:00000;

2.Сооружение Наружные сети канализации - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7011:00000;

3.Сооружение Наружные сети водоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7010:00000;

4.Сооружение Наружные сети теплоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7009:00000;

5.Сооружение Наружные сети электроснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7008:00000.

Свои требования истец обосновывает тем, что для использования и инженерного обеспечения ответчика, в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 было построено 5 спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером 28:01:080001:28, который находится в собственности Амурской области и на основании Постановления мэра города Благовещенска № 3051 от 19.12.2000 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. С октября 2015 года ответчик обслуживает и эксплуатирует очистные сооружения, в том числе наружные сети электро-, тепло-, водо- снабжения и сети канализации. Согласно позиции Министерства имущественных отношений Амурской области право собственности на спорные объекты может быть зарегистрировано только после передачи объекта по акту приема-передачи ГАУЗ АО «Санаторий Василек» и регистрации права оперативного управления ГАУЗ АО «Санаторий Василек». Поскольку ответчик отзывается подписывать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов и регистрировать право оперативного управления на указанные объекты, истец обратился в суд с настоящим иском на основании положений ст.ст.216, 219,299 ГК РФ.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Министерство имущественных отношений Амурской области и открытое акционерное общество «Амургражданпроект».

Представитель истца в судебном заседании 03.04.2018 представил уточнение исковых требований, просил обязать ГАУЗ АО «Санаторий «Василек» в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов построенные в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 на выполнение работ по строительству объекта «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут. и реконструкции наружных канализационных сетей санатория «Василек» в п. Мухинка, г. Благовещенска Амурской области», следующие объекты недвижимости:

1.Очистные сооружения производительностью до 60 мЗ/сут. - инвентарный номер 10:401:001:002963670:0128:00000;

2.Сооружение Наружные сети канализации - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7011:00000;

3.Сооружение Наружные сети водоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7010:00000;

4.Сооружение Наружные сети теплоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7009:00000;

5.Сооружение Наружные сети электроснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7008:00000.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ указанное уточнение судом принято к рассмотрению.

Представитель ответчика в судебном заседании 03.04.2018 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, в котором сослался на не выполнение в полном объеме условий государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011, поскольку объект не введен в эксплуатацию, в связи с чем у ответчика нет оснований для подписания актов приема-передачи нефинансовых активов на построенные объекты, а также регистрации права оперативного управления на них.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Амурской области в заседании 03.04.2018 представил отзыв на иск, в котором третье лицо указало, что спорные объекты возведены на земельном участке с кадастровым номером 28:016080001:28, который предоставлен в постоянное бессрочное пользование ответчику. Выдача разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов не требуется, поскольку они в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ относятся к объектам вспомогательного назначения. В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Таким образом, государственная регистрация прав на сооружение может быть осуществлена только правообладателем земельного участка, которым и является ответчик, и для которого возводились данные объекты. Поскольку спорные объекты возводились для ответчика на принадлежащем ему земельном участке, решения о закреплении имущества на праве оперативного управления не требуется. В данном случае в отношении вновь возведенных объектов на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, производится регистрация права оперативного управления учреждения. Считает требования истца законными и обоснованными.

Третье лицо - открытое акционерное общество «Амургражданпроект» в заседание 03.04.2018 своих представителей не направило. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указало, что проект прошел экологическую и госэкспертизу, а также проект учитывает установку улавливателя мусора. Кроме того, указал, что в представленном заказчиком (ответчиком) задании – «фоновые концентрации загрязняющих веществ» (письмо от 24.09.2009 № 2128) отсутствует загрязняющее вещество-жир, в связи с чем проектом жироуловитель не предусматривался.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица – ОАО «Амургражданпроект».

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 613 между ГБУ Амурской области «Строитель» (государственный заказчик) и ООО «Теплострой» (генподрядчик) был заключен государственный контракт от 27.12.2011 № 0123200000311003371 на выполнение работ по строительству объекта: «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут и реконструкция наружных канализационных сетей санатория «Василек» в п. Мухинка, г. Благовещенска Амурской области».

Во исполнение условий заключенного государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 был построен объект в составе 5 объектов недвижимого имущества:

1.Очистные сооружения производительностью до 60 мЗ/сут. - инвентарный номер 10:401:001:002963670:0128:00000;

2.Сооружение Наружные сети канализации - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7011:00000;

3.Сооружение Наружные сети водоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7010:00000;

4.Сооружение Наружные сети теплоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7009:00000;

5.Сооружение Наружные сети электроснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7008:00000

Акт приемки законченного строительством объекта был подписан 26.12.2013.

29.01.2015 объект был поставлен на государственный кадастровый учет.

Технические паспорта и кадастровые выписки на указанные объекты были оформлены и переданы эксплуатирующей организации - ГАУЗ АО «Санаторий Василек» письмом от 04.06.2015 исх. № 05-30-1211.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Теплострой» (подрядчик по контракту) 06.06.2016 прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Письмом от 08.06.2012 № 1021/19 Администрация города Благовещенска разъяснила, что строения и сооружения в составе объекта: «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут и реконструкция наружных канализационных сетей санатория «Василек» являются строениями и сооружениями вспомогательного использования, необходимыми для инженерного обеспечения ГАУЗ АО «Санаторий Василек», в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на их строительство как и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

Земельный участок с кадастровым номером 28:01:080001:28, на котором осуществлялось строительство объектов, находится в собственности Амурской области и на основании Постановления мэра города Благовещенска от 19.12.2000 № 3051 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУЗ АО «Санаторий Василек» (свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2011).

Как следует из материалов дела, и не отрицалось лицами, участвующими в деле, объект был построен для использования и инженерного обеспечения ГАУЗ АО «Санаторий Василек», в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011.

В соответствии с п.4.3 контракта цена контракта включает в себя стоимость всего объема работ, согласно расчетной цены заказчика по настоящему контракту, в том числе стоимость: материалов, оборудования, транспортировки материалов и оборудования до строительной площадки, пусконаладочных работ, эксплуатации машин и механизмов, заработной платы, накладных расходов, сметной прибыли, всех обязательных платежей и налогов, необходимых для выполнения работ Генподрядчиком по контракту и других затрат генподрядчика, связанных с исполнением настоящего контракта. Общая стоимость работ – цена контракта составляет 16 621 970 рублей (п.4.1).

Работы в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 выполнены в соответствии с проектом, разработанным ОАО «Амургражданпроект», на основании государственного контракта № 3411 от 26.10.2009, заключенного между ГАУЗ АО «Санаторий Василек» и ОАО «Амургражданпроект» по заданию заказчика. Проект прошел экологическую и госэкспертизу. На проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, получено положительное заключение государственной экспертизы № 074-10/АГЭ-0184 от 02.09.2010.

После окончания исполнения контракта ответчик приступил к обслуживанию и эксплуатации спорных объектов, в том числе очистных сооружений, наружных сетей электро-, тепло-, водо- снабжения и сетей канализации, что подтверждается представленными вы материалы дела доказательствами (письмо от 01.11.2017 № 333/2-17 о прекращении эксплуатации очистных сооружений санатория с 01.01.2018; протокол технического совещания от 31.07.2017).

При этом, ответчик отзывается подписывать акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из толкования условий заключенного государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 и возникших между сторонами обязательственно-правовых отношений, суд в силу положений главы 37 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) квалифицирует названный контракт как договор подряда.

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 2 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Как указано выше, работы по контракту № 0123200000311003371 от 27.12.2011 выполнены в полном объеме, акты КС-2 и КС-3 подписаны сторонами контракта без возражений в соответствии с объемами, установленными положениями контракта; работы выполнены непосредственно для ответчика на земельном участке (кадастровый номер 28:016080001:28), принадлежащем ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, результатом выполненных работ пользуется ответчик с 2013 года (акт приемки законченного строительством объекта от 26.12.2013), спорные объекты обеспечивают ГАУЗ АО «Санаторий Василек» исполнение его основных целей деятельности и уставных функций.

В нарушение положений ст.65 АПК РФ иного ответчиком не представлено, как и не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения условий указанного контракта заказчиком и подрядчиком.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 11 ГК РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В силу положений ст.12 ГК РФ истец вправе требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, правовых основания для уклонения от подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов у ответчика не имеется.

В связи с изложенным, учитывая, что иным, предусмотренным законом способом, ответчик защитить свои права не имеет возможности, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования истца.

Довод ответчика о необходимости внесения изменений и дополнений в проектно-сметную документацию для установки жироуловителя судом отклоняется, поскольку в представленном ответчиком задании – «фоновые концентрации загрязняющих веществ» (письмо от 24.09.2009 № 2128) отсутствует загрязняющее вещество-жир, в связи с чем проектом жироуловитель не предусматривался, работы по спорному контракту были выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией.

Кроме того, судом учтено, что спор в ходе рассмотрения дела между сторонами имелся в отношении только одного объекта – «Очистные сооружения производительностью до 60 мЗ/сут.». Возражения относительно ненадлежащего выполнения работ по остальным объектам недвижимости, указанным в иске, ответчиком не заявлялись.

С учетом положений ч.1 ст.174 АПК РФ суд устанавливает срок - в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов построенные в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 на выполнение работ по строительству объекта «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут. и реконструкции наружных канализационных сетей санатория «Василек» в п. Мухинка, г. Благовещенска Амурской области» спорные объекты недвижимости.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. Поскольку истец при подаче иска расходы по оплате госпошлины не понес, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 АПК РФ,

решил:

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов построенные в рамках государственного контракта № 0123200000311003371 от 27.12.2011 на выполнение работ по строительству объекта «Очистные сооружения производительностью до 60 м(3)/сут. и реконструкции наружных канализационных сетей санатория «Василек» в п. Мухинка, г. Благовещенска Амурской области», следующие объекты недвижимости:

1.Очистные сооружения производительностью до 60 мЗ/сут. - инвентарный номер 10:401:001:002963670:0128:00000;

2.Сооружение Наружные сети канализации - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7011:00000;

3.Сооружение Наружные сети водоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7010:00000;

4.Сооружение Наружные сети теплоснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7009:00000;

5.Сооружение Наружные сети электроснабжения - инвентарный номер 10:401:001:002963670:7008:00000.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец