Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А06-215/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-215/2022
г. Астрахань
18 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономического развития Астраханской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Феникс" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 5-Г-1, ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2021 № 74-Г-1

от лица привлекаемого к ответственности: ФИО4, представитель по доверенности от 22.07.2019 № 1


Министерство экономического развития Астраханской области (далее - Министерство, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее – Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

Представители Министерства в судебном заседании поддержали заявленные требования, полагают, что материалами административного дела доказан состав административного правонарушения, просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель Общества признал факт совершенного правонарушения, просил суд, ограничиться предупреждением, по основаниям, изложенным в пояснениях суду.

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество имеет лицензию № 30РПА0002230 на розничную продажу алкогольной продукции в магазине по адресу: <...>, действовала до 05.11.2021.

Как следует из материалов дела, 02.12.2021 г. административным органом установлено, что Общество, осуществляющее деятельность по розничной продажи алкогольной продукции согласно лицензии допустило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, поскольку срок действия договора аренды магазина по вышеуказанному адресу истекал до окончания срока действия лицензии - 07.05.2021 г.

28.07.2020 г. Министерство в адрес Общества направило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований розничной продаже алкогольной продукции, предлагающее организации принять меры по соблюдению обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных абзацем первым пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ; в срок до 07.05.2021 зарегистрировать продление права аренды нежилого помещения по адресу: <...>; в срок до 14.05.2021 уведомить Министерство об исполнении предостережения.

В указанные в предостережении сроки Общество не уведомило Министерство об исполнении предостережения. Прошедший государственную регистрацию договор аренды нежилого помещения по адресу: <...> Обществом не представлен.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Министерства в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.01.2022 г. № МИ-ДП/ЮЛ-22-01 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федерального закона N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 3.2 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 16, пп. 12 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ Общество для осуществления лицензируемого вида деятельности должно владеть помещениями на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или арендовать их на срок один и более год.

Общество осуществляло деятельность без правоустанавливающих документов на помещение, расположенное по адресу <...>, то есть допустило нарушение лицензионных требований, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Для осуществления лицензируемого вида деятельности Общество должно владеть помещениями на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или арендовать их на срок один и более год.

В силу ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Доказательством владения на праве аренды помещениями является государственная регистрация такого договора в ЕГРП.

В данном случае из материалов дела следует, что между Обществом (арендатором) и ФИО5 (арендодателем) был заключен договор аренды от 07.05.2018 г.

Предметом данного договора является нежилое помещение общей площадью 130,5 кв. м., которое состоит из торгового зала общей площадью 60,5 кв.м. и складского помещения 70 кв.м., и располагается по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Никольская/ул. М.Горького, 2/13, помещение 24 (п.1.1. договора) (л.д. 37).

Согласно пункту 5.1 договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с 07.05.2018 г. по 07.05.2021 г.

Следовательно, договор аренды от 07.05.2018 г., заключенный между Обществом и ФИО5, прекратил свое действие 07.05.2021 г.

Таким образом, у Общества отсутствовало право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на нежилое помещение и складские помещения по месту осуществления деятельности.

Учитывая изложенное, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него возложена обязанность по соблюдению лицензионных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и ответчиком не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдена.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Представитель Общества в судебном заседании, а также в письменных пояснениях признал факт совершения вменяемого административного правонарушения, однако просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, административным органом не представлены, об их наличии не заявлено.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям при осуществлении деятельности Общества, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что общество является микропредприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан не представлены, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, за выявленное нарушение Обществу подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 414004 <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханкой области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова