Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-137377/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137377/20-17-1007
г. Москва
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению БАНКА РОССИИ (107016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к ООО "СК "СОГЛАСИЕ" (129110, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.07.2020 № ТУ-45-ЮЛ-20-7233/1020-1

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.05.2018, от заинтересованного лица: не явка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее по тексту – Заявитель, Банк России) обратился в суд с заявлением о привлечении ООО "СК "СОГЛАСИЕ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.07.2020 № ТУ-45-ЮЛ-20-7233/1020-1.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение Обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица при наличии данных о его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО «СК «Согласие» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Банка России ОС № 1307-03 от 25.05.2015.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в Северо-западном федеральном округе (далее - Управление) поступили обращения ФИО3 (вх. № ОЭТ-3038 от 11.06.2020, вх. № ОЭ-126016 от 01.07.2020, далее - Заявитель) с информацией о нарушении Обществом требований действующего страхового законодательства Российской Федерации.

В связи с поступлением обращения Заявителя от 11.06.2020 вх. № ОЭТ-3038 Управлением в адрес Общества был направлен письменный запрос от 15.06.2020 № С59-5-19/6955 (далее-Запрос) о предоставлении информации и документов в отношении описанной в Обращении ситуации.

Как следует из письма Страховщика от 29.06.2020 исх. № 708-ИсхК/2020 в ответ на вышеуказанный Запрос, 21.05.2020 от Заявителя Страховщиком было получено заявление о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее-договор ОСАГО) серия XXX № 0114276987 по факту произошедшего 07.05.2020 дорожно-транспортного происшествия с приложением комплекта необходимых документов.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО № 431-П) Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами ЗЛО, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО № 431-П документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с Правилами ОСАГО № 431 -П заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Таким образом, Страховщик был обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате не позднее 10.06.2020.

Как сообщил страховщик, выплата страхового возмещения Заявителю в размере 267300 рублей была произведена 18.06.2020, что подтверждается платежным поручением ООО «СК «Согласие» от 18.06.2020 № 195236, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Федеральным законом от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом № 40-ФЗ и Правилами ОСАГО № 431-П.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее -лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство, поскольку соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление деятельности.

Учитывая изложенное, действия ООО «СК «Согласие», выразившиеся в нарушении срока выплаты ФИО3 страхового возмещения в установленный действующим законодательством срок, представляют собой нарушения пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункта 4.22 Правил ОСАГО № 431-П, и свидетельствуют об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении от 29 июля 2020 года № ТУ-45-ЮЛ-20-7233/1020-1 (далее - Протокол) в отсутствии законного представителя Общества , извещенного надлежащего образом телеграммой от 22.07.2020г. № Т1-18-8-01/56515.

Права Общества при составлении протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен Банком России с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного нарушение Страховщиком требований пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ООО "СК "СОГЛАСИЕ" события вменяемого правонарушения подтверждается лицензией, протоколом об административном правонарушении, обращением гражданина ФИО3, иными материалами административного дела.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено, поэтому вина общества в совершении правонарушении доказана.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения организации от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решения Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2019г. № А40-308125/19-148-1694, от 17.12.2019г. №А40-315599/19-35-2521, от 26.12.2019г. № А40-317522/19-121-2339) суд считает возможным установить ООО "СК "СОГЛАСИЕ" меру административной ответственности в виде штрафа в размере - 32 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.3), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СК "СОГЛАСИЕ" (129110, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: Операционный департамент Банка России, БИК 044501002; Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН <***>; КПП 770201001; расчётный счёт: <***>; КБК 999 116 011 410 1000 1140; ОКТМО 45379000, ИП 2007706196090770201001, УИН 0346231204518290720072336.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова