Решение от 30 января 2020 г. по делу № А56-97909/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97909/2019
30 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ССАБ Шведская Сталь СНГ"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10206080/190219/0001585 (от 28.05.2019), 10206080/230419/0004179 (от 14.07.2019), 10206080/250419/0004338 (от 25.07.2019

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.08.2019)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 14.01.2020), ФИО4 (доверенность от 14.01.2020), ФИО5 (доверенность от 14.01.2020)

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью "ССАБ ШВЕДСКАЯ СТАЛЬ СНГ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением о признании недействительными решений Выборгского таможенного поста Выборгской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10206080/190219/0001585 (от 28.05.2019), 10206080/230419/0004179 (от 14.07.2019), 10206080/250419/0004338 (от 25.07.2019).

Определением суда от 29.08.2019 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению на 30.10.2020 с возможностью перехода в основное в отсутствие возражений сторон.

Протокольными определениями от 30.10.2019, 27.11.2019, 18.12.2019 рассмотрение дела откладывалось для представления сторонами дополнительных пояснений и доказательств по делу.

В настоящем судебном заседании возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении. Представитель Таможни против удовлетворения заявления возражал по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках внешнеторгового контракта №SSE 07-2017 от 19.02.2017, заключенного с «SSAB EUROPE OY» (Финляндия) на условиях поставки DAP Санкт-Петербург (Россия), Обществом 22.02.2019, 23.04.2019 и 25.04.2019 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен товар «прокат плоский из легированных сталей…», сведения о котором заявлены в ДТ №10206080/190219/0001585, ДТ № 10206080/230419/0004179, ДТ №10206080/250419/0004338 (соответственно).

Таможенная стоимость товаров была определена и заявлена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьёй 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и дополнена в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

На этапе декларирования Обществом представлены следующие документы и сведения.

По ДТ№10206080/190219/0001585: автодорожная накладная № 96104 от 24.04.2019; контракт № SSE-07-2017 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.02.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.06.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 1 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 2 от 21.02.2017; инвойс № 122-955490 от 19.02.2019;решение о создании Общества с ограниченной ответственностью "ССАБ Шведская Сталь СНГ" № б/н от 25.02.2005; устав № б/н от 15.05.2015; письмо о взаимосвязи № б/н от 03.04.2017.

По ДТ №10206080/230419/0004179: автодорожная накладная № 96028 от 23.04.2019; контракт № SSE-07-2017 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.02.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.06.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 1 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 2 от 21.02.2017; инвойс № 122-962352 от 23.04.2019; решение о создании Общества с ограниченной ответственностью "ССАБ Шведская Сталь СНГ" № б/н от 25.02.2005; устав № б/н от 15.05.2015; письмо о взаимосвязи № б/н от 03.04.2017.

По ДТ № 10206080/250419/0004338: автодорожная накладная № 96104 от 24.04.2019; контракт № SSE-07-2017 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.02.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 01.06.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 б/н от 23.04.2018; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 1 от 21.02.2017; дополнение (приложение) к контракту № SSE-07-2017 от 21.02.2017 № 2 от 21.02.2017; инвойс № 122-962612 от 24.04.2019; инвойс № 122-962611 от 24.04.2019; решение о создании Общества с ограниченной ответственностью "ССАБ Шведская Сталь СНГ" № б/н от 25.02.2005; устав №б/н от 15.05.2015; письмо о взаимосвязи № б/н от 03.04.2017.

23.02.2019 по ДТ № 10206080/190219/0001585, 25.04.2019 по ДТ № 10206080/230419/0004179, 27.04.2019 по ДТ№10206080/250419/0004338 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

При осуществлении контроля таможенной стоимости в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27 марта 2018 года, было выявлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10206080/190219/0001585, 10206080/230419/0004179, 10206080/250419/0004338 от стоимости однородных товаров, импортированных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

22.02.2019 (по ДТ №№ 10206080/190219/0001585), 25.04.2019 (по ДТ№10206080/230419/0004179), 27.04.2019 (по ДТ №10206080/250419/0004338) в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров: контракт № SSE-07-2017. от 21.02.2017, действующие приложения, дополнения, изменения, спецификации к представленному внешнеторговому договору (контракту); способ заказа товара; - факторы, влияющие на согласование сторонами цены товара в процессе его заказа - наличие (отсутствие) условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; пояснения по вопросам условий организации внешнеторговой сделки с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения, коммерческая переписка сторон; заказы; аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке и (или) другие виды документов); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; заказ в соответствии с п. 2.1 контракта № SSE-07-2017. от 21.02.2017; дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения между продавцом и покупателем (в том числе трехсторонние); банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров или по предыдущим партиям идентичных/однородных товаров, в том числе: - заявления на перевод с отметками банка. - выписка из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, свифт в бумажном виде, с возможностью идентификации оплаты с инвойсами или №ДТ; ведомость банковского контроля на дату предоставления документов с отметками банка; оригинал Прайс-листа фирмы производителя (продавца) товаров и (или) коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту производителя (продавца) неограниченному кругу лиц; экспортная таможенная декларация страны отправления (происхождения) и заверенный ее перевод на русский язык в бумажном виде; бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товара или предыдущих партий идентичных/однородных товаров выписки из главной книги, счета бухгалтерского учета, карточки счетов 41, 60, письменные пояснения покупателя по условиям реализации товаров на внутреннем рынке с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения документы по реализации ввезенных товаров по декларируемой или предыдущим поставкам (договора реализации, счета фактуры, товарные накладные, документы по оплате выставленных счетов фактур); пояснения о влияющих на ценообразование товара физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров с представлением подтверждающих документов и сведений. - сертификат анализа (сертификат качества), содержащий точные сведения о химическом составе стали в %; информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на рынке страны экспорта (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет); информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет): сведения об участии продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в случае, если продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя); сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли -продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров. - документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом; - документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям. Представить подтверждающие документы, перечень которых предусмотрен Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20 сентября 2010 года "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" при заявлении к вычету расходов на транспортировку после прибытия товаров на территорию Евразийского экономического союза, договор по перевозке (договор транспортной экспедиции), - счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), - банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - документальное подтверждение тарифов на грузовые перевозки автомобильным транспортом компаний-перевозчиков, на основании которых дополнительным соглашением б/н от 03.09.2018 согласована стоимость транспортировки автомобильным транспортом от границы ЕАЭС.

23.04.2019 (по ДТ № 10206080/190219/0001585) и 20.06.2019 (по ДТ №№10206080/250419/0004338, 10206080/230419/0004179) Обществом представлен комплект документов по запросу таможенного органа.

Обществом задекларирован товар на условиях поставки DAP-Санкт-Петербург. На этапе таможенного декларирования Обществом в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС предъявлены вычеты транспортных расходов по территории Таможенного союза в размере 36498 руб. по ДТ№10206080/190219/0001585, в размере 39774 руб. по ДТ №10206080/230419/0004179 и в размере 37 329,60 руб. по ДТ №10206080/250419/0004338.

В рамках проведенного таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что вычеты Обществом не подтверждаются по следующим обстоятельствам.

В ответ на запрос таможенного органа Обществом не предоставлены подтверждающие документы, перечень которых предусмотрен Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20 сентября 2010 года "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" при заявлении к вычету расходов на транспортировку после прибытия товаров на территорию Евразийского экономического союза, а именно: - договор по перевозке (договор транспортной экспедиции), - счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), - банковские документы (если счет- фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта). А также не предоставлено документальное подтверждение тарифов на грузовые перевозки автомобильным транспортом компаний-перевозчиков, на основании которых дополнительным соглашением б/н от 03.09.2018 согласована стоимость транспортировки автомобильным транспортом от таможенной границы ЕАЭС до места назначения на территории ЕАЭС. Обществом представлено письмо продавца товаров SSAB Europe Oy о невозможности предоставления договора между продавцом и транспортной компанией, осуществлявшей перевозку товаров по рассматриваемой партии товаров, а также счёта за оказанные услуги перевозки в связи с тем, что данные документы являются конфиденциальной информацией SSAB Europe Oy. В соответствии с п. 1.2 контракта № SSE-07-2017 от 21.02.2017 продавец обязуется предоставлять информацию о стоимости транспортировки товаров по территории РФ (от границы до места назначения) согласно приложению. В соответствии с дополнительным соглашением б/н от 03.09.2018, стоимость транспортировки товаров от границы РФ согласована сторонами.

28.05.2019 в связи с тем, что декларантом документально не подтверждена правильность заявленной таможенной стоимости в соответствии с положениями предусмотренными статьей 39 ТК ЕАЭС и ее достоверность принято решение о внесении изменений в заявленную таможенную стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10206080/190219/0001585.

14.07.2019 в связи с тем, что декларантом документально не подтверждена правильность заявленной таможенной стоимости в соответствии с положениями предусмотренными статьей 39 ТК ЕАЭС и ее достоверность должностным лицом поста принято решение о внесении изменений в заявленную таможенную стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10206080/230419/0004179.

17.07.2019 в связи с тем, что декларантом документально не подтверждена правильность заявленной таможенной стоимости в соответствии с положениями предусмотренными статьей 39 ТК ЕАЭС и ее достоверность, в связи с необоснованно низким значением за единицу измерения товара по сравнению со стоимостью идентичных товаров, ввезенных на сопоставимых коммерческих условиях сделки должностным лицом поста принято решение о внесении изменений в заявленную таможенную стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10206080/250419/0004338.

Решение таможенного органа о внесении изменений в заявленную таможенную стоимость товара № 1 от 17.07.2019 задекларированного по ДТ № 10206080/250419/0004338 содержало некорректные сведения о внесенных изменениях. Письмами Выборгского таможенного поста (№ 43-03/466 от 25.07.2019 и № 43/03/465 от 25.07.2019) была направлена информация руководителям ООО «ССАБ ШВЕДСКАЯ СТАЛЬ СНГ» и ЗАО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС РЕГИОН» о некорректно заполненном Решении о внесении изменений (дополнений) в сведения от 17.07.2019, и направлено верное, правильно скорректированное по графам (ранее указанные сведения/измененные дополненные сведения) решение о внесении изменений (дополнений) в заявленную таможенную стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10206080/250419/0004338 от 25.07.2019.

Указанные решения оспорены заявителем в судебном порядке. Как полагает Общество, заявленная к вычету сумма транспортных расходов, понесенных на территории Таможенного союза, подтверждена посредством представления следующих документов: дополнительного соглашения от 03.09.2018, которым согласована стоимость транспортировки автомобильным транспортом 1 тонны товара от границы Союза до различных пунктов поставки на территории РФ, а также коммерческими предложениями, ООО «Блэйзер», ИП ФИО6, ООО «Премиум-Транспорт», экспертным заключением Санкт-Петербургской Торгово-Промышленной палаты от 10.07.2019 № 17-0148.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Статьей 322 ТК ЕАЭС установлено, что одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, при принятии оспариваемых решений таможенный орган исходил из того, что заявленная к вычету сумма транспортных расходов, понесенных на территории Таможенного союза, не имеет достаточного документального подтверждения, поскольку Обществом не представлены документы, предусмотренные пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20 сентября 2010 года «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». На основании изложенного, таможенным органом отказано в принятии вычетов в сумме транспортных расходов.

В соответствии с пунктом 3 статьи39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, должен быть представлен договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При осуществлении контроля таможенной стоимости в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27 марта 2018 года, было выявлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ №№ 10206080/190219/0001585, 10206080/230419/0004179, 10206080/250419/0004338 от стоимости однородных товаров, импортированных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

При осуществлении контроля таможенной стоимости с использованием системы управления рисками, таможенным постом применена мера – запрос дополнительных документов и сведений в целях проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Как следует из материалов дела, с целью подтверждения права на вычет в сумме транспортных расходов заявитель, в том числе в ответ на запрос таможенного органа представил: дополнительное соглашение от 03.09.2018 к контракту, согласно которому согласована стоимость транспортировки автомобильным транспортом от границы Союза до Санкт-Петербурга – 1680 руб. за тонну, коммерческие предложения ООО «Блэйзер», ИП ФИО6, ООО «Премиум-Транспорт», экспертное заключение Санкт-Петербургской Торгово-Промышленной палаты от 10.07.2019 № 17-0148.

Между тем, как правомерно указал таможенный орган, данные документы не являются теми документами, которыми в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 могут быть подтверждены транспортные расходы с целью предъявления к вычету.

Суд учитывает, что в нарушение данных норм Общество не представило договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах.

Указание заявителя на то, что дополнительное соглашение к контракту является документом о транспортных тарифах, основано на неправильном толковании норм материального права.

Тарифы на грузовые перевозки автомобильным транспортом рассчитываются автотранспортными организациями на основе себестоимости услуг и могут быть приняты в качестве документа, подтверждающего осуществлённые расходы, только в том случае, если он составлен лицом, фактически оказавшем услуги, а именно, автотранспортной организацией или заказчиком услуги перевозки с отсылкой на транспортный тариф той автотранспортной организации, с кем был заключён договор. Таким образом, ни дополнительное соглашение к контракту, ни коммерческие предложения иных перевозчиком не могут быть приняты в качестве документов о транспортных тарифах, в смысле, придаваемом пунктом 1 Приложения № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе таможенной проверки заинтересованным лицом установлено, что перевозку по спорному контракту осуществляло ООО «Быстрые Транспортные Решения». Согласно ответу за запрос таможенного органа ООО «Быстрые Транспортные Решения» сообщило, что при расчетах тарифов перевозки по данному договору рассчитывается исходя из количества, пройденных машиной километров – 1 км. – 1 евро. Однако, согласно дополнительному соглашению стоимость транспортировки автомобильным транспортом от границы Союза до Санкт-Петербурга – 1680 руб. за тонну, то есть исходя из веса, а не пройденного расстояния, как указал перевозчик.

Более того, согласно ответу «SSAB EUROPE OY» (Финляндия, продавец) от 04.07.2019 на запрос заявителя о представлении документов «SSAB EUROPE OY» указало, что не может предоставить необходимые документы, стоимость транспортировки внутри Российской Федерации является средней величиной и определяется как 21 евро за тонну, при этом стоимость евро определяется по внутреннему курсу компании – 80 руб. за 1 евро, что в итоге составило – 1680 руб.

Изложенное также подтверждает, что стоимость транспортных расходов, указанная в дополнительном соглашении не является транспортным тарифом организации перевозчика, поскольку рассчитана продавцом самостоятельно по формуле, утвержденной компанией (без отсылки на тариф перевозчика) и не может быть проверена, поскольку не представлены иные документы (договор по перевозке, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах). Информация продавца товаров «SSAB EUROPE OY» о наличии конфиденциальной информации о стоимости услуг по транспортировке товаров по территории ЕАЭС свидетельствует о наличии условий, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 12 мая 2016 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» определение таможенной стоимости, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене.

Принимая во внимание, что между продавцом («SSAB EUROPE OY») и покупателем (ООО "ССАБ ШВЕДСКАЯ СТАЛЬ СНГ") имеется взаимосвязь, о чем в ДТС-1 в гр. 7а сделана отметка у участника ВЭД суд критически оценивает заявление Общества об отсутствии возможности получить договор по перевозке (договор транспортной экспедиции), счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), банковские документы (если счет- фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах, равно как документальное подтверждение тарифов на грузовые перевозки автомобильным транспортом компаний-перевозчиков, на основании которых дополнительным соглашением б/н от 03.09.2018 согласована стоимость транспортировки автомобильным транспортом от таможенной границы ЕАЭС до места назначения на территории ЕАЭС.

Вместе с тем, не предоставление Обществом указанных выше документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20 сентября 2010 года "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", подтверждающих величину расходов по перевозке (транспортировке) товаров после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза не подтверждают одновременное соблюдение условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС: расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате, заявлены декларантом при декларировании, документально подтверждены.

Таким образом, заявленная к вычету сумма транспортных расходов, понесенных на территории Таможенного союза не имеет достаточного документального подтверждения, таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с добавлением заявленных к вычету сумм транспортных расходов, оспариваемые решения приняты с соблюдением установленных процедур и являются правомерными.

При данных обстоятельствах, основания для признания решений от 28.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации № 10206080/190219/0001585 и от 14.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации № 10206080/230419/0004179, от 17.07.2019 и 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации № 10206080/250419/0004338 несоответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.