Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А70-11219/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11219/2022
г. Тюмень
05 августа 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 июля 2022 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 05 августа 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

ООО «Лайф+» ИНН <***>

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

о признании незаконным постановления от 28.04.2022 № ЛАО619 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «Лайф+» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вынесенного Административной комиссией Ленинского АО г.Тюмени (далее – ответчик) постановления от 28.04.2022 № ЛАО619 о привлечении к административной ответственности.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что земляные работы им не осуществлялись.

Ответчик представил материалы административного дела и отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

18.03.2022 уполномоченным должностным лицом установлено, что на земельном участке по адресу <...> ведутся земляные работы по установке рекламной конструкции.

При этом в нарушение пунктов 3.1 и 3.5 Порядка осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства (утв. постановлением администрации г.Тюмени от 05.09.2008 № 118-пк) необходимое уведомление о проведении земляных работ по вышеуказанному адресу в уполномоченный орган не направлялось.

В соответствии с ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности осуществление земляных работ без разрешения, направления уведомления – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе исследования Административной комиссией Ленинского АО г.Тюмени обстоятельств совершения данного правонарушения установлено, что между ООО «Лайф+» (заказчик) и ООО «АЭС «ТранзитЭлектро» (исполнитель) заключен Договор от 16.03.2022 № 13, по которому исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить монтаж ЛЭП-0.4 кВ для электроснабжения рекламной конструкции заказчика по адресу <...>, а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную договором цену.

Платежным поручением от 17.03.2022 № 95080 заказчик ООО «Лайф+» произвело частичную уплату исполнителю ООО «АЭС «ТранзитЭлектро» по вышеуказанному договору.

И, как указано выше, 18.03.2022 в ходе обследования был установлен факт осуществления земляных работ по вышеуказанному адресу.

Факт причастия к данным земляным работам ООО «Лайф+» не отрицает, ссылаясь лишь на то, данный договор был расторгнут и изменено назначение вышеуказанного платежа.

Однако, данные обстоятельства в настоящем деле не имеют правового значения, поскольку необходимое уведомление о земляных работах должно быть подано до их начала, а начаты они были в связи с заключением ООО «Лайф+» вышеуказанного Договора от 16.03.2022 № 13.

По данному факту уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Лайф+» составлен протокол об административном правонарушении от 30.03.2022 № 30 и по результатам его рассмотрения Административной комиссией 28.04.2022 вынесено оспариваемое постановление № ЛАО619, которым ООО «Лайф+» привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по выше изложенным основаниям.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным применить статью 4.1.2 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям и снизить назначенный Обществу штраф ввиду следующего.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона № 70-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Лайф+» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушений находилось в данном реестре.

Санкция ч.1 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и наказание должно быть снижено Обществу до размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности для должностных лиц, то есть до 20 000 руб.

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Сведений об исполнении Обществом оспариваемого постановления в материалах дела не имеется. Принимая во внимание изложенное, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ следует признать постановление Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 28.04.2022 № ЛАО619 не подлежащим исполнению в части размера штрафа, превышающего 20 000 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.4.1.2 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 28.04.2022 № ЛАО619 о привлечении к административной ответственности признать не подлежащим исполнению в части размера штрафа, превышающего 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Коряковцева О.В.