Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А73-9343/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9343/2018
г. Хабаровск
28 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.08.2018. В полном объеме решение вынесено 28.08.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием помощника судьи Воробьевой А.С., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СамСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680509, <...> км на северо-восток от с. Ильинка)

об оспаривании представлений прокурора Кировского района г. Хабаровска от 30.03.2018 № 2-25-2018 и от 14.05.2018 № 2-25-2018 об устранении нарушений требований законодательства

с участием Прокуратуры Хабаровского края

В заседании приняли участие:

От заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 24.05.2018, ФИО2 – представитель по доверенности от 27.04.2018

От прокуратуры Кировского района г. Хабаровска и прокуратуры Хабаровского края – ФИО3 – предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 02.07.2018 № 8-6-2018

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «СамСтрой» (далее – ООО «СамСтрой», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными представлений прокурора Кировского района г. Хабаровска от 30.03.2018 № 2-25-2018 и от 24.05.2018 № 2-25-2018 об устранении нарушений требований законодательства.

К участию в деле привлечена прокуратура Хабаровского края.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель прокуратуры Кировского района г. Хабаровска и прокуратуры Хабаровского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «СамСтрой» осуществляет деятельность по строительству объекта «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземный гараж по ул. Тихоокеанской в Кировском районе <...>» (далее – объект строительства).

Строительство указанного объекта осуществляется с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц – участников долевого строительства.

Надзорная деятельность в сфере долевого строительства жилья организована в соответствии с решениями коллегии прокуратуры Хабаровского края (02.12.2015, 22.03.2018), заданиями Генеральной прокуратуры Российской Федерации (от 21.09.2011 № 73/3 и др.).

Согласно заданию прокуратуры Хабаровского края от 31.12.2015 № 7/3-14-2015 и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска 19.03.2018 принято решение о проведении проверки застройщика ООО «СамСтрой», срок проверки определен с 19.03.2018 по 09.04.2018.

Копия решения о проведении проверки направлена обществу 19.03.2018 по факсу.

22.03.2018 прокуратурой Кировского района г. Хабаровска в ходе проверки Интернет сайта застройщика установлено, что на официальном сайте ООО «СамСтрой» http://www.samstroy27.ru в нарушение пункта 8 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) не размещены фотографии хода строительства объекта строительства.

Данный факт зафиксирован в акте осмотра интернет-сайта от 22.03.2018.

На основании статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон о прокуратуре) и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска в адрес генерального директора ООО «СамСтрой» 30.03.2018 внесено представление № 2-25-2018 об устранении нарушений закона.

Согласно заданию прокуратуры Хабаровского края т 31.12.2015 № 7/3-14-2015 и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска 26.04.2018 принято решение о проведении проверки в отношении застройщика ООО «СамСтрой», срок проверки определен с 26.04.2018 по 07.05.2018.

Копия решения о проведении проверки направлена обществу 26.04.2018 по факсу.

В ходе проверки выявлено, что на официальном интернет-сайте ООО «СамСтрой» http://www.samstroy27.ru не размещена информация о режиме работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, фамилии, имени, отчестве лица, исполняющего функции единственного исполнительного органа застройщика. Также прокуратурой выявлен факт размещения на официальном интернет-сайте ООО «СамСтрой» документов, которые не заверены надлежащим образом.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра интернет-сайта от 27.04.2018.

По результатам проверки и.о. прокурора Кировского района в адрес генерального директора ООО «СамСтрой» внесено представление от 14.05.2018 № 2-25-2018 об устранении нарушений закона.

Несогласие заявителя с представлениями прокурора послужило основанием для обращения в арбитражный суд за их обжалованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату внесения представлений прокурора) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика).

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;

6) сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Согласно части 3 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

В ходе осмотра интернет-сайта ООО «СамСтрой» http://www.samstroy27.ru прокуратурой Кировского района г. Хабаровска установлено, что в нарушение пункта 8 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика отсутствуют фотографии строящегося объекта недвижимости, расположенного в Кировском районе г. Хабаровска.

К акту приложены скриншоты с экрана компьютера, из которых следует, что фотографии за февраль, март 2018 года отсутствуют.

Согласно объяснениям консультанта по договорной работе ФИО2, данных ею в прокуратуре 30.03.2018, сайт ООО «СамСтрой» обслуживает разработчик ООО «РС ДВ.РУ». 23.03.2018 при внесении изменений в раздел «Об объекте» обществом было установлено, что сайт не работает. После обращения к разработчику сайт стал функционировать в обычном режиме, но некоторая информация, в частности «фото», не восстановилась. По данному факту будет представлена справка от разработчика.

Вместе с тем, не приняв во внимание пояснения представителя общества и не истребовав соответствующую справку о техническом обслуживании сайта, прокурором 30.03.2018 в адрес общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Общество утверждает, что все фотографии строящегося объекта, в том числе, и за февраль-март 2018 года, размещались на сайте общества в установленные законом сроки.

В доказательство этому представлен электронный журнал учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика, позволяющие обеспечивать учет всех действий в отношении информации на официальном сайте застройщика, подтверждающих размещение соответствующей информации, ведение которого предусмотрено пунктом 8 Требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников делового строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 09.12.2016 N 914/пр (далее – электронный журнал), из которого следует, что фотографии объекта размещены 22.02.2018 в 17-00, 23.03.2018 в 17-00. Также представлены скриншоты с экрана компьютера, из которых следует, что на сайте ООО «СамСтрой» http://www.samstroy27.ru имеются фотографии объекта за январь, февраль, март и апрель 2018 года.

Также суду представлена справка ООО «РС ДВ» от 04.04.2018 № 01-IT о том, что с 20.03.2018 по 03.04.2018 сайт http://www.samstroy27.ru подвергался хакерским атакам. В результате атак на сайт также увеличились нагрузки на сервер и канал интернет соединения сервера к сети интернет. В результате хакерских атак и противодействия им со стороны ООО «РС ДВ» работа сайта была нестабильной и сам сайт был частично не доступен в различные периоды времени в указанный выше календарный промежуток.

С учетом представленных обществом документов, которые, в том числе, подтверждают пояснения представителя общества ФИО2, данные ею в прокуратуре 30.03.2018, суд приходит к выводу о том, что фотографии объекта за спорный период выкладывались на сайте общества ежемесячно, что соответствует требованиям пункта 8 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ. Отсутствие фотографий в день осмотра сайта, а также 30.03.2018 в присутствии представителя общества ФИО2, объясняется техническими сбоями, вызванными хакерскими атаками на сайт и принимаемыми в связи с этим мерами лицом, обслуживающим этот сайт, то есть, по независящим от ООО «СамСтрой» причинам.

После устранения технических сбоев к фотографиям, опубликованным на сайте в феврале-марте 2018 года, доступ восстановился.

При таких обстоятельствах суд считает, что у прокурора не имелось оснований выдавать ООО «СамСтрой» представление об устранении нарушений от 30.03.2018 № 2-25-2018, поскольку фактически таких нарушений обществом допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно части 2.4. статьи 19 Закона № 214-ФЗ форма проектной декларации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 19 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию:

1) о фирменном наименовании (наименовании) застройщика, месте нахождения застройщика, режиме его работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, фамилии, об имени, отчестве (если имеется) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, а также об индивидуализирующем застройщика коммерческом обозначении, если застройщик планирует использовать такое коммерческое обозначение в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

2) о государственной регистрации застройщика;

3) об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;

4) о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочерние общества такого основного общества в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

5) о членстве застройщика в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и о выданных застройщику свидетельствах о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также о членстве застройщика в иных некоммерческих организациях (в том числе обществах взаимного страхования, ассоциациях), если он является членом таких организаций и (или) имеет указанные свидетельства;

6) о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату;

7) о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1. статьи 20 Закона № 214-ФЗ наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией застройщик вправе включать в проектную декларацию иную не противоречащую законодательству информацию о застройщике.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства информация, документы, перечисленные в данной статье, предоставляется в электронном виде. Пункт 3 части 2 данной статьи предусматривает размещение на сайте застройщика в электронном виде проектной декларации (в том числе и всех изменений к ней).

В силу части 5 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Такие требования утверждены приказом Минстроя России от 09.12.2016 N 914/пр (далее – Требования).

Согласно пункту 1 Требований настоящие Требования устанавливают требования к порядку размещения застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, на официальном сайте застройщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт застройщика), информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства.

Требованиями установлены следующие обязательные правила:

Пункт 2. Перечень подлежащей размещению застройщиком информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства (далее - информация), на официальном сайте застройщика, сроки ее размещения определяются в соответствии с требованиями статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 3. Застройщик обязан обеспечить любому посетителю официального сайта застройщика (далее - пользователи) открытый и круглосуточный доступ к информации, для ее получения, ознакомления или иного использования, в том числе не требующий:

1) регистрации пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к информации;

2) установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра информации;

3) заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Пункт 4. При раскрытии застройщиком информации в целях обеспечения доступности, простоты и понятности ее восприятия информация должна быть размещена застройщиком в интерактивном для пользователей режиме.

Застройщик при размещении информации на своем официальном сайте обязан обеспечить доступ к ней путем последовательного перехода по гиперссылкам к конечному документу, начиная с главной страницы. Количество таких переходов по кратчайшей последовательности должно быть не более трех.

Пункт 5 Информация размещается застройщиком в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подписанной электронной подписью уполномоченного лица организации (электронная копия документа).

Проектная декларация размещается застройщиком в форме электронной копии документа, подписанного руководителем юридического лица - застройщика.

Пункт 7. Внесение изменений в ранее размещенную застройщиком информацию осуществляется в случае получения новых документов, обязательных к размещению в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и (или) внесения изменений в имеющиеся документы.

При внесении изменений в размещенную на официальном сайте застройщика информацию создается их новая версия. При этом все предыдущие редакции измененных документов сохраняются, остаются неизменными и доступными для свободного ознакомления всеми пользователями.

Пункт 8. Застройщик при размещении, в том числе изменении информации обязан:

1) фиксировать точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведения о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

2) вести электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика, позволяющие обеспечивать учет всех действий в отношении информации на официальном сайте застройщика, подтверждающих размещение соответствующей информации;

3) обеспечить пользователям возможность:

а) определения даты и содержания размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведений о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

б) навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере;

в) увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет-браузера.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что перечисленная в указанных нормах информация должна содержаться в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и должна содержаться в проектной декларации, в обязательном порядке размещаемой на сайте застройщика в форме, утвержденной уполномоченным органом.

Форма проектной декларации утверждена приказом Минстроя России от 20.12.2016 N 996/пр.

В ходе проведенной 27.04.2018 проверки прокурором установлено, что на официальном сайте ООО «СамСтрой» не размещена информация о режиме работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, фамилия, имя, отчество лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика. Также на официальном сайте размещены документы, которые не заверены надлежащим образом. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра сайта от 27.04.2018.

В представлении от 14.05.2018 прокурор указывает на нарушение обществом пункта 2 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ в части не размещения указанной выше информации.

Вместе с тем, часть 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ устанавливает, что официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;

6) сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

При этом документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 стать 3.1 Закона № 214-ФЗ, на нарушение которого указывает прокурор в своем представлении, это: разрешение на строительство; заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок (пункты 1, 3, 5 части 2 статьи 21 Закона № 214-ФЗ).

Обязанность разместить информацию о режиме работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, фамилии, имени, отчестве лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика часть 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ не устанавливает.

Как следует из приложенного к акту осмотра скриншота с экрана компьютера, прокурором осматривался сайт в разделе «Контакты».

В то же время, представитель ООО «СамСтрой» ФИО2 в своих объяснениях, данных в прокуратуре 30.05.2018, указывала, что вся необходимая информация, предусмотренная статьей 20 Закона № 214-ФЗ, указана в проектной декларации, которая размещена отдельным файлом в разделе «Документы» на официальном сайте.

В ходе рассмотрения дела ООО «СамСтрой» представлен суду скриншот с экрана компьютера, подтверждающий, что на сайте http://www.samstroy27.ru в разделе «Документация» размещена проектная декларация (новая форма) в редакции от 31.03.2017.

Из электронного журнала учета операций следует, что 31.03.2017 в 12-00 размещена проектная декларация в редакции от 31.03.2017.

Обществом представлена в материалы дела проектная декларация в редакции от 31.03.2017, распечатанная со своего сайта. При ее исследовании установлено, что форма проектной декларации соответствует форме, утвержденной приказом Минстроя России от 20.12.2016 N 996/пр.

Так, в ней имеется информация о фирменном наименовании общества – Общество с ограниченной ответственностью «СамСтрой», об адресе – 680509 <...> км на северо-восток от села Ильинка (соответствует адресу в ЕГРЮЛ), режиме работы застройщика: понедельник – пятница с 09-00 до 18-00, номере телефона: <***>; +7 (4212) 703-704, адресе официального сайта http://www.samstroy27.ru и адресе электронной почты prodazha@.samstroy27.ru застройщика, фамилия, имя отчество лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика – ФИО4 – генеральный директор.

Размещение такой информации на сайте застройщика в проектной декларации соответствует положениями статей 19, 20 Закона № 214-ФЗ, Требованиям, и не противоречит статье 3.1 указанного Федерального закона.

Положения Закона № 214-ФЗ, а также Требований № 914/пр не возлагают на застройщика обязанность указывать такие сведения в каком-то конкретном разделе сайта (в рассматриваемом случае в разделе «Контакты», который был осмотрен прокурором), а лишь требуют, чтобы необходимая информация была размещена в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства. При этом застройщик при размещении информации на своем официальном сайте обязан обеспечить доступ к ней путем последовательного перехода по гиперссылкам к конечному документу, начиная с главной страницы. Количество таких переходов по кратчайшей последовательности должно быть не более трех (пункт 4 Требований № 914/пр).

Представленная прокуратурой 02.08.2018 в ходе рассмотрения дела в суде проектная декларация в редакции от 11.04.2016 судом не принимается в качестве доказательства по делу, поскольку из акта осмотра сайта от 27.04.2018 невозможно с достоверностью установить, что такая декларация была предметом осмотра, к акту осмотра она не приложена.

Следовательно, достоверно установить источник и дату ее получения не представляется возможным.

В то же время, как указывалось ранее, 31.03.2017 на сайте ООО «СамСтрой» размещена проектная декларация в редакции от 31.03.2017, в которой имеется вся предусмотренная Законом № 214-ФЗ информация. Сведения о ее размещении 31.03.2017 имеются в электронном журнале, также размещенном на сайте общества.

Доказательств, опровергающих данный факт, прокурором не представлено.

Следовательно, представление прокурора от 14.05.2018 в части возложение на общество обязанности устранить указанное нарушение, не соответствует закону, поскольку обществом такое нарушение допущено не было.

Что касается указанного в представлении нарушения в части не размещения иной информации, предусмотренной статьей 20 Закона № 214-ФЗ, суд отмечает, что в ходе проведенной 27.04.2018 проверки такое нарушение не выявлялось, в акте осмотра сайта не фиксировалось. В представлении отсутствует ссылка на конкретную информацию, предусмотренную статьей 20 Закона № 214-ФЗ, которая обществом на сайте не размещена.

Представление прокурора в данной части также не соответствует закону.

В соответствии с пунктом 5 Требований информация размещается застройщиком в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подписанной электронной подписью уполномоченного лица организации (электронная копия документа).

Проектная декларация размещается застройщиком в форме электронной копии документа, подписанного руководителем юридического лица - застройщика.

В ходе проведенной 27.04.2018 проверки установлено, что на официальном сайте ООО «СамСтрой» размещены документы, которые не заверены надлежащим образом. В доказательство этому представлены документы в виде скриншотов с экрана компьютера: изменение № 3 к проектной декларации от 02.09.2017 (в редакции от 31.03.2017), и изменение № 7 к указанной проектной декларации. Названные документы размещены на сайте застройщика без подписи должностного лица (электронной подписи), и печати ООО «СамСтрой».

Данный факт подтвержден в судебном заседании и не отрицается самим обществом.

При таких обстоятельствах, требование, изложенное в представлении от 14.05.2018, об устранении такого нарушения, не противоречит закону и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В остальной части представление от 14.05.2018 № 2-25-2016, а также представление от 30.03.2018 № 2-25-2018 не соответствуют закону и возлагают на ООО «СамСтрой» обязанность устранить нарушения, которые это общество не допускало, а, следовательно, обязанность по их устранению у общества отсутствует.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При обращении в суд с заявлением ООО «СамСтрой» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Учитывая, что органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным представление прокурора Кировского района г. Хабаровска от 30.03.2018 № 2-25-2018, внесенное в адрес общества с ограниченной ответственностью «СамСтрой».

Признать незаконным представление прокурора Кировского района г. Хабаровска от 14.05.2018 № 2-25-2018 в части возложения на ООО «СамСтрой» обязанности устранить допущенные нарушения, выразившиеся в не размещении информации на официальном интернет-сайте застройщика о режиме работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, фамилии, имени, отчестве лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, а также в не размещении иной информации, предусмотренной статьей 20 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Шапошникова