Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А07-17500/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17500/2022
г. Уфа
15 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023

Полный текст решения изготовлен 15.03.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спецдеталькомплект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо:

1) Администрация МР Чишминский район РБ

2)МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РБ

3)МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ РБ

4)МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РБ

5) АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧИШМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>);

6) АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОТРОИЦКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>)

о признании незаконным приказа МЗИО РБ №1130 от 03.06.2022 в переводе земель одной категории в другую; об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения,


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя (в режиме веб-конференции) – ФИО2, Доверенность № б/н от 19.03.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № ФН-04-1/2240-Ю от 27.06.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании 100231 0468634, удостоверение № МЗИО0212 от 10.12.2021 года;

от третьего лица (2) – ФИО4, доверенность № М09-13-13513, диплом о высшем юридическом образовании 100227 0004118, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ



Общество с ограниченной ответственностью «Спецдеталькомплект» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании незаконным приказ МЗИО РБ №1130 от 03.06.2022 в переводе земель одной категории в другую; об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения,

От третьего лица (2) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: выписок из ЕГРН.

Представитель заявителя требование поддерживает, дал пояснения по существу.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемый приказ правомерным, озвучила доводы.

Представитель третьего лица озвучил позицию по делу.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2021 года по результатам аукциона Общество с ограниченной ответственностью «СпецДетальКомплект» (далее - ООО «СпецДетальКомплект») является владельцем лицензии УФА 03873 ТЭ (дата государственной регистрации - 24.05.2021) на пользование недрами Аккушевского месторождения, расположенного в МР Чишминский район РБ. в 1,7 км к юго- востоку от д. Нижнехозятово, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано- гравийной смеси по результатам Срок действия лицензии - до 01.07.2031г.

19 августа 2021 года на основании горноотводного акта №2132 (Приложение к лицензии №10) земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в Управлении Россреестра по РБ (кадастровые номера земельных участков № 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275. Категория земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельных участков, сенокошение.

25 апреля 2022 года ООО « СпецДетальКомплект» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых.

Приказом Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 1130 от 03 июня 2022 года Обществу «СпецДетальКомплект» было отказано в переводе земельных участков из одной категории в другую на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) ввиду установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, а именно - генеральным планам сельских поселений Новотроицкого и Чишминского сельсоветов муниципального района Чишминский район.

Полагая отказ МЗИО РБ в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых, выраженный в приказе №1130 от 03 июня 2022 года, незаконным и нарушающим права Общества, заявитель обратился в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования ИП ФИО5 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п. 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сенокошения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 7 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон № 172-ФЗ) предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в данной норме.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона №172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую установлено частью 3 статьи 2 Федерального закона №172-ФЗ. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

Согласно части 2 статьи 3 Закона №172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

По результатам рассмотрения ходатайства в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Так, в силу Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, на территории которых расположены земли или земельные участки, при рассмотрении ходатайств об их переводе из одной категории в другую, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 февраля 2015 года № 21 (далее - Порядок), уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) принимает решение о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в таком переводе. При этом в случае, если площадь переводимого земельного участка более 1 гектара такое решение принимается на основании заключения Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан и о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

В свою очередь пунктами 6, 7 Порядка установлено, что уполномоченный орган направляет копии ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и приложенных документов в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму для получения мотивированного заключения о возможности перевода земель или земельных участков из одной категории в другую, подготовленного в пределах компетенции указанных органов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2015 № 21 (далее - Постановление №21) утвержден Порядок взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, на территории которых расположены земли или земельные участки, при рассмотрении ходатайств об их переводе из одной категории в другую и Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан и перевода земель или земельных участков из одной категории в другую и ее состав.

В соответствии с Постановлением № 21 в Минсельхоз РБ поступил запрос Минземимущества РБ №ЕП-М04-01-2/5378 от 23.05.2022 о даче мотивированного заключения о возможности перевода по ходатайству ООО «СпецДетальКомплект» земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 общей площадью 449 385 кв. м., расположенных в административных границах муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Заключение о возможности перевода земельных участков из одной категорию в другую Минсельхозом РБ не представлено ввиду следующего.

Согласно ходатайству ООО «СпецДетальКомплект» в целях разведки и добычи полезных ископаемых переводится земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 449 385 кв. м.

В соответствии со справочной информацией Росреестра по объектам недвижимости в режиме online для земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 установлен вид разрешенного использования «для сенокошения».

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Для объективного рассмотрения ходатайства и определения точной площади земельного участка, которая необходима ООО «Спецдеталькомплект» для разведки и добычи песчано-гравийной смеси в соответствии с полученной лицензией УФА 03873 ТЭ, Минсельхозом РБ направлен запрос №М11-ИС-М11-17-2572 от 31.05.2022 в Минземимущество РБ.

В рамках Порядка взаимодействия республиканских органов Минстроем РБ в пределах компетенции было рассмотрено ходатайство о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях разведки и добычи полезных ископаемых. При рассмотрении ходатайства выявлено следующее.

В соответствии со схемой территориального планирования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденной решением Совета муниципального района Чишминский район от 10 апреля 2014 года № 28, территория Аккушевского месторождения в пределах которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 отмечена условным обозначением «песчано-гравийный материал».

При этом согласно генеральному плану сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 23 апреля 2015 года № 25, генеральному плану сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 28 апреля 2015 года № 26 (далее - генеральные планы) земельные участки с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 обозначены как земли сельскохозяйственного назначения (зона сельскохозяйственных угодий).

Минстрой РБ указал, что перевод земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности в целях разведки и добычи полезных ископаемых не соответствовал целевому назначению, указанному в утвержденных документах территориального планирования - генеральных планах Чишминский сельсовет, Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район.

В силу пункта 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель может служить основанием для перевода земельного участка из одной категории в другую.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" предусмотрено, что пользователь недр, получивший участок недр для геологического изучения (геологический отвод), имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами (статья 25.1 Закона о недрах).

Таким образом, пользователь недр вместе с получением соответствующей лицензии приобретает с соблюдением установленных законодательством процедур право пользования земельным участком в границах геологического отвода и (или) горного отвода.

Право пользования участками недр Аккушевского месторождения, расположенного в МР Чишминский район РБ. в 1,7 км к юго- востоку от д. Нижнехозятово предоставлено Обществу на основании лицензии УФА 03873 ТЭ (дата государственной регистрации - 24.05.2021) на пользование недрами, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано- гравийной смеси по результатам, горноотводным актом №2132 от 17.05.2021, Приказом от 28.04.2021 №339п Министерства природопользования и экологии РБ.

Ссылки Министерства на положения части 3 статьи 4 Закона №172-ФЗ, которые исключают перевод земельных участков из одной категории земель в другую в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, отклоняются судом как несостоятельные.

Согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.

Суд установил, что основанием для отказа Обществу в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную явилось несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования, а именно - генеральным планам сельских поселений Новотроицкого и Чишминского сельсоветов муниципального района Чишминский район.

Между тем, при оценке соответствия испрашиваемой цели перевода земельных участков действующим документам территориального планирования следовало руководствоваться не генеральными планами муниципальных образований, а документами территориального планирования субъекта Российской Федерации

Пункт 19 статьи 1 ГрК РФ к объектам регионального значения относит объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14 ГрК РФ предусматривает, что схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся также к областям: транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

В пункте 20 статьи 1 ГрК РФ установлено, что объекты местного значения - это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений статьи 1.2 Закона о недрах вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статьях 2.1 и 2.3 Закона о недрах перечислено, какие участки относятся к недрам федерального или местного значения.

При этом в статье 2.3 Закона о недрах указано, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях согласно пунктам 7-7.2 статьи 4 Закона о недрах относятся: распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях; подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами; подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.

Пунктом 1.2.1 приказа Минрегиона России от 19.04.2013 № 169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что подготовка документов территориального планирования субъектов Российской Федерации осуществляется на основании стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, на основе решений органов государственной власти и иных главных распорядителей средств бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения (с учетом других программ, реализуемых за счет бюджетных средств).

Подготовка указанных документов территориального планирования осуществляется также на основании стратегий и программ развития отдельных отраслей экономики, инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

При подготовке документов территориального планирования субъектов Российской Федерации должны использоваться сведения, имеющиеся в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

В силу части 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации. Статьями 9,15,16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, порядок согласования проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при условии ее согласования органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, согласно схеме территориального планирования отображен участок недр - Аккушевское месторождение, как существующий объект недропользования.

Следовательно, спорный участок недр местного значения, относящийся к существующим объектам регионального значения, отображен в документах территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3.3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации со дня утверждения.

В связи с чем отказ МЗИО РБ в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых, выраженный в приказе №1130 от 03 июня 2022 года, со ссылкой на несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельных участков генеральным планам сельских поселений Новотроицкого и Чишминского сельсоветов муниципального района Чишминский район, является незаконным и нарушающим права Общества.

Учитывая длительное отсутствие сельскохозяйственного производства на спорных участках, расположение на их территории Аккушевского месторождения, расположенного в МР Чишминский район РБ. в 1,7 км к юго- востоку от д. Нижнехозятово, наличие у Общества лицензий на пользование недрами, осуществление Обществом деятельности по добыче полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель от 22.04.2022, суд приходит к выводу о том, что у Министерства отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в удовлетворении заявления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276 и 02:52:000000:9275 из одной категории в другую.

С учетом изложенного суд полагает, что Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 1130 от 03.06.2022г. «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из состава земель одной категории в другую»" является незаконным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в порядке восстановления нарушенных прав суд возлагает на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность по устранению допущенных нарушенных прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего приказа о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на Министерство, как на орган, непосредственно принявший оспариваемое решение.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецдеталькомплект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) № 1130 от 03.06.2022г. «Об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из состава земель одной категории в другую».

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего приказа о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:000000:9276, 02:52:000000:9275 из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях добычи полезных ископаемых».

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецдеталькомплект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина