Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А82-3634/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3634/2024
г. Ярославль
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тутаевский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

Индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, паспорт

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тутаевский" (далее Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее Ответчик, Предприниматель) по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23.01.2024г. в 16:04 час. в кафе «The Game», являющемся объектом общественного питания, в котором предоставляют также услуги игрового клуба, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем Ответчику, продавец ФИО2 осуществила продажу алкогольной продукции - пивного напитка нефильтрованного, с нарушением правил продажи алкогольной продукции, на которую отсутствовала сопроводительная документация, подтверждающая качество и легальность производства и оборота, а именно сертификаты соответствия товарно-транспортные накладные.

Тем самым Ответчик нарушил требования Федерального Закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производствами оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем, в отношении Ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании Ответчик указал, что по результатам проведенной проверки, в отношении него было составлено два протокола, по результатам рассмотрения одного из них Ответчик уже привлечен к административной ответственности, в связи с чем, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, установлено, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 07.03.2024 Ответчик привлечен к ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. за то, что 23.01.2024 около 16:04 час. в кафе «The Game», расположенном по адресу: <...>, являющемся объектом общественного питания, в котором предоставляют также услуги игрового клуба, при отсутствии должного контроля со стороны Ответчика, продавец ФИО2 осуществила продажу алкогольной продукции - 1 бутылки пивного напитка нефильтрованного "Лунатик вотермелон", креп. 5.5% об. по цене 250 руб. без применения контрольно-кассовой техники и выдачи контрольно-кассового чека, при этом данная продукция в меню и на витрине отсутствовала, находилась без ценника.

Доказательств того, что указанное постановление признано незаконным либо отменено в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом того, что указанные в рассматриваемом заявлении правонарушения и правонарушение, за которое Ответчик привлечен к административной ответственности (дело 5-76/2024), выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, проведенного одним и тем же лицом, в одно время, в одном месте, в отношении одного индивидуального предпринимателя, что подтверждается материалами проверки, а также учитывая, что по результатам указанного контрольного (надзорного ) мероприятия Ответчик уже привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ оснований для привлечения Ответчика к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тутаевский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев