Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А29-4403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4403/2023
05 июля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б,, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техноимпорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть- Куломская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская больница, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница», общество с ограниченной ответственностью «Электромед», государственное казенное управление Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, общество с ограниченной ответственностью «Энергозащитные системы», Министерство здравоохранения Республики Коми, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми

о признании незаконным решения, при участии: от ответчика: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (до перерыва),

от ГКУ РК «ЦООиПТ»: ФИО2 директор (до перерыва), установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техноимпорт» (далее – ООО «Техноимпорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 27.01.2023 № 03-06/698, недействительными контрактов, заключенных между заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Электромед» (далее - ООО «Электромед») по результатам торгов - поставка сейфа-термостата для хранения

наркотических препаратов, в рамках проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» ( № 9) (закупка № 0307200030622003570).

Определением суда от 26.04.2023 требования ООО «Техноимпорт» о признании недействительными контрактов, заключенных между заказчиком и ООО «Электромед» по результатам торгов - поставка сейфа-термостата для хранения наркотических препаратов, в рамках проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» ( № 9) (закупка № 0307200030622003570) выделены в отдельное производство, арбитражному делу присвоен номер А29-4468/2023.

Определением суда от 23.05.2023 по делу № А29-4403/2023 требования о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 27.01.2023 № 03-06/698 приняты к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская больница» (далее - ГБУЗ РК «Сыктывкарская ГБ»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» (далее - ГБУЗ РК «Ухтинская ГП»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ижемская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ»), ООО «Электромед», государственное казенное управление Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее – ГКУ РК «ЦООиПТ»), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), общество с ограниченной ответственностью «Энергозащитные системы», Министерство здравоохранения Республики Коми и Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее - ТО Росздравнадзора по РК).

Управление, ГКУ РК «ЦООиПТ», ГБУЗ РК «Ухтинская ГП», ГБУЗ РК «Усть- Куломская ЦРБ» в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

ТО Росздравнадзора по РК в отзыве пояснило, что победитель торгов ООО «Электромед» предложило в заявке и фактически поставило товар, не зарегистрированный в качестве медицинского изделия. ТО Росздравнадзора по РК просит суд принять объективное решение по спорному вопросу.

Определением арбитражного суда от 23.05.2024 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С.

Определением суда от 30.05.2024 судебное разбирательство отложено на 25.06.2024.

Представители Управления и ГКУ РК «ЦООиПТ» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 25.06.2024, объявлялся перерыв до 03.07.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Коми УФАС России поступила жалоба ООО «Техноимпорт» от 20.01.2023 № 109 (вх. № 279э. от 20.01.2023) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК «ЦООиПТ» в виде определения ООО

«ЭлектроМед» победителем совместного электронного аукциона «Поставка сейфа-термостата для хранения наркотических препаратов, в рамках проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» (N9)», извещение № 0307200030622003570, которым к поставке были предложены сейфы-холодильники медицинские, при том, что объектом закупки являлись сейфы-термостаты для хранения наркотических препаратов.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в целях проведения совместного электронного аукциона по определению поставщика на поставку сейфа-термостата для хранения наркотических препаратов, в рамках проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» (N9), между ГКУ РК «ЦООиПТ», уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми» функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, Министерством здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ», ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», ГБУЗ РК «СГБ», ГБУЗ РК «Усть- Куломская ЦРБ», ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» 09.12.2022 заключено Соглашение № 8.

29.12.2022 ГКУ РК «ЦООиПТ» на официальном сайте Единой информационной] системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0307200030622003570, с содержащимися при нем электронными документами.

Наименование объекта закупки - «Поставка сейфа-термостата для хранения наркотических препаратов, в рамках проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» (N9)».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 628 190 руб.: - ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» - 723 640 руб., - ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» - 180 910 руб., - ГБУЗ РК «СГБ» - 180 910 руб., - ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» - 361 820 руб., - ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» - 180 910 руб. Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.01.2023 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 12.01.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)16.01.2023.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0307200030622003570 от 16.01.2023 победителем электронного аукциона признан участник закупки № 4/А-75311 (ООО «ЭлектроМед»), заявка на участие в закупке которого признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и предложивший по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта - 1 042 041,60 руб.

По итогам рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечении государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Коми УФАС России вынесла решение от 27.01.2023 № 03-06/698, которым признала жалобу необоснованной.

Не согласившись с указанными решением, ООО «Техноимпорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса

иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

5) проект контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической Документацией на указанные машины и оборудование.

В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, технически, характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее - постановление № 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

В силу пункта 2 Правил формирования каталога под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам «а», «г» пункта 10, пункту 12, подпункту «а» пункта 13 Правил формирования каталога в позицию каталога включается, в том числе, код позиции каталога, формируемый в соответствий пунктом 12 настоящих Правил; информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

Код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе включается, в том числе, следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту «б» пункта 2, подпункту «в» пункта 4, подпункту «а» пункта 5, пункту 6 Правил использования каталога каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позиции каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункта 7 Правил использования каталога в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Как следует из материалов дела, в извещении о проведении электронного аукциона для закупки № 0307200030622003570 Заказчиком указано наименование товара по КТРУ: Сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (код позиции: 32.50.50.19000000626).

Требования к функциональным, техническим характеристикам товара, к комплектации единицы товара, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, которые должны быть представлены участником закупки, указаны Заказчиком в отдельном файле «Описание объекта закупки» Извещения о проведении электронного аукциона (т.1, л.д.100).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствую щей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0307200030622003570 от 16.01.2023 на участие в электронном аукционе подано пять заявок. Все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими извещению об осуществлении закупки, в том числе заявка № 4/А-75311 участника ООО «ЭлектроМед».

ООО «ЭлектроМед» в составе заявки на участие в закупке в числе прочего были представлены:

- регистрационное удостоверение от 29.01.2015 № РЗН 2015/2372 на медицинское изделие «Сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ» по ТУ 9452-010-64195679-2014 в варианте исполнения «Сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20» (производитель ООО «Энергозащитные системы»);

- сертификат соответствия № РОСС RU.HP15.H01562 (срок действия с 10.07.2020 по 09.07.2023) о том, что продукция, в том числе данный сейф соответствует третьему классу устойчивости к взлому и соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ 57266-2016, ГОСТ Р 50444 (код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 32.50.50.190).

По результатам подведения итогов закупки победителем электронного аукциона признан участник закупки № 4/А-75311 (ООО «ЭлектроМед»), заявка на участие в закупке которого признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и предложивший по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта - 1 042 041,60 руб.

Комиссией Коми УФАС России в ходе обзора заявки ООО «ЭлектроМед» на участие в закупке установлено, что указанным участником к поставке предложен: «Сейф-термостат для хранения наркотических препаратов, сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20», страна происхождения товара Российская Федерация, при этом характеристики товара, предлагаемые данным участником, полностью соответствовали характеристикам, указанным в описании объекта.

Так, согласно извещению о проведении электронного аукциона Заказчиками применено КТРУ: 32.50.50.190-00000626 «Сейф-термостат для хранения наркотических препаратов.

Исходя из справочной информации, содержащейся в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС, следует, что сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (код вида медицинского изделия - 335210) - устройство в виде холодильника, с питанием от сети переменного тока, специально разработанное для обеспечения безопасного хранения наркотических или психотропных веществ при определенной температуре. Оно может иметь двойные стены, замки, укрепляющие стержни и другие решения по обеспечению безопасности и предотвращению несанкционированного доступа. Сейф имеет функцию поддержания теплового режима, необходимого для хранения наркотических и/или психотропных веществ, с обеспечением контроля температуры.

Согласно реестровой записи № 7227, содержащейся в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, моделям медицинского изделия «Сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ» по ТУ 9452-010-64195679-2014 производства ООО «Энергозащитные системы», Россия, регистрационное удостоверение от 29.01.2015 № РЗН 2015/2372, срок действия не ограничен, присвоен вид номенклатурной классификации – 335210, наименование вида номенклатурной классификации - Сейф-термостат для хранения наркотических препаратов.

Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (код 335210), представляющий собой устройство в виде холодильника, относится к группе медицинских изделий «Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия» ( № п/п 2), подгруппе медицинских изделий «Холодильные/морозильные камеры и сопутствующие изделия» ( № п/п 2.51).

Предложенный ООО «ЭлектроМед» товар Сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20» (РУ от 29.01.2015 № РЗН 2015/2372) по наименованию, функциям также относится к указанной выше группе, подгруппе медицинских изделий.

С учетом изложенного Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что оснований для отклонения заявки ООО «ЭлектроМед» на участие в закупке у аукционной комиссии не имелось, поскольку указанным участником был предложен требуемый Заказчикам товар с характеристиками, соответствующими требованиям, установленным в Описании объекта закупки.

Суд не может согласиться с указанным выводом в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭлектроМед» был предложен к поставке товар - сейф-холодильник с техническими характеристиками, соответствующими описанию объекта закупки. При этом приложены сертификаты соответствия и регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 29.01.2015 № РЗН 2015/2372 в отношении сейфа-холодильника медицинского «ВЭСТ» по ТУ 9452-010-64195679-2014, выданного ООО «Энергозащитные системы» (номер регистрационного досье РД- 5087/35413 от 30.09.2014), в приложении к которому указаны варианты исполнения такого изделия, в том числе «ВЭСТ-3-20»; указано, что к поставке предлагается товар в варианте исполнения «ВЭСТ-3-20».

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно представленному техническому паспорту и инструкции по эксплуатации на сейф-термостат для хранения наркотических препаратов в варианте исполнения: сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20», предложенного победителем торгов, у него имеются следующие внешние размеры: 420х900х420 мм.

При этом указанные характеристики не соответствует сведениям из регистрационного досье по Регистрационному удостоверению от 29.01.2015 РЗН 2015/2372 на медицинское изделие сейф-холодильник медицинский в варианте исполнения «ВЭСТ-3-20» по ТУ 9452-010-64195679-2014.

Так, согласно указанному регистрационному удостоверению сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20» имеет следующие габариты: ширина - 480 мм, высота - 1200 мм, глубина - 490 мм. Согласно руководству по эксплуатации предельное отклонение от указанных параметров допустимо в пределах значений +-3 мм.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество предложило к поставке товар по габаритам не соответствующий зарегистрированному варианту исполнения медицинского изделия сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20».

Указанный вывод подтвержден вступившими в силу судебными актами по делу № А29-4468/2023.

В связи с этим, доводы Коми УФАС России в решении о том, что оценка соответствия предложенного ООО «ЭлектроМед» к поставке медицинского изделия сейф-холодильник медицинский «ВЭСТ-3-20» установленным требованиям, будет осуществлена Заказчиками по факту приемки такого товара, судом признана необоснованной.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 27.01.2023 № 03-06/698.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техноимпорт» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов