Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А67-3476/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 3476/2025
г. Томск
16 июня 2025
- дата изготовления резолютивной части решения

23 июня 2025 - дата изготовления мотивировочной части решения


Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Ю. Федоровой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление заявлением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>; 625000, <...>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636785, <...>, помещ. 5) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (пени за 2022, 2023) в размере 19 905,84 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» (далее - ООО «Трансстройкомплект», ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 53 925,72 руб., 20 372,65 руб. пени.

В обоснование заявленного требования административный орган указал, что общество с ограниченной ответственностью «Системы комплексной безопасности Факел», являясь лицензиатом, не уведомило лицензирующий орган о выполняемых работах, оказываемых услугах, оставляющих лицензируемый вид деятельности; осуществляет свою деятельность с нарушением условий осуществления лицензионной деятельности.

Определением Арбитражного суда Томской области от 18.04.2025 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение направлено сторонам. Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Определением Арбитражного суда Томской области от 07.05.2025 принято заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об уточнении заявленных требований о взыскании задолженности в виде пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду до 20 372,65 руб.

10.06.2025 заявитель заявил об уточнении заявленных требований до 19 905,84 руб. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» отзыв на заявление не представило.

16.06.2025 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу №А67-3476/2025 об удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в размере 19 905,84 руб. пени.

17.06.2025 от Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект»  в силу положений статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено занижение размера исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму в размере 37 001,49 руб. в представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Также Управлением выявлена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы в размере 53 925,72 руб., в связи с чем, Обществу выставлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 70 от 18.12.2024 иск. № 05-26351 от 19.12.2024. Требование Управления Обществом было оставлено без удовлетворения.

Поскольку Обществом с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» в добровольном порядке вред возмещен не был, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 400).

Согласно пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор. При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации «администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 названного закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьями 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, плата является обязательным платежом и источником неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рассматриваемом периоде (2022-2023 год) действовали Правила исчисления и взимания платы  за негативное воздействие  на окружающую среду, установленные Постановлением правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об   исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативно воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил).

Согласно пункту 38 Правил предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие.

В соответствии с пунктом 40 Правил, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утверждены Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее Форма.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год представлена ООО «Трансстройкомплект» 21.02.2023. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 -  27.05.2024.

Согласно пункту 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).

На основании поданных деклараций за 2022, 2023 годы Управлением Росприроднадзора проведен контроль правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также за полнотой и своевременностью ее внесения. Также проведен контроль исполнения ООО «Трансстройкомплект» пояснений, внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, о чём составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 37 от 18.12.2024 за период с 21.02.2023 по 18.12.2024.

Выявив задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы в размере 53 925,72 руб., Управление Росприроднадзора выставило  обществу с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (№ 70 от 18.12.2024 иск. № 05-26351 от 19.12.2024) в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Поскольку ответчиком изложенные выше положения Закона об охране окружающей среды были нарушены, а именно: не уплачена плата за негативное воздействие на окружающую среду за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы, суд приходит к выводу о том, что заявитель обоснованно произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Материалами дела подтверждено, что вышеуказанное Требование направлено ООО «Трансстройкомплект» 20.12.2024 почтовым отправлением (трек-номер 80097904224805), и в соответствии с сайтом Почты России почтовое вручено адресату 27.12.2024.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что получив требование о погашении задолженности, ООО «Трансстройкомплект» оставило его без удовлетворения.

По состоянию на 17.02.2025 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 года составляла 53 925,72 руб. в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2022 год в размере 17 103,58 руб.; плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2023 год - 4 614,02 руб.; плата за размещение отходов производства) за 2023 год - 32 208,12 руб.

Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора подано заявление об уточнение заявленных требований, в соответствии с которым на момент  рассмотрения заявления судом задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы погашена на общую сумму 53 925,72 руб.

Оплата задолженности в указанном размере подтверждается платежными поручениями №3459 от 25.04.2025 на сумму 17 103,58 руб., № 3460 от 25.04.2025 на сумму 4 614,02 руб., № 3461 от 25.04.2025 на сумму 32 208,12 руб.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно представленному в материалы дела расчету суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 19 905,84 руб. – пени за 2022, 2023 годы.

Представленный заявителем расчет ответчиком не оспорен. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном применении расчета, ответчиком в материалы дела не представлено. Указанная сумма подтверждается представленными управлением в материалы дела доказательствами.

Расчет проверен судом и признается арифметически верным, соответствующим действующему законодательству. Доказательств оплаты пени в сумме 19 905,84 руб. общество с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» не представило.

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств исполнения обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

Заявление о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы подано управлением в пределах трехгодичного срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражное судопроизводство основано на принципах состязательности. Стороны арбитражного процесса пользуются равными правами, в том числе на предоставление письменных возражений, доказательств, заявление ходатайств и совершение иных процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение статьей 9, 65, 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо возражений относительно заявленных заявителем требований и их оснований не заявил, письменного отзыва, равно как и доказательств в обоснование своей позиции, суду не представил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание отсутствие опровергающих доказательств, представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в размере 19 905,84 руб. пени подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что, если в суд обратилось лицо, освобожденное от уплаты государственной пошлины, а к моменту принятия судом решения ставки государственной пошлины возросли, и решение суда принято в пользу заявителя, с лица, не в пользу которого принят судебный акт, государственная пошлина взыскивается по ставкам, действовавшим в момент обращения заявителя в суд.

С учетом указанного обстоятельства, с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение заваленных требований в части пени  до 19 905,84 руб. принять.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636785, <...>, помещ. 5) в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>; 625000, <...>) задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в размере 19 905,84 руб. пени.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636785, <...>, помещ. 5) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                           С.Ю. Федорова