Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А26-1989/2025

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1989/2025
г. Петрозаводск
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, представителя по доверенности от 20.12.2024 № 80-д;

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО3, представителя по доверенности от 16.02.2022.

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно размещенные на землях лесного фонда следующие объекты:

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 12,3 кв.м;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,7 кв.м;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,16 кв.м.;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 20,5 кв.м.;

- дом-шалаш, площадь 11,76 кв.м.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 1, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, условия договора аренды лесного участка № 28 от 31.03.2014 в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2016.

Ответчик в отзыве на заявление требований не признал и указал, что спорные объекты не располагаются на землях лесного фонда, а расположены в буферной зоне, граничащей с земельными участками с кадастровыми номерами 10:03:0082405:217, 10:03:0082405:218, которые принадлежат Предпринимателю на праве собственности.

В письменных пояснениях истец указал, что участок, на котором расположены объекты ответчика, относится к землям лесного фонда, договор аренды между сторонами на данный участок не заключался. Факт установки выявленных объектов за пределами предоставленного участка на землях лесного фонда подтверждается актом административного обследования лесов от 05.06.2023, актом № 113 патрулирования лесов от 06.08.2024, а также фотографиями, на которых изображены многолетние деревья.

Представитель Министерства в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам, указанным в отзыве по делу, принадлежность спорных объектов Предпринимателю, а также факт их установки за пределами предоставленного участка не оспорил.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (правопредшественник Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия) (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 28 от 31.03.2014 в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2016, по условиям которого арендатору для использования в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (подъездных автомобильных дорог) передан лесной участок площадью 0,46 га (4605 кв.м.), расположенный в квартале 67 (часть квартала) Березовского лесничества (по лесоустройству) Кондопожского участкового лесничества Кондопожского лесничества (ранее территория Кондопожского лесхоза) в Кондопожском муниципальном районе Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 4.4.2 договора аренды № 28 от 31.03.2014 арендатор обязан не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В пункте 4.4.10 установлена обязанность арендатора соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, в том числе принимать меры по ликвидации и рекультивации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах арендуемой территории.

Как следует из материалов дела, 05.06.2023 был произведен натурный осмотр по факту распоряжения начальника ГКУ РК «Кондопожского

центрального лесничества» № 61 от 29.05.2023 и заявления гражданки ФИО4 о проведении проверки на туристической базе отдыха «Лукоморье» в квартале 67 выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства).

В результате административного обследования в квартале 67 выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства) обнаружено незаконное использование территории лесного фонда с целью осуществления рекреационной деятельности в виде размещения объектов:

- поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 12,3 кв.м;

- поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,7 кв.м;

- поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,16 кв.м.;

- поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 20,5 кв.м.;

- дома-шалаша, площадь 11,76 кв.м.

По результатам осмотра составлен акт административного обследования лесов № 5 от 05.06.2023.

06 августа 2024 года при патрулировании Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства) квартал 67 выдел 21 было обнаружено, что лесонарушение не устранено, о чем был составлен акт № 113 патрулирования лесов от 06.08.2024.

Арендатору было направлено требование № 3-24 от 07.08.2024 об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 27.09.2024.

30 сентября 2024 года в ходе контрольных проверок должностным лицом лесничества составлен акт № 147/1 патрулирования лесов, в котором зафиксировано, что очистка вышеуказанного участка не произведена, требование № 3-24 от 07.08.2024 Предпринимателем не исполнено.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства с настоящим иском в суд.

При рассмотрении спора суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование (часть 1); лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно статье 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; закрепление на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указания на картах лесов местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 68.1 и 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети с учетом площади участковых лесничеств, лесных кварталов. Границы эксплуатационных лесов,

защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно статье 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Таким образом, индивидуализация лесных участков проводится согласно вышеперечисленным нормам лесного законодательства РФ, границы земель лесного фонда устанавливаются материалами лесоустройства.

Так в соответствии с материалами лесоустройства часть квартала 67 выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства) относится к землям лесного фонда РФ.

В соответствии со статьёй 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения. Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В квартале 67 (часть квартала) выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства) обнаружено незаконное использование территории лесного фонда с целью осуществления рекреационной деятельности в виде размещения объектов: поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 12,3 кв.м; поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,7 кв.м; поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,16 кв.м.; поддона (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 20,5 кв.м.; дома-шалаша, площадь 11,76 кв.м., что подтверждается актом административного обследования лесов № 5 от 05.06.2023, актом № 113 патрулирования лесов от 06.08.2024, актом № 147/1 патрулирования лесов от 30.09.2024, требованием № 3-24 от 07.08.2024, схемами лесонарушения, фотоотчетами.

Судом установлено, что общая площадь самовольного использования лесов составила 0,32 га.

В рассматриваемом случае Предприниматель в отсутствие правовых оснований пользуется принадлежащим в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации на праве собственности Российской Федерации лесным участком в квартале 67 (часть квартала) выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном, строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Факт наличия самовольно размещенных на землях лесного фонда поддонов и дома-шалаша в квартале 67 выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовское по материалам лесоустройства) на площади 0,32 га. подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Поскольку ответчик не представил доказательств освобождения спорного лесного участка, правоустанавливающие документы, подтверждающие право использования участка лесного фонда, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что спорные объекты не располагаются на землях лесного фонда, а расположены в буферной зоне, граничащей с земельными участками с кадастровыми номерами 10:03:0082405:217, 10:03:0082405:218, которые принадлежат Предпринимателю на праве собственности, судом отклоняется как необоснованный. Из материалов дела следует, что вокруг участков ответчика с кадастровыми номерами 10:03:0082405:217, 10:03:0082405:218 и 10:00:0000000:257 находятся земли лесного фонда. Факт установки поддонов и дома-шалаша за пределами указанных участков (в лесу) ответчиком не оспорен и подтвержден материалами дела.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их исполнения. Суд находит обоснованным указанный истцом месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Министерство освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в квартале 67 выдел 21 Кондопожского участкового лесничества (Березовского по материалам лесоустройства) демонтировать самовольно размещенные на землях лесного фонда следующие объекты:

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 12,3 кв.м;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,7 кв.м;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 11,16 кв.м.;

- поддон (настил деревянный) под установку туристической палатки, площадь 20,5 кв.м.;

- дом-шалаш, площадь 11,76 кв.м.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход

федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Александрович Е.О.