Решение от 10 января 2022 г. по делу № А56-67518/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67518/2021
10 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (адрес: 198510, Санкт-Петербург, Петергоф, Улица Калининская, 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2003, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение Высшего Образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (адрес: 198206, Санкт-Петербург, Лётчика ФИО2 улица, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>);

об обязании,


при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 24.02.2021;

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению Высшего Образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее – ответчик) об обязании в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и привести участки ограды, расположенные между зданиями, по адресам: Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера К и Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера Л; Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера А и Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера В, Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера И и Санкт-Петербург, ул. Аврова, д. 33, литера Д в проектное состояние, путем проведения работ по расчистке и нанесению красочного слоя, устранению деформаций и повреждений,

Определением от 05.08.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 23.12.2021 явились представители сторон.

Представитель истца поддрежал исковые требования.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Администрацией Петродворцовсго района Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий была проведена проверка содержания фасадов зданий. В ходе проведения проверки были выявлены здания, фасады которых обладают признаками нарушений законодательства в сфере благе устройства территории Санкт-Петербурга.

По результатам проверки в адреса руководителей юридических лиц, которым принадлежат указанные здания, 12.С4.2021 за исх. № 01-21-454/21-0-0 было заправлено Уведомление об устранении выявленных замечаний и предложено не править в Администрацию информацию о сроках устранения выявленных нарушений

На земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кадастровый номер 78:40:0019255:86, расположен комплекс зданий, а именно: нежилые здания с адресами - Санкт-Петербург, <...>, литера А, Санкт-Петербург, <...>, литера И, Санкт-Петербург, <...> литера К, принадлежащие на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному образе вательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации». Все указанные здания по периметру земельного участка соединены ограждением. Земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

12.07:2021 осуществлен осмотр вышеуказанного ограждения, согласно которому установлено, что участки ограды между зданиями по адресу: Санкт-Петербург, ул. Айрова, д. 33, литер Л, А, В, И, Д подвергнуты разрушению, штукатурный слой осыпался, расчистка и нанесение красочного слоя не выполняются.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании пункта 3.10.1 Постановления № 1098 к полномочиям Администрации района относится организация содержания объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Следовательно, обращаясь в суд с иском Администрация должна доказать наличие у нее нарушенного права за защитой которого она обратилась.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В Санкт-Петербурге действует Закон от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге». В соответствии со статьей 2 указанного Закона фасад объекта капитального строительства относится к объектам благоустройства, а ограда к элементам благоустройства

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» издано Постановление Правительства СанктПетербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории СанктПетербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства СанктПетербурга». В соответствии с пунктом 1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Как уже было сказано выше, полномочия Администрации в сфере благоустройства определены в Постановлении № 1098. В пункте 3.10.1 названного документа указано, что в полномочия Администрации входит организация в соответствии с Правилами благоустройства территории содержания объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

В пункте 3.10.3 Постановления № 1098 указано, что Администрация организовывает благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления.

Между тем, из приведенных норм не следует, что Администрация района обладает правом на обращение с иском в суд к собственнику либо владельцу объекта недвижимости с требованием о понуждении его осуществить ремонт фасадов и ограждения. Помимо этого ни в иске, ни в судебном заседании Администрация, не указала в защиту какого нарушенного права она выступает.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.