Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А56-59861/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59861/2021
06 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. ст. КоАП РФ


при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2



установил:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 07.07.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования.

Как установлено материалами дела, решением арбитражного суда № А56-117947/2017 от 24.04.2018 в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,место жительства (регистрации): Ленинградская область, Гатчинский район, г.п.Сиверский, ул. Крылова, д.2, ИНН <***>, СНИЛС <***>,) введенапроцедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждёнФИО2, член Некоммерческого партнерства Арбитражныхуправляющих «ОРИОН».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-117947/2017 от 10.12.2020 (резолютивная часть объявлена 20.11.2020) процедура реализации имущества ФИО3 завершена.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти по делу № А56-134226/2019 от 14.08.2020 (резолютивная часть объявлена12.08.2020) в отношении ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес:Ленинградская обл., Всеволожск, ул. Еловая, д. 44, ИНН <***>) введенапроцедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержденФИО2

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-134226/2019 от 25.12.2020 (резолютивная часть объявлена 23.12.2020) в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти по делу А56-26243/2020 от 24.06.2020 (резолютивная часть объявлена22.06.2020) в отношении ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 188340,Ленинградская обл.. <...> ИНН <***>,СНИЛС <***>) введена процедура реализации имущества гражданина,финансовым управляющим утвержден ФИО2

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 установлено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При проведении процедуры банкротства гр. ФИО3 финансовым управляющим ФИО2 назначено собрание кредиторов должника на 28.04.2020. С учетом требований п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении указанного собрания кредиторов подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 14.04.2020.

Согласно ответу АО «Интерфакс» №1Б11905 от 25.05.2021 сообщение №4905188 о проведении 28.04.2020 собрания кредиторов ФИО3 в ЕФРСБ создано финансовым управляющим 13.04.2020 и оплачено 22.04.2020.

Таким образом, сведения о проведении 28.04.2020 собрания кредиторов ФИО3, подлежащие включению в ЕФРСБ не позднее 14.04.2020, включены арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 23.04.2020, то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.13 Закона о банкротстве.

Документы и пояснения, подтверждающие надлежащее исполнение или невозможность исполнения обязанностей по своевременному включению сообщения о проведении 28.04.2020 собрания кредиторов гр. ФИО3 в ЕФРСБ, финансовым управляющим ФИО2 не представлены.

Дата совершения правонарушения: 15.04.2020.

При проведении процедуры банкротства гр. ФИО4 финансовым управляющим ФИО2 назначено собрание кредиторов должника на 11.12.2020. С учетом требований п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении указанного собрания кредиторов подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 27.11.2020.

Согласно ответу АО «Интерфакс» №1Б11905 от 25.05.2021 сообщение №5814194 о проведении 11.12.2020 собрания кредиторов ФИО4 в ЕФРСБ создано и оплачено финансовым управляющим 28.11.2020.

Таким образом, сведения о проведении 11.12.2020 собрания кредиторов ФИО4, подлежащие включению в ЕФРСБ не позднее 27.11.2020, включены арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 28.11.2020, то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.13 Закона о банкротстве.

Документы и пояснения, подтверждающие надлежащее исполнение или невозможность исполнения обязанностей по публикации сообщения о результатах процедуры реализации имущества гр. ФИО4 (отчета) в ЕФРСБ, финансовым управляющим ФИО2 не представлены.

Дата совершения правонарушения: 28.11.2020.

При проведении процедуры банкротства гр. ФИО5 финансовым управляющим ФИО2 назначено собрание кредиторов должника на 11.12.2020. С учетом требований п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении указанного собрания кредиторов подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 27.11.2020.

Согласно ответу АО «Интерфакс» №1Б 11905 от 25.05.2021 сообщение №5814186 о проведении 11.12.2020 собрания кредиторов ФИО5 в ЕФРСБ создано и оплачено финансовым управляющим 28.11.2020.

Таким образом, сведения о проведении 11.12.2020 собрания кредиторов ФИО3, подлежащие включению в ЕФРСБ не позднее 27.11.2020, включены арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 28.11.2020, то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.13 Закона о банкротстве.

Документы и пояснения, подтверждающие надлежащее исполнение или невозможность исполнения обязанностей по своевременному включению сообщения о проведении 11.12.2020 собрания кредиторов гр. ФИО5 в ЕФРСБ, финансовым управляющим ФИО2 не представлены.

Дата совершения правонарушения: 28.11.2020.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-134226/2019 от 25.12.2020 реализация имущества в отношении ФИО4 завершена. С учетом положения п. 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве ФИО2 должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры реструктуризации долгов гр. ФИО4 (отчет) не позднее 04.01.2021.

Согласно карточке должника - физического лица в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры реструктуризации долгов гр. ФИО4 (отчет) включен ФИО2 в ЕФРСБ 21.06.2021.

Данные действия арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей и нарушении права на быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, обязательным для опубликования в порядке, установленным п. 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Документы и пояснения, подтверждающие надлежащее исполнение или невозможность исполнения обязанностей по своевременному включению сообщения о результатах процедуры реструктуризации долгов гр. ФИО4 (отчета) в ЕФРСБ, финансовым управляющим ФИО2 не представлены.

Изложенное свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО2 срока включения в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры реструктуризации долгов (отчета) и нарушении п.4 ст.20.3, п.2.1 ст.213.7 Закона о банкротстве. Дата совершения правонарушения: 05.01.2021.

Протокол об административном правонарушении от 26.01.2021 №0134721 составлен в отношении арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Ленинград, паспорт серия 4004 №037309, выдан 43 отделом милиции Красносельского района Санкт-Петербурга 05.06.2003, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за выявленное правонарушение.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст.213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 3 ст.213.7 Закона о банкротстве, порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с п.1 ст. .213.7 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ.

Согласно 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на финансового управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о повторном неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную' сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 КоАП РФ, и вины арбитражного управляющего в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Заинтересованное лицо не представило доказательств невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с указанными правовыми нормами, доводы заявителя не опроверг и заявленные требования не оспорил.

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, наложение на заявителя административного штрафа, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия отягчающих ответственность доказательств, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлечь арбитражного управляющего к ответственности в виде предупреждения.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (<...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.