Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А19-5633/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-5633/2024


«11» июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., секретарем судебного заседания Стамовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Иркутский Хлебозавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>) к Администрации г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным решения от 05.02.2024 № ППМКД-20240131-16387129822-4 об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания «Студия-АЗ», расположенного по адресу: <...>,

третье лицо: Комитет по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664002, <...>),

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 11.09.2023;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 25.12.2023;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2023;

                                                          установил:

Закрытое акционерное общество «Иркутский Хлебозавод» (далее – ЗАО «Иркутский Хлебозавод») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации г. Иркутска о признании незаконным решения от 05.02.2024 № ППМКД-20240131-16387129822-4 об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» незаконным, обязании в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания «Студия-АЗ».

Определением от 16.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска (далее - КУЛО Администрации г. Иркутска).

В судебном заседании представитель ЗАО «Иркутский Хлебозавод» заявленные требования поддержал, представитель ответчика и третьего лица требования заявителя не признал.

Из материалов дела следует, что 26.01.2024 ЗАО «Иркутский Хлебозавод» обратилось в ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о получении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

05.02.2024 Администрацией г. Иркутска в лице председателя  Комитета по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска принято решение № ППМКД-20240131-16387129822-4 об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» с указанием причин отказа. 

Не согласившись с решением от 05.02.2024 № ППМКД-20240131-16387129822-4, ЗАО «Иркутский Хлебозавод» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В судебном заседании 15.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 28.05.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения документы, поименованные в части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

Материалами дела установлено, что ЗАО «Иркутский Хлебозавод», являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, произвело переустройство и перепланировку данного жилого помещения с выделением отдельной изолированной двухкомнатной квартиры общей площадью 35,7 кв.м.

Полагая необходимым и правомерным сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, ЗАО «Иркутский Хлебозавод» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.11.2012 по делу № А19-11719/2012 иск удовлетворен. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, указанном в заключении ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 18.07.2012, включающем:

устройство дверных проемов во внутренних стенах между жилой и жилой, номера соответственно 1, 2 кв. 6 по техническому паспорту, а также между жилой и кухней, номера соответственно 2, 10 кв. 6 по техническому паспорту,

заделку дверных проемов между жилой и коридором, номера соответственно 1, 11 кв. 6 по техническому паспорту, а также между кухней и коридором, номера соответственно 10, 11 кв. 6 по техническому паспорту,

устройство в кухне, номер 10 кв. 6 по техническому паспорту, 2 (двух) дополнительных перегородок, выделяющих санузел и коридор, со входом в санузел из коридора с установкой в ней раковины и инженерных сетей горячего и холодного водоснабжения и водоотведения,

установку в санузле, выделенном в кухне, номер 10 кв. 6 по техническому паспорту, ванны, раковины, унитаза и инженерных сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения,

выделение двухкомнатной квартиры, имеющей адрес: <...>/1, общей площадью 35,7 кв.м.

На основании вступившего решения суда по делу № А19-11719/2012 ЗАО «Иркутский Хлебозавод» обратилось в администрацию с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащего ему жилого помещения, приложив к нему Проект перепланировки, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания «Студия-АЗ».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 10.06.2022 № 47-рзп «О реализации мероприятий по внедрению и предоставлению массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном формате», Администрацией города Иркутска принято постановление от 30.06.2023 № 031-06-504/23 об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» разработан в целях обеспечения открытости порядка предоставления муниципальной услуги, повышения качества и доступности ее предоставления, создания условий для участия граждан в отношениях, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность взаимодействия между уполномоченным органом и их должностными лицами, заявителями, органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, организациями при предоставлении муниципальной услуги. 

Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация г. Иркутска.

Органами Администрации г. Иркутска, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются Комитеты по управлению округами Администрации г. Иркутска, в том числе, КУЛО Администрации г. Иркутска.

Ответственным структурным подразделением КУЛО Администрации г. Иркутска за предоставление муниципальной услуги является его отдел жилищного хозяйства управления ЖКХ.

В предоставлении муниципальной услуги в части приема и выдачи документов, в соответствии с заключенным с администрацией города Иркутска в установленном законодательством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, участвуют многофункциональные центры (далее - МФЦ).

При предоставлении муниципальной услуги Комитет по управлению соответствующим округом Администрации г. Иркутска при рассмотрении пакета документа заявителя на право получения муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с:

1) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

2) Федеральной налоговой службой;

3) органами по охране памятников архитектуры, истории и культуры;

4) специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации.

На основании запроса, зарегистрированного 30.01.2024 № i-16387129822-4, КУЛО Администрации г. Иркутска выдано отрицательное решение о предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме» по следующим основаниям.

Согласно заключению Муниципального унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации города Иркутска на основании обследования от 03.08.2017 помещение по адресу: <...>, разделено на 2 квартиры:

1) Квартира № 6/1 общей площадью 35,7 кв.м, согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 28.11.2012 (кадастровый номер 38:36:000005:19925)

2) Квартира № 6 (помещения № 3,4,5,6,7,8,9 - на поэтажном плане, общей площадью 47,5 кв.м, в том числе – 34,6 кв.м. Данные по квартире № 6 не внесены в ЕГРН.

3) Коридор (помещение №11), ранее входящий в состав коммунальной квартиры № 6, стал помещением общего пользования.

В соответствии с Административным регламентом в рамках взаимодействия с государственными органами Комитетом были запрошены правоустанавливающие документы на помещение, указанное в заявлении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.01.2024 объекту по адресу: <...>, присвоен 02.07.2011 кадастровый номер 38:36:000005:6474. Назначение - жилое, площадь 93.8 кв.м. Данные о собственнике отсутствуют.

Осуществленные переустройство и перепланировка жилого помещения на площади 93,8 кв.м. по адресу: <...> в соответствии с решением суда от 28.11.2012 привели к существенным изменениям пространственных границ объекта недвижимости, посредством выделения жилого помещения общей площадью 47,5 кв.м.

В рассматриваемом случае, основанием для отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения явилось непредставление заявителем правоустанавливающего документа на помещение, предоставление которого прямо предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством возникновения прав на недвижимое имущество является государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение обществом не были представлены в уполномоченный орган.

Так, данные на квартиру № 6, указанные в заключении МУП «БТИ» (Квартира № 6 (помещения № 3,4,5,6,7,8.9 - на поэтажном плане, общей площадью 47,5 кв.м, в том числе – 34,6 кв.м. Данные по квартире № 6 не внесены в ЕГРН), не согласуются с правоустанавливающим документом.

В порядке межведомственного взаимодействия КУЛО Администрации г. Иркутска получены сведения из ЕГРН, согласно которому квартира № 6 по адресу: <...>, имеет иные площадь, границы и технические  характеристики, нежели те, которые указаны в заявлении о согласовании. На дату обращения с заявлением в реестре недвижимости содержались сведения о квартире с характеристиками, существовавшими до перепланировки, в частности, площадь ее составляла 93,8 кв.м.

Таким образом, как правильно указывает ответчик, для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № 6 (помещения № 3,4,5,6,7,8,9 - на поэтажном плане, общей площадью 47,5 кв.м, в том числе – 34,6 кв.м.) необходимо поставить данный объект на кадастровый учет, в том числе снять с кадастрового учета жилое помещение по адресу: <...>.

Жилое помещение (квартира площадью 93,8 кв.м.) снята с кадастрового учета только 23.04.2024, что следует из выписки ЕГРН от 23.04.2024.

Поскольку правоустанавливающий документ на спорное жилое помещение с характеристиками, указанными в заявлении о согласовании переустройства и (или) перепланировки, представлен не был, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации г. Иркутска от 05.02.2024 № ППМКД-20240131-16387129822-4 об отказе ЗАО «Иркутский Хлебозавод» в предоставлении услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.    

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                           Н.Г. Позднякова