Постановление от 27 августа 2019 г. по делу № А56-103493/2017



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


27 августа 2019 года

Дело №

А56-103493/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – Задировой Ю.А. (доверенность от 15.08.2019), от Федерального агентства морского и речного транспорта – Меньшикова И.А. (доверенность от 28.08.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 (судьи Желтянников В.И., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу № А56-103493/2017,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление Росимущества), о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39146 кв. м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, уч. 104 (рядом с д. 22, лит. Щ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра), акционерное общество «Морской порт Санкт-Петербурга» (далее – Порт).

Решением суда первой инстанции от 19.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.05.2018 иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2018 решение от 19.02.2018 и постановление от 03.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением от 30.10.2018 суд первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с согласия истца, привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее – Агентство).

Решением суда первой инстанции от 17.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.04.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Агентство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Агентства, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.07.2017 Управлением Росреестра в отношении земельного участка площадью 39146 кв. м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104, (у дома 22, литера Щ) (далее - Земельный участок), зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации послужили постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах), статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25.10.2001 № 137).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельный участок входит в границы территории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1225-р. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - водный транспорт.

В отношении земельного участка между Комитетом и Портом заключен договор аренды от 18.12.2009 № 05/ЗК-05094 для использования под открытый склад без права возведения капитальных сооружений.

Комитет обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, считая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано без надлежащих правовых оснований, поскольку данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что территория морского порта является федеральной собственностью. При этом расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, не являющихся собственностью Российской Федерации, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно статье 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137 в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) под морским портом понимаются его территория и совокупность размещенных в границах этой территории объектов инфраструктуры морского порта, используемых для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг.

Территория морского порта включает в себя земли, земельные участки, акваторию морского порта, используемые в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо предназначенные для использования в указанных целях (часть 1 статьи 5 Закона о морских портах).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о морских портах решение об установлении или изменении границ территории морского порта принимается Правительством Российской Федерации.

До установления границ морского порта Правительством Российской Федерации под указанными границами понимаются сложившиеся границы морского порта. Под сложившимися границами морского порта понимаются границы морского порта, сведения о которых содержатся в обязательных постановлениях в морском порту или опубликованы в «Извещениях мореплавателям» (часть 4 статьи 32 Закона о морских портах).

Судами первой и апелляционной инстанций, а также материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок входит в границы морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», которые установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1225-р «Об установлении границ морского порта Большой порт Санкт-Петербург (г. Санкт- Петербург)».

Согласно Закону о морских портах морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области транспорта; строительство и расширение морского порта осуществляется на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (пункт 1 статьи 6 Закона о морских портах).

Морские порты включены в перечень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, утвержденный указанным постановлением (пункт З перечня).

Таким образом, морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов власти,

Что в соответствии с пунктом 4 статьи 87 ЗК РФ, означает что территория морского порта является федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок, расположенный в границах морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения и постановления.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Кассационная жалоба Комитета удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу № А56-103493/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.



Председательствующий


А.В. Кадулин


Судьи


Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина