Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А15-3610/2020

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3610/2020
18 февраля 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в общем размере 2 304 585,90 руб.,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" (далее – заявитель, МКОУ "Целегюнская СОШ") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС №1 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням в общем размере 2 304 585,9 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 1 056 853,26 руб., по пеням – 762 898,94 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 6 225,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 24 518 руб., по пеням – 7 065,7 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 6 201 руб., по пеням – 1 787,06 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере 248 118,06 руб., по пеням – 190 918,72 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан.

Определением от 28.01.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 11.02.2021.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МКОУ "Целегюнская СОШ" указало, что спорная задолженность по страховым взносам и пеням в общем размере 2 304 585,9 руб. образовалась до 2010 года, до 2014 года и до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм пеней, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС №1 по РД в отзыве от 20.11.2020 на исковое заявление, поступившем через канцелярию суда 25.11.2020, пояснила, что задолженность учреждения была получена инспекцией от Пенсионного фонда с истечением сроков взыскания в соответствии с НК РФ; пояснить сумму недоимки, на которую начислены пени, и период их образования не может; указала, что меры по администрированию указанных сумм недоимки и начисленных на них пеней инспекцией не принимались.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 29.10.2020 №09/9704, поступившем через канцелярию суда 02.11.2020, указывает, что по состоянию на 01.01.2017 у истца перед отделением фонда имелась задолженность, администрирование задолженности отделением фонда не производилось в связи с передачей полномочий по администрированию налоговому органу, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

МКОУ "Целегюнская СОШ" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2002 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, МКОУ "Целегюнская СОШ" налоговой инспекцией выдана справка №2020-6546 о состоянии расчетов по состоянию на 18.09.2020, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, пеням в общем размере 2 304 585,9 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 1 056 853,26 руб., по пеням – 762 898,94 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 6 225,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 24 518 руб., по пеням – 7 065,7 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 6 201 руб., по пеням – 1 787,06 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере 248 118,06 руб., по пеням – 190 918,72 руб.

МКОУ "Целегюнская СОШ", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности по пеням.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась у учреждения до 2010 года, до 2014 года и до 01.01.2017. Следовательно, требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафу налоговый орган должен был вынести не позднее 2011 года, 01.04.2017. Требования налоговым органом не составлялись. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства администрирования спорной задолженности ни пенсионным фондом, ни налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общем размере 2 304 585,9 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 1 056 853,26 руб., по пеням – 762 898,94 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 6 225,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 24 518 руб., по пеням – 7 065,7 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в размере 6 201 руб., по пеням – 1 787,06 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере 248 118,06 руб., по пеням – 190 918,72 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 2 304 585,9 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

В связи с тем, что МКОУ "Целегюнская СОШ" при обращении в суд не уплачивало государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

заявленные требования муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Дагестан за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" в общей сумме 2 304 585,9 руб., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в сумме 1 056 853,26 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в сумме 762 898,94 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в сумме 6 225,16 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в сумме 24518 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в сумме 7 065,7 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в сумме 6201 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за расчетные периоды с 2002 по 2009 г. в сумме 1 787,06 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 248 118,06 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 190 918,72 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Целегюнская средняя общеобразовательная школа" по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 2 304 585,9 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова