Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А33-28907/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2019 года

Дело № А33-28907/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 апреля 2019 года.

В окончательной форме решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Д.С. Куликовой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к публичному акционерному обществу "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Администрации г. Дудинка.

о признании договора недействительным, применить последствия недействительности договора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края;

- Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.

- ФГБУ «Рослесинфорг»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 04.12.2018 № ИВ-01-28/20405,

от ответчика (Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района): ФИО2, представителя по доверенности от 29.11.2018 № 17,

от ответчика (ПАО «ГМК «Норильский никель»): ФИО3, представителя по доверенности от 19.12.2018 № ГМК-115/255-нт,

от Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4, представителя по доверенности от 25.03.2019,

от Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 03.10.2017 № 89,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, публичному акционерному обществу "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее – ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договор от 13.11.2009 аренды № 197-09 земельного участка, предназначенного под строительство и эксплуатацию объектов электроснабжения; применении последствий недействительности договора аренды от 13.11.2009 № 197-09 земельного участка.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.10.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края. Определением от 05.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Дудинка.

Представители администрации г. Дудинка, Управления Росреестра по Красноярскому краю, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание 09.04.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

ПАО «ГМК «Норильский никель» представило письменный отзыв на иск, согласно которому:

-выбранный способ защиты противоречит конституционному принципу поддержания доверия к закону, правосудию и действию властей;

-на спорных земельных участках расположены следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности Компании:

- сооружение ЛЭП-201 ВЛ-220кв Снежногорск-Норильск, общей протяженностью 158500 м., по адресу Россия, Красноярский край, г. Норильск, территория Никелевого завода, РПП-220 до Хантайской ГЭС п. Снежногорск (Свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2001 серия 24 БП № 009141, Приложение № 2 к настоящему Отзыву);

- сооружение ЛЭП-202 ВЛ-220кв Снежногорск-Норильск, общей протяженностью 158500 м., по адресу Россия, Красноярский край, г. Норильск, территория Никелевого завода, РПП-220 до Хантайской ГЭС п. Снежногорск (Свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2001 серия 24 БП № 009140 Приложение № 3 к настоящему Отзыву), далее – объекты недвижимости.

Данные объекты недвижимости были приобретены Компанией у ОАО «Норильский комбинат им. А.П. Завенягина» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.11.2001 № 192-3610/01;

- земельные участки предоставлены ПАО «ГМК «Норильский никель» в аренду уполномоченным органом в установленном законом порядке;

- в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельные участки относятся к землям промышленности;

-истцом пропущен срок исковой давности.

Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района представило письменный отзыв на иск, согласно которому:

-органы местного самоуправления были вправе распоряжаться указанными земельными участками, в соответствие с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 17.07.2009 на дату заключения договора), в связи с чем, договор аренды соответствует требованиям законодательства;

-истцом не предоставлены доказательства того, что спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации (относятся к землям лесного фонда) как и доказательства того, что земельные участки входят в состав земель лесного фонда. Из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 84:00:0000000:3 невозможно установить границу лесного участка относительно других земельных участков, поскольку местоположение границ лесного участка земель лесного фонда, посредством определения координат характерных точек таких границ, не определено. По расположению и описанию местоположения земель лесного фонда не представляется возможным установить, что спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда, какие-либо иные доказательства, Истцом не представлены;

-истцом пропущен срок исковой давности.

Администрация города Дудинки представила письменный отзыв на иск, согласно которому земельные участки были представлены обществу правомерно, истцом пропущен срок исковой давности.

Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района представила письменный отзыв на иск, согласно которому предоставленные земельные участки не относятся к землям лесного фонда и не являются федеральной собственностью, а относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; истцом пропущен срок исковой давности; управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно письменному отзыву министерство лесного хозяйства Красноярского края поддержал исковые требования истца.

В письменном отзыве на иск Управление Росреестра по Красноярскому краю ссылается на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Истец в своих письменных пояснения поясняет, что срок исковой давности начинает течь с 22.11.2017 – день заседания межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 227016970000 кв. м, адрес объекта: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий автономный округ, Дудинский, Хатангский район, относительно ориентира Южная часть муниципального образования г. Дудинка и территория подведомственная Администрации города и Хатангского р-на, кадастровый (или условный) номер: 84:00:0000000:3 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.07.2010 24ЕИ 736820).

Согласно постановлению администрации города Дудинка от 26.05.1993 № 256 предприятию высоковольтных сетей ПО «Норильскэнерго» предоставлен земельный участок площадью 3,54 га под существующие линии электропередач в постоянное пользование.

Согласно постановлению администрации города Дудинка от 16.11.1994 № 586 предприятию высоковольтных сетей ПО "Норильскэнерго" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 6,55 га под существующей линией электропередач ЛЭП-201 на участке Хантайская ГЭС -р.Ергалах.

На основании указанных постановлений предприятию высоковольтных сетей ПО "Норильскэнерго" выдан государственный акт ТААО № 02-05-000027.

Согласно свидетельствам от 18.12.2001 серия 24 ВП № 009141, серия 24 ВП № 009140 ОАО «ГМК «Норильский никель» на праве собственности на основании договору купли-продажи от 30.11.2001 № 192-3610/01 принадлежит сооружение ЛЭП-201 ВЛ-220кв Снежногорск-Норильск, общей протяженностью 158500 м., по адресу Россия, Красноярский край, г. Норильск, территория Никелевого завода, РПП-220 до Хантайской ГЭС п. Снежногорск; сооружение ЛЭП-202 ВЛ-220кв Снежногорск-Норильск, общей протяженностью 158500 м., по адресу Россия, Красноярский край, г. Норильск, территория Никелевого завода, РПП-220 до Хантайской ГЭС п. Снежногорск.

27.10.2009 Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (арендодатель) и открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель» (арендатор) подписали договор № 197-09, по условиям пунктов 1.1-1.3 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки общей площадью 131 848 кв.м из состава категории земель промышленности, расположенные по адресу: Красноярский край. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, в границах городского поселения Дудинка, именуемые в дальнейшем «Участки», согласно прилагаемому перечню (Приложение 1). Границы участков обозначены на прилагаемых к договору кадастровых паспортах земельных участков. Участки предоставляются для строительства и эксплуатации объектов электроснабжения ВЛ 220 кВ ЛЭП 201, ВЛ 220 кВ ЛЭП 202 Снежногорск-Норильск. Приведенное описание целей использования участков является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование». Согласно приложению 1 к договору предметом договора являются 602 земельных участков. Срок аренды установлен по 31.12.2028.

Согласно дополнительному соглашению от 28.08.2015 № ДС72-15 из договора аренды от 27.10.2009 № 197-09 исключены с 15.07.2010 земельные участки с кадастровыми номерами 84:02:0020206:502, 84:02:0020206:504, 84:02:0020206:505, 84:02:0020206:687, 84:02:0020206:689.

Согласно представленным в материалы дела истцом выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2018 земельные участки, переданные в аренду ОАО «ГМК «Норильский никель» поставлены на государственный кадастровый учет 29.01.2009; обременение в пользу ОАО «ГМК «Норильский никель» в виде аренды зарегистрировано 14.04.2010.

Согласно информации о лесном участке лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 7,3706 га, целевое назначение: защитные леса, расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, кварталы: 404 (части выделов 5, 13, 16, 18, 21), 424 (части выделов 9, 26, 44, 49, 61, 67, 72, 76, 77, 78, 88, 94, 95, 99, 109, 110), 425 (части выделов 3, 4, 8, 61), 445 (части выделов 10, 11, 12, 26, 27, 40, 54, 55, 74, 76, 77), 446 (части выделов 10, 11, 12, 14, 24, 33, 34, 39, 46, 48, 57, 58, 60, 61, 63, 64, 66, 76), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: 84:02:0020206:494; 84:02:0020206:495; 84:02:0020206:496; 84:02:0020206:497; 84:02:0020206:603; 84:02:0020206:604; 84:02:0020206:605; 84:02:0020206:606; 84:02:0020206:607; 84:02:0020206:608; 84:02:0020206:609; 84:02:0020206:610; 84:02:0020206:611; 84:02:0020206:612; 84:02:0020206:613; 84:02:0020206:614; 84:02:0020206:615; 84:02:0020206:616; 84:02:0020206:617; 84:02:0020206:618; 84:02:0020206:619; 84:02:0020206:620; 84:02:0020206:621; 84:02:0020206:622; 84:02:0020206:623; 84:02:0020206:624; 84:02:0020206:625; 84:02:0020206:626; 84:02:0020206:627; 84:02:0020206:498; 84:02:0020206:499; 84:02:0020206:500; 84:02:0020206:501; 84:02:0020206:503; 84:02:0020206:506; 84:02:0020206:507; 84:02:0020206:508; 84:02:0020206:509; 84:02:0020206:510; 84:02:0020206:511; 84:02:0020206:512; 84:02:0020206:513; 84:02:0020206:514; 84:02:0020206:515; 84:02:0020206:516; 84:02:0020206:517; 84:02:0020206:518; 84:02:0020206:519; 84:02:0020206:520; 84:02:0020206:521; 84:02:0020206:522; 84:02:0020206:523; 84:02:0020206:524; 84:02:0020206:525; 84:02:0020206:526; 84:02:0020206:527; 84:02:0020206:528; 84:02:0020206:529; 84:02:0020206:530; 84:02:0020206:531; 84:02:0020206:532; 84:02:0020206:533; 84:02:0020206:534; 84:02:0020206:535; 84:02:0020206:536; 84:02:0020206:537; 84:02:0020206:538; 84:02:0020206:539; 84:02:0020206:540; 84:02:0020206:541; 84:02:0020206:542; 84:02:0020206:543; 84:02:0020206:544; 84:02:0020206:545; 84:02:0020206:546; 84:02:0020206:547; 84:02:0020206:548; 84:02:0020206:549; 84:02:0020206:550; 84:02:0020206:551; 84:02:0020206:552; 84:02:0020206:553; 84:02:0020206:554; 84:02:0020206:555; 84:02:0020206:556; 84:02:0020206:557; 84:02:0020206:558; 84:02:0020206:559; 84:02:0020206:560; 84:02:0020206:561; 84:02:0020206:562; 84:02:0020206:563; 84:02:0020206:564; 84:02:0020206:565; 84:02:0020206:566; 84:02:0020206:567; 84:02:0020206:568; 84:02:0020206:569; 84:02:0020206:570; 84:02:0020206:571; 84:02:0020206:572; 84:02:0020206:574; 84:02:0020206:575; 84:02:0020206:576; 84:02:0020206:577; 84:02:0020206:578; 84:02:0020206:579; 84:02:0020206:580; 84:02:0020206:581; 84:02:0020206:582; 84:02:0020206:583; 84:02:0020206:584; 84:02:0020206:585; 84:02:0020206:586; 84:02:0020206:587; 84:02:0020206:588; 84:02:0020206:589; 84:02:0020206:590; 84:02:0020206:591; 84:02:0020206:592; 84:02:0020206:593; 84:02:0020206:594; 84:02:0020206:595; 84:02:0020206:596; 84:02:0020206:597; 84:02:0020206:598; 84:02:0020206:599; 84:02:0020206:600; 84:02:0020206:601; 84:02:0020206:602; 84:02:0020206:706; 84:02:0020206:707; 84:02:0020206:708; 84:02:0020206:709; 84:02:0020206:710; 84:02:0020206:711; 84:02:0020206:712; 84:02:0020206:713; 84:02:0020206:714; 84:02:0020206:715; 84:02:0020206:716; 84:02:0020206:717; 84:02:0020206:718; 84:02:0020206:719; 84:02:0020206:720; 84:02:0020206:721; 84:02:0020206:722; 84:02:0020206:723; 84:02:0020206:724; 84:02:0020206:725; 84:02:0020206:726; 84:02:0020206:727; 84:02:0020206:728; 84:02:0020206:729; 84:02:0020206:730; 84:02:0020206:731; 84:02:0020206:732; 84:02:0020206:733; 84:02:0020206:734; 84:02:0020206:735; 84:02:0020206:736; 84:02:0020206:737; 84:02:0020206:738; 84:02:0020206:739; 84:02:0020206:740; 84:02:0020206:741; 84:02:0020206:742; 84:02:0020206:743; 84:02:0020206:744; 84:02:0020206:745; 84:02:0020206:746; 84:02:0020206:747; 84:02:0020206:748; 84:02:0020206:749; 84:02:0020206:750; 84:02:0020206:751; 84:02:0020206:752; 84:02:0020206:753; 84:02:0020206:754; 84:02:0020206:755; 84:02:0020206:756; 84:02:0020206:757; 84:02:0020206:758; 84:02:0020206:759; 84:02:0020206:760; 84:02:0020206:761; 84:02:0020206:762; 84:02:0020206:763; 84:02:0020206:764; 84:02:0020206:765; 84:02:0020206:766; 84:02:0020206:767; 84:02:0020206:768; 84:02:0020206:769; 84:02:0020206:770; 84:02:0020206:771; 84:02:0020206:772; 84:02:0020206:773; 84:02:0020206:774; 84:02:0020206:775; 84:02:0020206:776; 84:02:0020206:777; 84:02:0020206:778; 84:02:0020206:779; 84:02:0020206:780; 84:02:0020206:782; 84:02:0020206:783; 84:02:0020206:784; 84:02:0020206:785; 84:02:0020206:786; 84:02:0020206:787; 84:02:0020206:788; 84:02:0020206:789; 84:02:0020206:790; 84:02:0020206:791; 84:02:0020206:792; 84:02:0020206:793; 84:02:0020206:794; 84:02:0020206:795; 84:02:0020206:796; 84:02:0020206:797; 84:02:0020206:798; 84:02:0020206:799; 84:02:0020206:800; 84:02:0020206:628; 84:02:0020206:629; 84:02:0020206:630; 84:02:0020206:631; 84:02:0020206:632; 84:02:0020206:633; 84:02:0020206:634; 84:02:0020206:635; 84:02:0020206:636; 84:02:0020206:637; 84:02:0020206:638; 84:02:0020206:639; 84:02:0020206:640; 84:02:0020206:641; 84:02:0020206:642; 84:02:0020206:643; 84:02:0020206:644; 84:02:0020206:645; 84:02:0020206:646; 84:02:0020206:647; 84:02:0020206:648; 84:02:0020206:649; 84:02:0020206:650; 84:02:0020206:651; 84:02:0020206:652; 84:02:0020206:653; 84:02:0020206:654; 84:02:0020206:655; 84:02:0020206:656; 84:02:0020206:657; 84:02:0020206:658; 84:02:0020206:659; 84:02:0020206:660; 84:02:0020206:661; 84:02:0020206:662; 84:02:0020206:663; 84:02:0020206:664; 84:02:0020206:665; 84:02:0020206:666; 84:02:0020206:667; 84:02:0020206:668; 84:02:0020206:669; 84:02:0020206:670; 84:02:0020206:671; 84:02:0020206:672; 84:02:0020206:673; 84:02:0020206:674; 84:02:0020206:675; 84:02:0020206:676; 84:02:0020206:677; 84:02:0020206:678; 84:02:0020206:679; 84:02:0020206:680; 84:02:0020206:681; 84:02:0020206:682; 84:02:0020206:683; 84:02:0020206:684; 84:02:0020206:685; 84:02:0020206:686; 84:02:0020206:688; 84:02:0020206:690; 84:02:0020206:691; 84:02:0020206:692; 84:02:0020206:693; 84:02:0020206:694; 84:02:0020206:695; 84:02:0020206:696; 84:02:0020206:697; 84:02:0020206:698; 84:02:0020206:699; 84:02:0020206:700; 84:02:0020206:701; 84:02:0020206:702; 84:02:0020206:703; 84:02:0020206:704; 84:02:0020206:705; 84:02:0020206:801; 84:02:0020206:802; 84:02:0020206:803; 84:02:0020206:804; 84:02:0020206:805; 84:02:0020206:806; 84:02:0020206:807; 84:02:0020206:808; 84:02:0020206:809; 84:02:0020206:810; 84:02:0020206:811; 84:02:0020206:812; 84:02:0020206:813; 84:02:0020206:814; 84:02:0020206:815; 84:02:0020206:816; 84:02:0020206:817; 84:02:0020206:818; 84:02:0020206:819; 84:02:0020206:820; 84:02:0020206:821; 84:02:0020206:822; 84:02:0020206:823; 84:02:0020206:824; 84:02:0020206:825; 84:02:0020206:826; 84:02:0020206:827; 84:02:0020206:828; 84:02:0020206:829; 84:02:0020206:830; 84:02:0020206:831; 84:02:0020206:832; 84:02:0020206:833; 84:02:0020206:834; 84:02:0020206:835; 84:02:0020206:836; 84:02:0020206:837; 84:02:0020206:838; 84:02:0020206:839; 84:02:0020206:573; 84:02:0020206:781, является частью земельного участка из состава земель лесного фонда площадью 227016970000 кв.м с кадастровым номером 84:00:0000000:3, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0708-2009-10-13622-200, расположенного: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество.

В материалы дела истцом представлено информационное письмо Филиала ФГБУ «Рослесинфорг «Востсиблеспроект» от 03.04.2018 № 03-70/820 о пересечении 349 земельных участков с землями лесного фонда, а также заключение с каталогами координат пересечений.

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами от 84:02:00200206:494 по 84:02:00200206:501, 84:02:00200206:503, с 84:02:00200206:506 по 84:02:00200206:686, 84:02:00200206:688, с 84:02:0020206:690 по 84:02:00200206:839 переданы в аренду неуполномоченным лицом, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемой сделки) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 N 282, государственный лесной реестр ведется путем заполнения форм государственного лесного реестра, утвержденных приказом МПР России от 20.07.2007 N 187. Формы заполняются на основе, в том числе лесного плана субъекта Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Применительно к настоящему спору значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта наложения на него спорных земельных участков.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии со статьями 9, 29 ЗК РФ статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Доказательств перевода спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в другую иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об его отчуждении.

Материалами дела подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 84:00:000000:3 в собственности Российской Федерации.

При этом спорные земельные участки являются лесными участками в составе земель лесного фонда.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными истцом документами.

До вынесения судом решения по делу ответчики заявили о пропуске истцом исковой давности, который по общему правилу составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Если иное не установлено законом, течение срока давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку спорные земельные участки с 2009 года находились во владении и пользовании ПАО «ГМК «Норильский никель», учитывая, что на спорных земельных участках находятся объекты недвижимого имущества, суд полагает, что органы, на которые возложена обязанность по управлению и сохранению федеральной собственности, должны были своевременно при наличии на то оснований установить факт выбытия имущества из владения и предпринять меры к защите прав. Передача лицом, осуществляющим полномочия собственника имущества, этих функций другим его органам, течение исковой давности не изменяет. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что о нахождении на землях лесного фонда объекта недвижимого имущества истцу (либо его предшественнику) могло стать известно в момент государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 84:00:000000:3, т.е. с 05.07.2010, следовательно, с этого момента при надлежащем осуществлении контроля за использованием имущества, истцу могло стать известно о наличии оспариваемого договора. Довод представителя истца, озвученный в судебном заседании 09.04.2019, о том, что истец полагал о наличии у ПАО «ГМК «Норильский никель» договорных отношений с министерством лесного хозяйства Красноярского края, суд признает необоснованным.

Учитывая, что агентство обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу только 17.10.2018, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова