Решение от 7 февраля 2019 г. по делу № А13-150/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-150/2019
город Вологда
07 февраля 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области от 18.12.2018 № 04-32/135 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от инспекции – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, ФИО3 по доверенности от 05.02.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее – инспекция) от 18.12.2018 № 04-32/135 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований общество ссылается на отсутствие состава вмененного правонарушения, поскольку в соответствии пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, вправе не применять контрольно-кассовую технику и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности до 1 июля 2019 года.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии с частью первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направило. В соответствии со статьями 137, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителей инспекции, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, должностными лицами инспекции на основании поручения от 04.12.2018 № 01-18/53 проведена проверка финансовой деятельности на объекте общества, расположенного по адресу: <...>, по результатам которой составлены акт проверки выполнения Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) от 04.12.2018 № 008327 и главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля инспекции ФИО4 составлен протокол от 04.12.2018 № 05-24/176 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что при проверке выполнения обществом требований Закона № 54-ФЗ установлено, что расчет (прием, получение) за услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества с использованием электронных средств платежа 30.10.2018 по адресам: <...> место установки (применения) контрольно-кассовой техники общества) с физическим лицом ФИО5 (оплачивала услуги платежной картой ***0276 АО «Тинькофф Банк» 29.10.2018 в 21 час. 17 мин. в квартире, расположенной по адресу: <...>, по платежному документу за сентябрь 2018 года, лицевой счет 29040000071) на сумму 1577 рублей 65 копеек осуществлялся без применения контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Административный орган пришел к выводу о нарушении требований статей 1.2, 5 Закона № 54-ФЗ.

Начальник инспекции, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04.12.2018 № 05-24/176 и приложенные к нему материалы, принял постановление от 18.12.2018 № 04-32/135 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании пункта 3 части 2 статьи 23.5 КоАП РФ руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах и районах вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, а их должностные лица составлять протоколы в порядке части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с заявленными требованиями.

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону образуют деяния в форме действий (бездействия), которые содержатся в диспозиции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в том числе бездействие, выразившееся в неприменении в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты) если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ).

Следовательно, применение ККТ при осуществлении расчетов как наличных, так и безналичных является обязательным для организаций, исключения из этого правила предусмотрены законодательством, регулирующим порядок проведения расчетов и применения ККТ.

В пункте 4 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 192-ФЗ) установлены такие исключения на период с 03.07.2018 по 01.07.2019 для организаций и индивидуальных предприниматели при осуществлении расчетов с физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями и вправе не применять контрольно-кассовую технику и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности:

- в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа),

- расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт,

- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов,

- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг,

- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Таким образом, в период с 03.07.2018 по 01.07.2019 законодателем установлена отсрочка для обязательного применения ККТ в организациях, осуществляющих прием платы за жилищно-коммунальные услуги.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2018 № 03-01-15/86863.

По мнению инспекции, при оплате коммунальных платежей через онлайн банк применение ККТ обязательно. Пункт 4 статьи 4 Закона № 192-ФЗ устанавливает право организаций не применять ККТ и не выдавать бланки строгой отчетности только при безналичных расчетах, включая расчеты при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа.

Вместе с тем, спорная правовая норма содержит перечисление случаев, исключающих применение ККТ в указанный период, не ограничивая расчеты при приеме платы за коммунальные услуги только безналичным порядком. Доводы инспекции в указанной части основаны на неверном толковании закона.

Согласно положениям пункта 4 статьи 4 Закона № 192-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, вправе не применять ККТ и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности до 01.07.2019.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии события вменяемого административного правонарушения в действиях общества.

Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление полежит признанию незаконным и отмене полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать незаконным и отменить полностью постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области от 18.12.2018 № 04-32/135 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 10.10.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525099132, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Логинова